Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2400516

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 25 janvier 2024, M. et Mme D demandent au tribunal d'annuler la décision du 28 novembre 2023 par laquelle la directrice générale de l'Agence nationale de l'habitat a rejeté leur recours préalable obligatoire à l'encontre de la décision leur ayant attribué une subvention de 4000 euros au titre de la prime de transition énergétique.

Ils soutiennent que la seconde pompe à chaleur, pour laquelle la prime de transition énergétique a été refusée, est nécessaire au chauffage de l'ensemble de la maison et ne concerne pas une salle de concert.

Par un mémoire en défense enregistré le 16 septembre 2023, l'Agence nationale de l'habitat conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que M. D a fait installer une première pompe à chaleur pour son logement. Il a souhaité faire installer une seconde pompe à chaleur pour un salon de musique qui bien que faisant partie intégrante du bâti dans lequel se trouve le logement, ne saurait en constituer un. Cette salle occupe un étage entier de la propriété est une salle de concert dont la vocation est notamment d'accueillir des prestations artistiques organisées par l'association " Les Rencontres Artistiques de Bel Air ". Elle n'est pas éligible à la prime de transition énergétique.

Vu la décision attaquée et les autres pièces du dossier.

Vu :

- la loi de finance n°2019-1479 du 28 décembre 2019 pour l'année 2020 ;

- le décret n° 2020-26 du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique ;

- l'arrêté du 29 décembre 2022 modifiant l'arrêté du 14 janvier 2020 modifié et l'arrêté du 7 avril 2022 relatifs à la prime de transition énergétique, et l'arrêté du 17 novembre 2020 relatif aux caractéristiques techniques et modalités de réalisation des travaux et prestations dont les dépenses sont éligibles à la prime de transition énergétique ;

- le code de construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Sauveplane,

- les conclusions de Mme Akoun, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. D a demandé à bénéficier de la prime de transition énergétique pour des travaux à réaliser sur le logement situé à La Ravoire et dont il est propriétaire. Par une décision du 17 avril 2023, l'Agence nationale de l'habitat lui a attribué, sous condition, une subvention de 4000 euros pour les travaux déclarés. M. D a déposé un recours administratif préalable obligatoire contre cette décision, dont l'agence a accusé réception le 2 novembre 2023 et qui a été explicitement rejetée le 28 novembre 2023.

2. Pour refuser à M. D le bénéfice d'une seconde prime de transition énergétique d'un montant de 4 000 euros pour l'installation d'une seconde pompe à chaleur, la directrice générale de l'Agence nationale de l'habitat s'est fondée sur le motif que ces travaux concernaient une salle de concert et non l'habitation du requérant.

3. Il ressort pièces du dossier que les requérants ont souhaité faire installer deux pompes à chaleur au des sein de leur habitation, composée d'un logement pour lequel la demande de prime de transition énergétique pour l'installation d'une pompe à chaleur a été acceptée et d'une salle de concert ou salle de musique, pour laquelle la demande de prime de transition énergétique pour l'installation d'une pompe à chaleur a été refusée.

4. Aux termes de l'article 15 de la loi n°2019-1479 du 28 décembre 2019 de finances pour 2020 a créé une prime de transition énergétique " destinée à financer des travaux et dépenses en faveur de la rénovation énergétique des logements. Les caractéristiques et les conditions d'octroi de cette prime sont définies par décret. " Le décret n°2020-26 du 14 janvier 2020 modifié relatif à la prime de transition énergétique précise que : " I. La prime de transition énergétique prévue au II de l'article 15 de la loi du 28 décembre 2019 susvisée peut être attribuée aux personnes physiques propriétaires ou titulaires d'un droit réel immobilier conférant l'usage d'un logement pour financer les dépenses en faveur de la rénovation énergétique du logement qu'ils occupent eux-mêmes dans les conditions qui suivent : 1° le logement est occupé à titre de résidence principale par le ou les propriétaires ou titulaires de droit réel immobilier dans un délai maximum d'un an suivant la date de demande du solde de la prime () "

5. A ceux de l'article R.111-1 du code de la construction et de l'habitation : " Constituent des bâtiments d'habitation au sens du présent livre les bâtiments ou parties de bâtiment abritant un ou plusieurs logements () Un logement ou habitation comprend, d'une part, des pièces principales destinées au séjour ou au sommeil, éventuellement des chambres isolées et, d'autre part, des pièces de service, telles que cuisines, salles d'eau, cabinets d'aisance, buanderies, débarras, séchoirs, ainsi que, le cas échéant, des dégagements et des dépendances. "

6. Il ressort des pièces du dossier que cette salle occupe un étage complet de la propriété des requérants où plusieurs instruments de musique sont installés, dont un orgue et un clavecin, et dont la vocation est notamment d'accueillir des prestations artistiques organisées par une association intitulée " Les Rencontres Artistiques de Bel Air ". Par suite, dans les circonstances de l'espèce, elle ne peut être regardée comme une pièce du logement de M. et Mme D, quand bien même elle est située à l'intérieur de leur habitation. Par suite, c'est à bon droit que l'Agence a pu refuser la prime de transition énergétique pour l'installation d'une deuxième pompe à chaleur. Dès lors, la requête de M. et Mme D doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er :La requête de M. et Mme D est rejetée.

Article 2 :Le présent jugement sera notifié à M. et Mme D et à l'Agence nationale de l'habitat.

Délibéré après l'audience du 30 septembre 2024, à laquelle siégeaient :

- M. Mathieu Sauveplane, président,

- Mme B E, première-conseillère,

- Mme C A, première-conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 octobre 2024.

Le président-rapporteur,

M. Sauveplane

L'assesseure la plus ancienne,

C. E

La greffière,

C. Jasserand

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques et au ministre de l'économie, des finances et de l'industrie en ce qui les concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.