Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2408639

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 14 juin 2024, le maire de la commune de Cormeilles-en-Parisis (95) demande au tribunal de prononcer la démission d'office de Mme Caroline Roux, conseillère municipale de cette commune.

Il soutient que Mme Roux a, sans excuse valable, refusé d'assurer, ainsi qu'il lui incombait en qualité de conseillère municipale, les fonctions d'assesseur au 1er bureau de vote de la commune pour les élections européennes du 9 juin 2024, de sorte qu'il y a lieu de la déclarer démissionnaire d'office par application des dispositions de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales.

La requête a été communiquée à Mme Roux, qui n'a pas produit d'observations.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code électoral ;

- la loi n° 77-729 du 7 juillet 1977 relative à l'élection des représentants au Parlement européen ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Huon, président-rapporteur ;

- et les conclusions de M. Chabauty, rapporteur public.

Lors de l'audience publique, le président a donné l'information selon laquelle, compte tenu du délai de jugement prévu par les dispositions de l'article R. 2121-5 du code général des collectivités territoriales, la décision prise à l'issue du délibéré serait rendue publique le jour même de l'audience, à 16 h 00.

Considérant ce qui suit :

1. Le maire de la commune de Cormeilles-en-Parisis demande au tribunal de prononcer la démission d'office de Mme Caroline Roux de son mandat de conseillère municipale.

2. D'une part, aux termes de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales : " Tout membre d'un conseil municipal qui, sans excuse valable, a refusé de remplir une des fonctions qui lui sont dévolues par les lois, est déclaré démissionnaire par le tribunal administratif. / Le refus résulte soit d'une déclaration expresse adressée à qui de droit ou rendue publique par son auteur, soit de l'abstention persistante après avertissement de l'autorité chargée de la convocation. / Le membre ainsi démissionnaire ne peut être réélu avant le délai d'un an. ". Aux termes de l'article R. 2121-5 du même code : " Dans les cas prévus à l'article L. 2121-5, la démission d'office des membres des conseils municipaux est prononcée par le tribunal administratif. / Le maire, après refus constaté dans les conditions prévues par l'article L. 2121-5 saisit dans le délai d'un mois, à peine de déchéance, le tribunal administratif () ".

3. D'autre part, aux termes de l'article 2 de la loi du 7 juillet 1977 susvisée : " L'élection des représentants au Parlement européen () est régie par le titre Ier du livre Ier du code électoral et par les dispositions des chapitres suivants () ". Aux termes de l'article R. 42 du code électoral : " Chaque bureau de vote est composé d'un président, d'au moins deux assesseurs et d'un secrétaire choisi par eux parmi les électeurs de la commune () ". Aux termes de l'article R. 44 de ce code : " Les assesseurs de chaque bureau sont désignés conformément aux dispositions ci-après : /- chaque candidat, binôme de candidats ou chaque liste en présence a le droit de désigner un assesseur et un seul pris parmi les électeurs du département ; / - des assesseurs supplémentaires peuvent être désignés par le maire parmi les conseillers municipaux dans l'ordre du tableau puis, le cas échéant, parmi les électeurs de la commune () ".

4. Il résulte de ces dispositions que la fonction d'assesseur de bureau de vote qui peut être confiée par le maire à des membres du conseil municipal compte parmi les fonctions qui leur sont dévolues par les lois au sens de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales. Un conseiller municipal ne peut se soustraire à cette obligation que s'il est en mesure, sous le contrôle du juge administratif, de présenter une excuse valable.

5. Il résulte de l'instruction que, par courrier du 16 mai 2024, le maire de la commune de Cormeilles-en-Parisis a avisé Mme Roux, conseillère municipale, de son affectation en qualité d'assesseur titulaire du 1er bureau de vote de la commune constitué en vue des opérations électorales du 9 juin 2024 et l'a invitée à s'y présenter le jour dit à 7h45. Par courriel du 20 mai 2024, Mme Roux a informé le maire qu'elle ne pourrait être présente " ayant pris d'autres dispositions ", sans autre explication. Par lettre du 21 mai 2024, remise en mains propres le 24 mai suivant, le maire a rappelé à l'intéressée son obligation d'assumer la fonction d'assesseur et l'a invitée à préciser la raison de son absence sous peine de mise en œuvre des dispositions précitées de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales. Pour toute réponse, Mme Roux a, par courriel du 6 juin 2024, simplement indiqué au maire que " sa vie privée ne [le] regardait pas ". Par sa déclaration du 20 mai 2024 réitérée le 6 juin 2024, Mme Roux a ainsi expressément refusé de remplir sa fonction d'assesseur sans assortir ce refus d'une excuse valable. L'intéressée, qui n'a pas produit de mémoire en défense, ne conteste pas les faits sus-relatés et ne fait valoir aucun motif de nature à justifier son refus. Par suite, dès lors que sont remplies les conditions fixées par les dispositions de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales, il y a lieu de faire droit à la requête du maire de la commune de Cormeilles-en-Parisis et de déclarer Mme Caroline Roux démissionnaire d'office de son mandat de conseillère municipale.

D E C I D E :

Article 1er : Mme Caroline Roux est déclarée démissionnaire d'office de son mandat de conseillère municipale de la commune de Cormeilles-en-Parisis.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié au maire de la commune de Cormeilles-en-Parisis, à Mme Caroline Roux et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet du Val-d'Oise.

Délibéré après l'audience du 12 juillet 2024, à laquelle siégeaient :

M. Huon, président,

Mme Richard, première conseillère,

Mme Froc, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 12 juillet 2024.

L'assesseure la plus ancienne,

signé

A. RICHARD

Le président,

signé

C. HUON La greffière,

signé

A. TAINSA

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.