mardi 20 mai 2025
| Juridiction | Tribunal Administratif de Grenoble |
| Section | Tribunal Administratif de Grenoble |
| N° Dossier | TA38-2306678 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Formation | 5ème Chambre |
| Avocat requérant | TERCERO |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et des mémoires, enregistrés le 16 octobre 2023, le 14 février 2024 et le 2 mai 2025, Mme B A, représenté par Me Kalaf, demande au tribunal :
1°) d'annuler la décision du 17 juin 2023 par laquelle le ministre de l'intérieur a refusé son entrée sur le territoire français ;
2°) de condamner l'Etat à lui verser la somme de 5 500 euros en réparation de son préjudice moral ;
3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la décision est insuffisamment motivée ;
- ses droits ne lui ont pas été notifiés ;
- la décision méconnait le principe de libre circulation et de séjour des citoyens européens et l'article L. 200-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- elle méconnait les stipulations des articles 19 et 20 de la déclaration universelle des droits de l'homme, des articles 19 et 21 du Pacte international relatif aux droits civiques et politiques, des articles 10 et 11 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales
- son comportement ne constitue pas une menace réelle, actuelle et suffisamment grave à l'encontre d'un intérêt fondamental de la société, justifiant un refus d'entrée ;
- la décision est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;
- sa demande indemnitaire du 27 octobre 2023 reçue le 4 novembre 2023 par le ministère de l'intérieur a été implicitement rejetée ;
- l'illégalité de la décision lui a causé un préjudice moral qu'elle évalue à 5 500 euros.
Le préfet de la Savoie a présenté un mémoire enregistré le 29 décembre 2023.
Par un mémoire en défense enregistré le 28 avril 2025, le ministre de l'intérieur conclut au rejet de la requête.
Il soutient que :
- les conclusions à fin d'annulation doivent être rejetées ;
- les conclusions à fin d'indemnisation sont irrecevables ; subsidiairement, elles ne sont pas fondées ; encore plus subsidiairement, elles doivent être ramenées à de plus justes proportions .
Par un mémoire en intervention enregistré le 29 avril 2025, l'association " Avocats pour la défense des droits des étrangers ", l'Association nationale d'assistance aux frontières pour les étrangers, la Ligue des droits de l'homme et le Syndicat des avocats de France, représentés par Me Tercero, demandent au tribunal d'admettre leur intervention et de faire droit aux conclusions de la requête en se référant aux moyens soulevés par Mme A.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa demande, de prononcer des conclusions à l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Wyss,
- et les observations de Me Baudelin, représentant Mme A.
Considérant ce qui suit :
1. Mme A, de nationalité italienne, conteste le refus d'entrée qui lui a été opposé le 17 juin 2023 à 10h00 au point de passage autorisé du tunnel du Fréjus, prise par les services de la direction départemental de la police aux frontières de la Savoie.
Sur les interventions :
2. L'association " Avocats pour la défense des droits des étrangers ", l'Association nationale d'assistance aux frontières pour les étrangers, la Ligue des droits de l'homme et le Syndicat des avocats de France justifient d'un intérêt suffisant à l'annulation demandée. Ainsi, leur intervention à l'appui de la requête formée par Mme A est recevable.
Sur les conclusions à fin d'annulation :
3. Aux termes de l'article L. 200-6 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les restrictions au droit de circuler et de séjourner librement en France prononcées à l'encontre de l'étranger dont la situation est régie par le présent livre ne peuvent être motivées que par un comportement qui constitue, du point de vue de l'ordre public ou de la sécurité publique , une menace réelle, actuelle et suffisamment grave à l'encontre d'un intérêt fondamental de la société ".
4. Si la décision mentionne que Mme A appartenant à la mouvance No Tav et se rendait à une manifestation non autorisée, la requérante indique qu'elle se rendait à une manifestation devant se tenir sur le territoire de la commune de La Chapelle, qui n'était pas interdite. En tout état de cause, même s'il résulte des informations librement disponibles que par un arrêté du 15 juin 2023, le préfet de la Savoie a interdit toute manifestation et tout rassemblement du vendredi 16 juin 20h au lundi 19 juin 2023 à 8 h sur les communes de Saint-Jean-de-Maurienne, Villargondran, Saint-André,Villarodin-Bourget, Modane, Saint-Julien Montdenis, Saint-Martin-la-porte, Avrieux et Bramans du vendredi 16 juin 2023 (14h) au lundi 19 juin 2023 (8h) organisée à l'initiative d'un collectif contestant le projet de liaison ferroviaire entre Lyon et Turin, ni le préfet de la Savoie ni le ministre de l'intérieur n'établissent que la présence en France de Mme A aurait constitué une menace réelle, actuelle et suffisamment grave à l'encontre d'un intérêt fondamental de la société. Elle est par suite, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, fondée à demander l'annulation de la décision du 17 juin 2023 attaquée.
Sur les conclusions indemnitaires :
5. Aux termes de l'article R. 412-1 du même code : " La requête doit, à peine d'irrecevabilité, être accompagnée, sauf impossibilité justifiée, de l'acte attaqué ou, dans le cas mentionné à l'article R. 421-2, de la pièce justifiant de la date de dépôt de la réclamation. Cet acte ou cette pièce doit, à peine d'irrecevabilité, être accompagnée d'une copie ". Aux termes de l'article R. 421-1 du même code : " Lorsque la requête tend au paiement d'une somme d'argent, elle n'est recevable qu'après l'intervention de la décision prise par l'administration sur une demande préalablement formée devant elle ".
6. Il ressort des pièces du dossier que Mme A a présenté une demande indemnitaire le 27 octobre 2023 et que cette demande a été reçue le 4 novembre 2023 par le ministère de l'intérieur et implicitement rejetée. Par suite la fin de non-recevoir opposée en défense par le ministre de l'intérieur et tirée de l'irrecevabilité des conclusions indemnitaires doivent être rejetées.
7. Il sera fait une juste appréciation du préjudice moral causé à Mme A par l'illégalité de la décision attaquée en mettant à la charge de l'Etat une somme de 500 euros.
Sur les frais du litige :
8. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 200 euros au titre des frais exposés par Mme A et non compris dans les dépens.
D E C I D E :
Article 1er : L'intervention de l'association " Avocats pour la défense des droits des étrangers ", l'Association nationale d'assistance aux frontières pour les étrangers, de la Ligue des droits de l'homme et du Syndicat des avocats de France est admise.
Article 2 : La décision du 17 juin 2023 portant refus d'entrée de Mme A est annulée.
Article 3 : L'Etat versera à Mme A une somme de 500 euros en indemnisation de son préjudice moral.
Article 4 : L'Etat versera à Mme A une somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 5 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.
Article 6 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A, à l'association " Avocats pour la défense des droits des étrangers ", à l'Association nationale d'assistance aux frontières pour les étrangers, à la Ligue des droits de l'homme et au Syndicat des avocats de France.
au ministre de l'intérieur et à la préfète de la Savoie.
Délibéré après l'audience du 6 mai 2025, à laquelle siégeaient :
M. Wyss, président,
Mme Coutarel, première conseillère,
Mme Naillon, conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 mai 2025 .
Le président rapporteur,
J. WYSS
L'assesseur le plus ancien dans l'ordre du tableau
A. COUTAREL
Le greffier,
P. MULLER
La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026