Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2400960

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 25 janvier 2024, M. A B demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de la décision du 18 septembre 2023 par laquelle le conseil national des activités privées de sécurité a rejeté sa demande de délivrance d'une autorisation préalable.

Il soutient que :

- la décision en litige mentionne une adresse erronée, par conséquent elle ne lui a pas été notifiée dans les délais requis, l'obligeant à suivre plusieurs démarches afin d'en obtenir la communication, le 8 janvier 2024 ;

- cette décision est entachée d'une erreur matérielle substantielle dès lors qu'elle est fondée sur les dispositions de l'article L. 612-22 du code de la sécurité intérieure, alors qu'étant de nationalité française, il relève des dispositions de l'article L. 612-20 du même code ;

- il a été relaxé le 4 juillet 2022 des faits de violence sur une personne étant ou ayant été son conjoint, concubin ou partenaire qui fondent la décision contestée ;

- chômeur de longue durée, l'obtention de l'autorisation préalable sollicitée constitue une urgence absolue.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la sécurité intérieure ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Letort, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référés, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. D'une part, aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ". Selon l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence () le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ". Enfin, le premier alinéa de l'article R. 522-1 de ce code précise que : " La requête visant au prononcé de mesures d'urgence doit () justifier de l'urgence de l'affaire ".

2. Il résulte des dispositions précitées que la condition d'urgence à laquelle est subordonné le prononcé d'une mesure de suspension doit être regardée comme remplie lorsque la décision contestée préjudicie de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande tendant à la suspension d'une telle décision, d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de celle-ci sur la situation de ce dernier ou le cas échéant, des personnes concernées, sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue.

3. D'autre part, aux termes de l'article L. 612-22 du code de la sécurité intérieure : " L'accès à une formation en vue d'acquérir l'aptitude professionnelle est soumis à la délivrance d'une autorisation préalable, fondée sur le respect des conditions fixées aux 1o, 2o, 3o, 4o et 4o bis de l'article L. 612-20 ". Selon l'article L. 612-20 de ce code : " Nul ne peut être employé ou affecté pour participer à une activité mentionnée à l'article L. 611-1: () 2o S'il résulte de l'enquête administrative, ayant le cas échéant donné lieu à consultation, par des agents du Conseil national des activités privées de sécurité spécialement habilités par le représentant de l'État territorialement compétent et individuellement désignés, des traitements de données à caractère personnel gérés par les services de police et de gendarmerie nationales relevant des dispositions de l'article 31 de la loi no 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés, à l'exception des fichiers d'identification, que son comportement ou ses agissements sont contraires à l'honneur, à la probité, aux bonnes mœurs ou sont de nature à porter atteinte à la sécurité des personnes ou des biens, à la sécurité publique ou à la sûreté de l'État et sont incompatibles avec l'exercice des fonctions susmentionnées ".

4. Par une décision du 18 septembre 2023, le conseil national des activités privées de sécurité a rejeté la demande d'autorisation préalable présentée par M. B pour accéder à une formation professionnelle d'agent de sécurité et de surveillance. Le requérant demande, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension des effets de cette décision.

5. Toutefois, alors que les conditions dans lesquelles une décision administrative sont notifiées restent sans incidence sur sa légalité, M. B ne produit aucune pièce de nature à étayer son affirmation selon laquelle le tribunal judiciaire de Fontainebleau l'aurait relaxé le 4 juillet 2022 des faits de violence intervenus entre le 1er juillet 2020 et le

21 janvier 2022 en qualité de conjoint, concubin ou partenaire. En l'état de l'instruction, aucun des moyens soulevés par la requête n'est de nature à faire naître un doute sérieux quant à la légalité de la décision du 18 septembre 2023 par laquelle le conseil national des activités privées de sécurité a rejeté sa demande d'autorisation préalable.

6. Il résulte de ce qui précède que les conclusions présentées par M. B sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative doivent être rejetées.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête présentée par M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et au conseil national des activités privées de sécurité.

La juge des référés,

Signé : C. Letort

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

La greffière,