Tribunal Administratif de Bordeaux — N° TA33-2205911

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 5 novembre 2022, M. B C forme opposition à la contrainte qui lui a été signifiée le 28 octobre 2022, émise par la mutualité sociale agricole Dordogne, Lot-et-Garonne pour le recouvrement de la somme de 160,53 euros correspondant à un indu d'allocation de logement sociale d'un montant de 307,53 euros pour la période du 1er octobre au 31 décembre 2019.

Il soutient que :

* la mutualité sociale agricole a commis une erreur en ne prenant pas en compte les éléments transmis par ses soins ;

* son ancienne conjointe ne percevait aucun revenu durant cette période ; l'indu est donc infondé.

Par un mémoire en défense, enregistré le 2 janvier 2023, la caisse de mutualité sociale agricole Dordogne, Lot-et-Garonne, représentée par son directeur, conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

* le code de la construction et de l'habitation ;

* le code de la sécurité sociale ;

* le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Naud, premier conseiller, en application des dispositions de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Naud, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. C, né en 1989, était bénéficiaire de l'allocation de logement sociale. Le 11 août 2020, un indu d'un montant de 307,53 euros lui a été réclamé pour la période du 1er octobre au 31 décembre 2019. Le 28 octobre 2022, une contrainte lui a été signifiée pour le recouvrement de l'indu. M. C forme opposition à cette contrainte.

2. Aux termes de l'article L. 823-9 du code de la construction et de l'habitation : " Les articles L. 161-1-5 et L. 553-2 du code de la sécurité sociale sont applicables au recouvrement des montants d'aide personnelle au logement indûment versés ". Aux termes de l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale : " Pour le recouvrement d'une prestation indûment versée ou d'une prestation recouvrable sur la succession et sans préjudice des articles L. 133-4 du présent code et L. 725-3-1 du code rural et de la pêche maritime, le directeur d'un organisme de sécurité sociale peut, dans les délais et selon les conditions fixés par voie réglementaire, délivrer une contrainte qui, à défaut d'opposition du débiteur devant la juridiction compétente, comporte tous les effets d'un jugement et confère notamment le bénéfice de l'hypothèque judiciaire ".

3. En premier lieu, M. C soutient que la mutualité sociale agricole aurait commis une erreur en ne prenant pas en compte les éléments qu'il a transmis. Toutefois, il n'indique pas la nature de ces justificatifs et ne fournit pas la date et la preuve de leur envoi. Dès lors, le moyen doit être écarté comme n'étant pas assorti de précisions suffisantes permettant d'en apprécier le bien-fondé.

4. En second lieu, il résulte des articles L. 825-2 et R. 825-1 du code de la construction et de l'habitation qu'un recours contentieux tendant à l'annulation de la décision du directeur d'une caisse d'allocations familiales (ou de mutualité sociale agricole) ordonnant le reversement d'un indu d'aide personnelle au logement n'est recevable que si l'intéressé a préalablement exercé un recours administratif auprès de cette caisse dans les conditions qu'ils prévoient. En revanche, l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale, rendu applicable au recouvrement des sommes indûment versées au titre de l'aide personnelle au logement par l'article L. 823-9 du code de la construction et de l'habitation, et l'article R. 133-3 du code de la sécurité sociale relatifs à l'opposition à une contrainte délivrée en vue de l'exécution d'une telle décision ne subordonnent pas l'exercice de cette voie de droit à l'exercice préalable du même recours administratif. Toutefois, le débiteur ne peut, à l'occasion de l'opposition, contester devant le juge administratif le bien-fondé de l'indu que s'il a exercé le recours administratif dans les conditions prévues par les articles L. 825-2 et R. 825-1 du code de la construction et de l'habitation.

5. Il ne résulte pas de l'instruction que M. C a exercé un recours administratif préalable afin de contester le bien-fondé de l'indu d'allocation de logement sociale qui lui a été réclamé. Dans le cadre de la présente opposition à contrainte, le requérant ne peut donc remettre en cause le bien-fondé de cet indu et utilement faire valoir que son ancienne conjointe ne percevait aucun revenu durant la période en cause. Au demeurant et ainsi qu'il a déjà été indiqué au point 3, les éléments qu'il prétend avoir transmis à la caisse de mutualité sociale agricole ne sont pas produits et restent indéterminés. Dès lors, le moyen ne peut qu'être écarté.

6. Il résulte de tout ce qui précède que M. C n'est pas fondé à former opposition à la contrainte qui lui a été signifiée le 28 octobre 2022.

DÉCIDE :

Article 1er : La requête de M. C est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B C et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités. Copie en sera adressée à la mutualité sociale agricole Dordogne, Lot-et-Garonne.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 février 2024.

Le magistrat désigné,

G. NAUD

La greffière,

M. A

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé et des solidarités en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

la greffière,