Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2304118

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 29 juin 2023, Mme A B forme opposition à la contrainte dont elle a accusé réception le 27 juin 2023, pour le recouvrement d'un indu de prime d'activité versé en juin 2021 d'un montant de 212,02 euros.

Elle soutient que l'indu n'est pas fondé.

Par un mémoire en défense, enregistré le 6 septembre 2024, le directeur de la caisse d'allocations familiales de la Haute-Savoie conclut à l'irrecevabilité de l'opposition.

Il expose que la débitrice n'a pas contesté en temps utile le bien-fondé de l'indu de prime d'activité par l'exercice d'un recours administratif préalable, en sorte que l'opposition à contrainte sur laquelle le tribunal est appelé à statuer est irrecevable pour n'être motivée que par des moyens contestant le seul bien-fondé de cet indu.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme C en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. D'une part, aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif (), les premiers vice-présidents des tribunaux (), le vice-président du tribunal administratif de Paris, les présidents de formation de jugement des tribunaux () et les magistrats ayant une ancienneté minimale de deux ans et ayant atteint au moins le grade de premier conseiller désignés à cet effet par le président de leur juridiction peuvent, par ordonnance : () / 7' Rejeter, après l'expiration du délai de recours () les requêtes ne comportant que () des moyens irrecevables () ".

2. D'autre part, aux termes de l'article L. 843-1 code de la sécurité sociale : " La prime d'activité est attribuée, servie et contrôlée, pour le compte de l'Etat, par les caisses d'allocations familiales (). ". Aux termes de l'article L. 845-2 du même code : " Toute réclamation dirigée contre une décision relative à la prime d'activité prise par l'un des organismes mentionnés à l'article L. 843-1 fait l'objet, préalablement à l'exercice d'un recours contentieux, d'un recours auprès de la commission de recours amiable, composée et constituée au sein du conseil d'administration de cet organisme (). ". Aux termes de l'article L. 845-3 de ce code : " Tout paiement indu de prime d'activité est récupéré par l'organisme chargé de son service. () ".Les dispositions de l'article L. 845-1 du code de la sécurité sociale rendent applicables au recouvrement des sommes indûment versées au titre de la prime d'activité les dispositions de l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale aux termes duquel : " Pour le recouvrement d'une prestation indûment versée () le directeur d'un organisme de sécurité sociale peut, dans les délais et selon les conditions fixés par voie réglementaire, délivrer une contrainte qui, à défaut d'opposition du débiteur devant la juridiction compétente, comporte tous les effets d'un jugement () ". Aux termes de l'article R. 133-3 du code de la sécurité sociale : " () Le débiteur peut former opposition par inscription au secrétariat du tribunal compétent dans le ressort duquel il est domicilié () L'opposition doit être motivée ; () ".

3. Il résulte des dispositions citées au point 2 qu'un recours contentieux tendant à l'annulation de la décision du directeur de la caisse d'allocations familiales ordonnant le reversement d'un indu de prime d'activité n'est recevable que si l'intéressé a préalablement exercé auprès de la commission de recours amiable le recours administratif prévu à l'article L. 845-2 du code de la sécurité sociale dans les conditions que ces dispositions prévoient. En revanche, les dispositions précitées de l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale relatives à l'opposition à une contrainte délivrée en vue de l'exécution d'une décision ordonnant le reversement d'un indu de prime d'activité ne subordonnent pas l'exercice de cette voie de droit à l'exercice préalable de ce même recours administratif. Toutefois, le débiteur ne peut, à l'occasion de l'opposition, contester devant le juge administratif le bien-fondé de l'indu que s'il a exercé le recours administratif préalable auprès la commission de recours amiable prévu à l'article L. 845-2 du code de la sécurité sociale.

4. Mme B forme opposition à la contrainte émise par la caisse d'allocations familiales de la Haute-Savoie pour le recouvrement d'un indu de prime d'activité d'un montant de 212,02 euros au titre du mois de juin 2021, en contestant le bien-fondé de cet indu. Toutefois, il ne résulte pas de l'instruction que Mme B aurait, préalablement à l'introduction de sa requête, exercé le recours administratif prévu à l'article L. 845-2 du code de la sécurité sociale. Dans ces conditions, les moyens soulevés au soutien de l'opposition à contrainte, relatifs au seul bien-fondé de l'indu, ne sont pas recevables.

5. Par suite, il y a lieu de rejeter l'opposition à contrainte formée par Mme B en application des dispositions précitées du 7° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : L'opposition à contrainte de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée Mme A B et au ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes.

Copie en sera adressée à la caisse d'allocations familiales de la Haute-Savoie.

Fait à Grenoble, le 15 octobre 2024.

La magistrate désignée,

E. C

La République mande et ordonne au ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.