Tribunal Administratif de Lyon — Décision N° TA69-2308185

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire enregistrés les 29 septembre et 6 novembre 2023, Mme B C épouse A demande au tribunal d'annuler la décision du 15 septembre 2023 par laquelle la caisse d'allocations familiales de l'Ardèche a refusé de lui accorder une remise de sa dette de revenu de solidarité active d'un montant de 898,98 euros, et de lui accorder une réduction de celle-ci.

Elle soutient que des difficultés financières et sa santé rendent sa situation précaire et ne lui permettent pas rembourser sa dette.

Par un mémoire enregistré le 25 janvier 2024, le département de l'Ardèche conclut au rejet de la requête, en faisant valoir que la requérante n'est pas de bonne foi et qu'elle peut contribuer au remboursement de la dette de manière échelonnée.

La présidente du tribunal a désigné M. Reymond-Kellal, premier conseiller, pour statuer sur les litiges relatifs aux prestations, allocations ou droits attribués au titre de l'aide ou de l'action sociale, du logement ou en faveur des travailleurs privés d'emploi, par une décision du 2 janvier 2024 prise en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Vu la décision attaquée et les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles,

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Après avoir constaté l'absence des parties ou de leurs représentants à l'appel de l'affaire et présenté son rapport au cours de l'audience publique, le rapporteur public ayant été dispensé de prononcer ses conclusions sur sa proposition.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A bénéficie du revenu de solidarité active dans le département de l'Ardèche. A la suite d'un contrôle de sa situation par les services de la caisse d'allocations familiales de l'Ardèche qui ont révélé des écarts entre le montant de sa pension de retraite déclarée auprès d'elle par rapport à celui retenu par l'administration fiscale pour l'année 2021, elle s'est vue notifier un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 898,98 euros le 4 avril 2023. Sa demande de remise de dette a été rejetée par la caisse d'allocations familiales de l'Ardèche le 15 septembre 2023.

2. Aux termes de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active. / () La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration. (). ".

3. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu de prime d'activité ou d'aide personnelle au logement, il appartient au juge administratif d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre partie à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise ou une réduction supplémentaire.

4. Lorsque l'indu résulte de ce que l'allocataire a omis de déclarer certaines de ses ressources, il y a lieu, pour apprécier la condition de bonne foi de l'intéressé, hors les hypothèses où les omissions déclaratives révèlent une volonté manifeste de dissimulation ou, à l'inverse, portent sur des ressources dépourvues d'incidence sur le droit de l'intéressé à la prime d'activité ou sur son montant, de tenir compte de la nature des ressources ainsi omises, de l'information reçue et de la présentation du formulaire de déclaration des ressources, du caractère réitéré ou non de l'omission, des justifications données par l'intéressé ainsi que de toute autre circonstance de nature à établir que l'allocataire pouvait de bonne foi ignorer qu'il était tenu de déclarer les ressources omises.

5. Il résulte de l'instruction que Mme A a mensuellement déclaré en 2021 auprès de la caisse d'allocations familiales de l'Ardèche un montant de pension de 298 euros (soit 3 576 euros par an) alors qu'elle a déclaré à l'administration fiscale au titre de la même année un montant deux fois supérieur. Si la requérante produit des pièces établissant que ces revenus ont effectivement baissé de moitié en 2022 puis en 2023, elle ne fournit aucune explication sur l'important écart affectant l'année précédente. En l'absence de toute contestation en réplique aux écritures du département de l'Ardèche, ses omissions déclaratives réitérées font obstacle à ce qu'elle soit regardée comme étant de bonne foi et, en conséquence, à ce que puisse lui être octroyée une remise ou une réduction de sa dette de revenu de solidarité active résultant de la réintégration de l'ensemble des ressources réellement perçues durant la période en cause. Par suite, sa requête doit être rejetée en toutes ses conclusions.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme C épouse A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme B C épouse A et au département de l'Ardèche.

Copie en sera adressée à la caisse d'allocations familiales de l'Ardèche.

Rendu public par mise à disposition le 17 septembre 2024.

Le magistrat désigné,

R. Reymond-Kellal

La greffière,

T. Zaabouri

La République mande et ordonne à la préfète de l'Ardèche, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier,

N°2308185