Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-1906273

Vu les procédures suivantes :

I. Par une requête enregistrée le 19 septembre 2019 sous le n° 1906273 et un mémoire et le 2 janvier 2020, la société Lyon biscuit, représentée par Me Granier, demande au tribunal de prononcer la réduction de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie dans les rôles de la commune de Clérieux au titre de l'année 2018.

Elle soutient que :

- une procédure contradictoire aurait dû être mise en œuvre avant la révision de sa base d'imposition ;

- les locaux à usage de dépôt sont indissociables du reste des bâtiments et ne peuvent faire l'objet d'une imposition distincte ; dès lors, la base imposable doit être établie selon la méthode comptable pour l'ensemble de ses bâtiments en application de l'article 1499 du code général des impôts ;

- en tout état de cause, les locaux-types n° 11 et n° 12 ne pouvant pas être retenus, il y a lieu de retenir le local-type n° 8 de la commune de Chanas-Curson.

- l'entrepôt, évalué pour une superficie de 6 864 m², n'est loué qu'à hauteur de 800 m², le reste étant exploité par la société ESAL.

Par un mémoire en défense enregistré le 23 mars 2020, le directeur départemental des finances publiques de l'Isère conclut à l'admission partielle de la requête.

Il soutient que les moyens invoqués ne sont pas fondés mais qu'il y a lieu de prendre en compte l'évaluation des locaux revue à la suite de nouvelles déclarations déposées par la société Lyon biscuit le 27 février 2020.

II. Par une requête enregistrée le 19 septembre 2019 sous le n° 1906274 et un mémoire et le 2 janvier 2020, la société Lyon biscuit, représentée par Me Granier, demande au tribunal de prononcer la réduction de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie dans les rôles de la commune de Clérieux au titre de l'année 2017.

Elle invoque les mêmes moyens que dans sa requête n° 1906273.

Par un mémoire en défense enregistré le 23 mars 2020, le directeur départemental des finances publiques de l'Isère conclut à l'admission partielle de la requête.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Pfauwadel, vice-président, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Après avoir, au cours de l'audience publique, présenté son rapport et entendu les conclusions de M. Journé, rapporteur public,

Considérant ce qui suit :

1. La SCI Nosi était propriétaire à Clérieux (Isère) de six locaux constitués d'un établissement industriel loué à une entreprise, d'une maison d'habitation et de quatre entrepôts de stockage. L'administration fiscale a rectifié les bases de la taxe foncière sur les propriétés bâties 2015 du local exploité par l'entreprise, en faisant application de l'article 1499 du code général des impôts selon la méthode dite " comptable ". A la suite d'une erreur, seul ce local et le local à usage d'habitation ont été assujettis à la taxe foncière au titre de l'année 2015. Le centre des impôts foncier a rectifié cette erreur pour les années suivantes en imposant également à la taxe foncière les quatre autres locaux. Par les requêtes n° 1906273 et n° 1906274, la société Lyon biscuit, venant aux droits de la SCI Nosi, demande la réduction des cotisations de taxe foncière mises à sa charge au titre des années 2017 et 2018. Il y a lieu de les joindre pour statuer par un même jugement.

Sur la procédure d'imposition :

2. Le respect du principe général des droits de la défense exige, lorsqu'une imposition est assise sur la base d'éléments qui doivent être déclarés par le redevable, que l'administration n'établisse, à la charge de celui-ci, des droits excédant le montant de ceux qui résulteraient des éléments qu'il a déclarés qu'après l'avoir mis à même de présenter ses observations. En l'espèce, il résulte de l'instruction que l'administration fiscale s'est bornée à réparer l'omission de l'imposition des entrepôts de la SCI Nosi sans remettre en cause les éléments déclarés par celle-ci. Par suite, le moyen tiré de la méconnaissance des droits de la défense doit être écarté.

Sur le bien-fondé de l'imposition :

3. En premier lieu, aux termes de l'article 1494 du code général des impôts : " La valeur locative des biens passibles de la taxe foncière sur les propriétés bâties, de la taxe d'habitation ou d'une taxe annexe établie sur les mêmes bases est déterminée, conformément aux règles définies par les articles 1495 à 1508, pour chaque propriété ou fraction de propriété normalement destinée à une utilisation distincte. ". Aux termes de l'article 1495 du même code, dans sa rédaction applicable en l'espèce : " Chaque propriété ou fraction de propriété est appréciée d'après sa consistance, son affectation, sa situation et son état, à la date de l'évaluation. ". Selon l'article 324 B de l'annexe III à ce code : " () II. Lorsqu'une propriété ou un local a reçu plusieurs affectations principales chaque fraction est évaluée d'après son affectation particulière () ".

4. Il résulte de l'instruction, et il n'est pas contesté, que les quatre entrepôts de la SCI Nosi sont dissociables de l'établissement industriel, d'ailleurs loués séparément, et qu'ils peuvent faire l'objet d'une utilisation distincte au sens de l'article 1494 du code général des impôts. Par suite, la société requérante n'est pas fondée à soutenir que chacune de ces fractions de propriété ne pouvait pas être soumise à une imposition distincte.

5. En deuxième lieu, l'administration fait valoir que les quatre locaux à usage de dépôt ont été imposés au titre de 2017 et 2018 conformément aux déclarations initiales souscrites par le propriétaire mais qu'elle a établi de nouvelles évaluations sur la base de déclarations souscrites par la société Lyon biscuit le 27 février 2020, prenant notamment en compte la location de seulement 800 m² du local de numéro invariant 0320596. L'administration soutient qu'il y a ainsi lieu de retenir pour le local de numéro invariant 320588 une valeur locative 1970 de 380 euros et une valeur révisée 2020 de 9250 euros, pour le local de numéro invariant 320585 une valeur locative 1970 de 304 euros et une valeur révisée 2020 de 5 920 euros et pour le local de numéro invariant 320596 une valeur locative 1970 de 854 euros et une valeur révisée 2020 de 24 237 euros, le local de numéro invariant 320589 étant supprimé. La société requérante ne contestant pas que ces valeurs locatives sont conformes à ses déclarations, il y a lieu de les retenir et de prononcer la réduction des cotisations de taxe foncière mises à la charge de la société Lyon biscuit au titre des années 2017 et 2018 résultant de cette modification des valeurs locatives.

D E C I D E :

Article 1er : Les valeurs locatives des locaux de numéros invariants 320596, 320585 et 320588, sont fixées aux montants mentionnés au numéro 5 des motifs du présent jugement.

Article 2 : La société Lyon biscuit est déchargée du montant de la différence entre les cotisations de taxe foncière mises à sa charge au titre des années 2017 et 2018 et celui résultant de l'application de l'article 1er.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à la sociétés Lyon biscuit et à la direction départementale des finances publiques de l'Isère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 29 décembre 2022.

Le magistrat désigné,

T. PfauwadelLa greffière,

C. Billon

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

2-1906274