jeudi 7 mars 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de la Martinique |
| Section | Tribunal Administratif de la Martinique |
| N° Dossier | TA102-2300211 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Formation | 1ère Chambre |
| Avocat requérant | CARDINAL |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 7 avril 2023, la SAS Klubb France, représentée par l'Aarpi Cardinal, agissant par l'intermédiaire de Me Chabeuf, demande au tribunal :
1°) de condamner la commune du Robert à lui verser la somme de 182 996 euros toutes taxes comprises en règlement d'une facture n° FC2202092 qu'elle a émise en exécution du lot n° 4 - achat d'une nacelle élévatrice sur camion poids lourd du marché public de fournitures d'achat de véhicules neufs conclu avec la ville, assortie des intérêts moratoires au taux de la Banque centrale européenne augmenté de huit points à compter du 1er avril 2022 et de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement de 40 euros ;
2°) de mettre à la charge de la commune du Robert la somme de 3 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- elle a exécuté ses obligations contractuelles puisqu'elle a livré le 28 mars 2022 le véhicule demandé qui a été mis en service, sans que la commune ne formule la moindre réserve dans le délai de 15 jours prévu à l'article 23 du CCAG-FCS ;
- le véhicule est conforme aux prescriptions du marché, lesquelles ne définissaient aucune particularité justifiant l'installation d'un type de pont spécifique ;
- elle est dès lors fondée à solliciter le paiement du prix du véhicule, soit la somme de 182 996 euros toutes taxes comprises.
La procédure a été régulièrement communiquée à la commune du Robert, qui n'a produit aucune observation malgré la lettre de mise en demeure qui lui a été adressée par courrier du 29 août 2023.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de la commande publique ;
- l'arrêté ministériel du 19 janvier 2009 portant approbation du cahier des clauses administratives générales des marchés de fournitures courantes et de services ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Laso,
- et les conclusions de M. Lancelot, rapporteur public.
Considérant ce qui suit :
1. Par un acte d'engagement signé le 12 mars 2021, la commune du Robert a confié à la SAS Klubb France l'exécution du lot n° 4 - achat d'une nacelle élévatrice sur camion poids lourd du marché public de fournitures d'achat de véhicules neufs. La société a présenté au paiement une facture d'un montant de 182 996 euros toutes taxes comprises, qui est restée impayée. Après plusieurs courriers de relance restés infructueux, elle a alors formé un mémoire de réclamation par un courrier daté du 9 décembre 2022 qui est resté sans réponse. Dans la présente instance, la SAS Klubb France demande au tribunal administratif de condamner la commune du Robert à lui verser la somme de 182 996 euros toutes taxes comprises en règlement du solde du lot n° 4 - achat d'une nacelle élévatrice sur camion poids lourd du marché public de fournitures d'achat de véhicules neufs, assortie des intérêts moratoires et de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement.
Sur la demande de paiement :
2. D'une part, l'article 1er, intitulé " Objet du contrat ", du cahier des clauses techniques particulières commun à l'ensemble des lots du marché public de fournitures d'achat de véhicules neufs stipule : " Le présent cahier des clauses techniques particulières (C.C.T.P.) définit les conditions de fournitures des véhicules, les dispositions techniques et spécifiques particulières auxquelles ceux-ci doivent répondre. / La prestation de fourniture des véhicules comprend : / - la livraison au parc automobile de la ville du Robert situé au centre technique municipal () ". L'article 3, intitulé " Caractéristiques techniques des véhicules ", du même cahier des clauses techniques particulières stipule : " () Lot 4 : Nacelle élévatrice sur camion poids-lourd / La nacelle télescopique sus châssis poids-lourd devra répondre aux caractéristiques suivantes : / - Panier en fibre de verre / - Stabilisation et commande indépendante depuis le bas / - Quatre stabilisateurs en A / - Centrage automatique de la nacelle et de la tourelle / - Ridelles et coffre en alu / - Rotation hydraulique du panier dans toutes les positions / - Arrêt/démarrage moteur en nacelle / - Circuit de secours / - Hauteur de travail maximum : 22m / - Cabine intérieure 3 places / - Possibilités de travail sur les roues dans les chemins pentus () ". L'article 10, intitulé " Constatation de l'exécution des prestations ", du même cahier des clauses techniques particulières stipule : " 10.1 - Opérations de vérification / Les vérifications quantitatives et qualitatives simples sont effectuées par le pouvoir adjudicateur au moment même de la livraison des fournitures (examen sommaire) conformément aux articles 22 et 23.1 du CCAG-FCS. / 10.2 - Décision après vérification / A l'issue des opérations de vérifications, le pouvoir adjudicateur habilité à cet effet ou son représentant par délégation prendra sa décision dans les conditions prévues aux 24 et 25 du CCAG-FCS. " L'article 24, intitulé " Décision après vérification ", du cahier des clauses administratives générales des marchés publics de fournitures courants et de services, approuvé à l'arrêté ministériel du 19 janvier 2009, auquel il est ainsi renvoyé stipule : " () 24. 2. Vérifications qualitatives : / A l'issue des opérations de vérification qualitative, le pouvoir adjudicateur prend une décision d'admission, d'ajournement, de réfaction ou de rejet dans les conditions prévues à l'article 25. " L'article 25, intitulé " Admission, ajournement, réfaction et rejet ", du même cahier des clauses administratives générales stipule : " 25. 1. Admission : / Le pouvoir adjudicateur prononce l'admission des prestations, sous réserve des vices cachés, si elles répondent aux stipulations du marché. L'admission prend effet à la date de notification au titulaire de la décision d'admission ou en l'absence de décision, dans un délai de quinze jours à dater de la livraison () ". L'article 26, intitulé " Transfert de propriété ", du même cahier des clauses administratives générales stipule : " L'admission des prestations entraîne le transfert de propriété () ".
3. D'autre part, l'article 5, intitulé " Prix ", du cahier des clauses administratives particulières commun à l'ensemble des lots du marché public de fournitures d'achat de véhicules neufs stipule : " 5.1 - Caractéristiques des prix pratiqués / Le prix comprend la fourniture et la livraison au parc automobile de la ville du Robert, la mise en service des véhicules () / Les frais de manutention et de transport, qui naîtraient de l'ajournement ou du rejet des prestations, sont à la charge du titulaire. / 5.2 - Modalités de variation des prix / Les prix sont réputés fermes et non actualisables. " L'article 8, intitulé " Modalités de règlement ", du même cahier des clauses administratives particulières stipule : " 8.1.6. Acomptes et paiements partiels définitifs / Les modalités de règlement des comptes sont définies dans les conditions de l'article 11 du CCAG-FCS () ". L'article 11, intitulé " Précisions sur les modalités de règlement ", du cahier des clauses administratives générales des marchés publics de fournitures courants et de services, approuvé à l'arrêté ministériel du 19 janvier 2009, auquel il est ainsi renvoyé stipule : " () 11. 8. Paiement pour solde et règlements partiels définitifs : / 11. 8. 1. La demande de paiement est adressée au pouvoir adjudicateur après la décision d'admission () ". Aux termes du bordereau des prix unitaires du lot n° 4 du marché, le prix total des fournitures, incluant la nacelle élévatrice sur camion poids-lourds et la carte grise, est fixé à 182 996 euros toutes taxes comprises.
4. Il résulte de l'instruction que, en exécution du lot litigieux du marché, la SAS Klubb France a fourni une nacelle télescopique d'une longueur de 21 mètres installée sur le châssis d'un camion poids-lourd, lequel véhicule a été effectivement livré à la commune du Robert le 28 mars 2022. En l'absence de décision expresse édictée par le pouvoir adjudicateur, l'admission du véhicule est réputée être tacitement intervenue quinze jours après la livraison, en application de l'article 25.1. cité précédemment du cahier des clauses administratives générales des marchés publics de fournitures courants et de services. Une telle décision d'admission a entraîné le transfert de propriété du véhicule et a ouvert à la SAS Klubb France, qui a présenté sa demande de paiement, le bénéfice du paiement du prix de 182 996 euros toutes taxes comprises contractuellement convenu dans le marché. Il s'ensuit que la commune du Robert ne pouvait valablement s'opposer au paiement du prix en se prévalant pour la première fois le 13 octobre 2022, soit plus de six mois après la livraison, de l'inadaptation du matériel à la topographie de la Martinique et d'exiger de sa cocontractante qu'elle effectue des modifications au niveau du pont du véhicule. En outre, si l'article 3 cité précédemment du cahier des clauses techniques particulières du marché prévoit que le véhicule devait permettre des possibilités de travail sur les roues dans les chemins pentus, il ne définit toutefois aucune performance minimale à respecter en fonction de degrés de pente déterminés. Aucune autre stipulation du contrat ne définit de telles performances minimales attendues sur les chemins pentus ou une quelconque spécificité particulière à respecter au niveau du pont du véhicule. Il s'ensuit que le véhicule livré par la SAS Klubb France, dont au demeurant l'ensemble des caractéristiques techniques étaient nettement précisées dans le mémoire technique de la société figurant dans l'offre remise au pouvoir adjudicateur avant la conclusion du contrat, ne peut être regardé comme non-conforme aux prescriptions du marché. Dans ces conditions, la société est fondée à solliciter le paiement de la somme de 182 996 euros toutes taxes comprises mentionnée dans la facture n° FC2202092 qu'elle a émise à destination du pouvoir adjudicateur le 28 février 2022, qui correspond au montant du solde du marché.
5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de condamner la commune du Robert à payer à la SAS Klubb France la somme de 182 996 euros toutes taxes comprises au titre du solde du lot n° 4 - achat d'une nacelle élévatrice sur camion poids lourd du marché public de fournitures d'achat de véhicules neufs conclu avec la ville.
Sur les intérêts moratoires et l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement :
6. L'article L. 2192-10 du code de la commande publique dispose : " Les pouvoirs adjudicateurs () paient les sommes dues en principal en exécution d'un marché dans un délai prévu par le marché ou, à défaut, dans un délai fixé par voie réglementaire () ". L'article L. 2192-13 du même code dispose : " Dès le lendemain de l'expiration du délai de paiement ou de l'échéance prévue par le marché, le retard de paiement fait courir, de plein droit et sans autre formalité, des intérêts moratoires dont le taux est fixé par voie réglementaire. / Il ouvre droit, dans les conditions prévues à la présente sous-section () à une indemnité forfaitaire () versés au créancier par le pouvoir adjudicateur () ". L'article R. 2192-14 du même code dispose : " La date de réception de la demande de paiement et la date d'exécution des prestations sont constatées par les services du pouvoir adjudicateur ou, le cas échéant, par le maître d'œuvre ou la personne habilitée à cet effet. / A défaut, la date de la demande de paiement augmentée de deux jours fait foi. En cas de litige, il appartient au créancier d'apporter la preuve de cette date () ". L'article R. 2192-31 du même code dispose : " Le taux des intérêts moratoires mentionnés à l'article L. 2192-13 est égal au taux d'intérêt appliqué par la Banque centrale européenne à ses opérations principales de refinancement les plus récentes, en vigueur au premier jour du semestre de l'année civile au cours duquel les intérêts moratoires ont commencé à courir, majoré de huit points de pourcentage. " L'article R. 2192-32 du même code dispose : " Les intérêts moratoires courent à compter du lendemain de l'expiration du délai de paiement ou de l'échéance prévue par le marché jusqu'à la date de mise en paiement du principal incluse. " L'article R. 2192-33 du même code dispose : " Les intérêts moratoires appliqués aux acomptes ou au solde sont calculés sur le montant total de l'acompte ou du solde toutes taxes comprises, diminué de la retenue de garantie, et après application des clauses d'actualisation, de révision et de pénalisation. " L'article D. 2192-35 du code de la commande publique dispose : " Le montant de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement est fixé à 40 euros. " En application de l'article 8.3. du cahier des clauses administratives particulières commun à l'ensemble des lots du marché public de fournitures d'achat de véhicules neufs, le délai global de paiement est fixé à 30 jours à compter de la date de réception des demandes de paiement.
7. Il résulte de la combinaison de ces dispositions et stipulations que la SAS Klubb France a droit aux intérêts moratoires au taux légal sur le solde resté non payé du marché à l'issue d'un délai de trente jours suivant réception de la demande de paiement, et ce jusqu'à la date de paiement du principal incluse, assortis de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement de 40 euros.
8. Il résulte de l'instruction, en particulier des échanges de courriels entre la société et le pouvoir adjudicateur, que la SAS Klubb France a adressé sa facture n° FC220209 au service chargé de la gestion du parc automobile de la commune du Robert le 2 mars 2022. Toutefois, à cette date le paiement du solde du marché n'était pas dû, en l'absence d'admission du matériel par le pouvoir adjudicateur. Il résulte de ce qui a été dit précédemment au point 4. que le véhicule a été effectivement livré le 28 mars 2022 et qu'une décision tacite d'admission est intervenue à l'expiration d'un délai de quinze jours, soit le 12 avril 2022. Il s'ensuit que les intérêts moratoires auxquels la société requérante a droit sur la somme de 182 996 euros toutes taxes comprises ont commencé à courir le 13 mai 2022.
9. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'assortir la condamnation prononcée précédemment au point 5. des intérêts moratoires au taux légal, à compter du 13 mai 2022, et de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement de 40 euros.
Sur les frais liés au litige :
10. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de la commune du Robert une somme de 1 500 euros au titre des frais exposés par la SAS Klubb France et non compris dans les dépens.
D E C I D E :
Article 1er : La commune du Robert est condamnée à verser à la SAS Klubb France une somme de 182 996 euros toutes taxes comprises au titre du solde du lot n° 4 - achat d'une nacelle élévatrice sur camion poids lourd - du marché public de fournitures d'achat de véhicules neufs, assorti des intérêts moratoires au taux légal à compter du 13 mai 2022 et de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement de 40 euros.
Article 2 : La commune du Robert versera à la SAS Klubb France une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à la SAS Klubb France et à la commune du Robert.
Délibéré après l'audience du 22 février 2024, à laquelle siégeaient :
M. Laso, président,
M. de Palmaert, premier conseiller,
M. A, magistrat honoraire.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 7 mars 2024.
Le président rapporteur,
J-M. Laso
L'assesseur le plus ancien
dans l'ordre du tableau,
S. de Palmaert Le greffier,
J-H. Minin
La République mande et ordonne au préfet de la Martinique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026