Tribunal Administratif de Bordeaux — N° TA33-2204400

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 10 août 2022, Mme C B épouse A demande au tribunal d'annuler la décision du 15 juin 2022 par laquelle le président de la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales de la Gironde lui a accordé une remise gracieuse à hauteur de 67,35 euros de sa dette concernant un indu de prime d'activité et d'aide personnalisée au logement d'un montant de 596,37 euros pour la période du 1er octobre 2021 au 31 mars 2022, en tant qu'il ne lui a pas été accordé une remise totale de sa dette.

Elle soutient que :

* il lui a été accordé la remise totale de sa dette, mais le montant ne correspond pas à la dette initiale de 596,37euros ;

* alors que sa séparation avec son conjoint date du 15 février 2022, sa dette débute au mois d'octobre 2021 ;

* la présence de son conjoint à son domicile ne lui a pas été comptée à sa charge, alors qu'ils sont séparés et qu'il n'a aucun revenu.

Par un mémoire en défense, enregistré le 22 mars 2024, la caisse d'allocations familiales de la Gironde, représentée par sa directrice, conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens soulevés par la requérante ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

* le code de la sécurité sociale ;

* le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Naud, premier conseiller, en application des dispositions de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Naud, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A, née en 1963, était bénéficiaire de l'aide personnalisée au logement et de la prime d'activité. Le 4 avril 2022, un indu d'un montant de 596,37 euros lui a été réclamé pour la période du 1er octobre 2021 au 31 mars 2022. Le 8 avril 2022, elle a sollicité la remise gracieuse de sa dette. Le 15 juin 2022, le président de la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales de la Gironde lui a accordé la remise totale de sa dette, soit la somme de 67,35 euros. Mme A demande au tribunal l'annulation de cette décision en tant qu'il ne lui a pas été accordé une remise totale de sa dette de 596,37 euros.

2. Aux termes de l'article L. 845-3 du code de la sécurité sociale : " () / La créance peut être remise ou réduite par l'organisme mentionné au premier alinéa du présent article, en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration. / () ".

3. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu d'une prestation ou d'une allocation versée au titre de l'aide ou de l'action sociale, du logement ou en faveur des travailleurs privés d'emploi, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est susceptible d'être accordée, en se prononçant lui-même sur la demande au regard des dispositions applicables et des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision.

4. Tout d'abord, Mme A n'a pas contesté, dans le cadre d'un recours administratif préalable obligatoire, le bien-fondé de l'indu qui lui était réclamé dans le délai imparti de deux mois, mais a seulement sollicité la remise gracieuse de sa dette. Elle ne saurait donc utilement soutenir que la présence de son conjoint à son domicile aurait dû être comptée à sa charge, alors qu'ils sont séparés et qu'il n'a aucun revenu. Ce moyen relatif au bien-fondé de l'indu doit, par suite, être écarté comme étant inopérant.

5. Ensuite, aux termes de l'article L. 842-3 du code de la sécurité sociale : " La prime d'activité est égale à la différence entre : / 1° Un montant forfaitaire dont le niveau varie en fonction de la composition du foyer et du nombre d'enfants à charge, augmenté d'une fraction des revenus professionnels des membres du foyer, et qui peut faire l'objet d'une ou de plusieurs bonifications ; / 2° Les ressources du foyer, qui sont réputées être au moins égales au montant forfaitaire mentionné au 1°. / () ".

6. Il résulte de l'instruction que la prise en compte de la déclaration de changement de situation familiale effectuée par Mme A le 15 février 2022 résultant de sa séparation avec son conjoint intervenue le jour même est à l'origine d'un indu de prime d'activité d'un montant de 939,11 euros pour la période du 1er janvier au 31 mars 2022. Cet indu correspond à la modification du montant forfaitaire mentionné au 1° de l'article L. 842-3 du code de la sécurité sociale générée par le changement de la composition du foyer de la requérante. Cependant, en parallèle, elle bénéficie d'un rappel de droits à l'aide personnalisée au logement d'un montant de 342,74 euros pour la période du 1er octobre 2021 au 28 février 2022. L'indu d'un montant de 596,37 euros qui lui a été réclamé le 4 avril 2022 pour la période du 1er octobre 2021 au 31 mars 2022 correspond, en réalité, à la différence entre l'indu de prime d'activité d'un montant de 939,11 euros et le rappel de droits à l'aide personnalisée au logement d'un montant de 342,74 euros. Enfin, un rappel de droits à la prime d'activité d'un montant de 529,02 euros pour la période du 1er février au 31 mars 2022 lui a aussi été accordé. Ce dernier rappel de droits a eu pour effet de ramener sa dette à la somme de 67,35 euros. Dans ces conditions, c'est à bon droit que le président de la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales de la Gironde a pu lui accorder la remise totale de sa dette s'élevant à la somme de 67,35 euros et non plus de 596,37 euros, la différence entre ces deux montants n'ayant pas été laissée à la charge de la requérante pour la période de l'indu en litige.

7. En outre, si l'indu d'un montant de 596,37 euros qui lui a été réclamé le 4 avril 2022 portait sur la période du 1er octobre 2021 au 31 mars 2022, l'indu de prime d'activité concernait la période du 1er janvier au 31 mars 2022, tandis que le rappel de droits à l'aide personnalisée au logement concernait la période du 1er octobre 2021 au 28 février 2022. Le changement de situation familiale intervenu le 15 février 2022 a ainsi été correctement pris en compte au titre de l'indu de prime d'activité, le rappel de droits à l'aide personnalisée au logement faisant quant à lui suite à la justification d'une quittance de loyer sans rapport avec la séparation du couple. Le moyen tiré de ce que l'indu n'aurait pas dû être réclamé pour une période débutant le 1er octobre 2021 doit donc être écarté.

8. Il résulte de tout ce qui précède que Mme A n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision du président de la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales de la Gironde en date du 15 juin 2022 en tant qu'il lui a été accordé une remise totale de sa dette de 67,35 euros au lieu de 596,37 euros.

DÉCIDE :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C B épouse A et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités. Copie en sera adressée à la caisse d'allocations familiales de la Gironde.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 avril 2024.

Le magistrat désigné,

G. NAUD

La greffière,

C. AHIN

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé et des solidarités en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

la greffière,