Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2407189

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 septembre 2024, Mme A B, représentée par Me Schürmann, demande au juge des référés :

1°) de lui accorder l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution du refus implicite du préfet de l'Isère de renouveler son titre de séjour ainsi que du refus implicite de lui délivrer un récépissé l'autorisant à travailler ;

3°) d'enjoindre au préfet de l'Isère de renouveler son titre de séjour et de lui remettre, dans l'attente, un récépissé, le tout dans un délai de cinq jours, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge du préfet de l'Isère une somme de 1 500 euros à verser à son conseil au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Elle soutient que :

- l'urgence doit être présumée dès lors que la décision contestée lui refuse le renouvellement de son titre de séjour et, au cas d'espèce, elle est caractérisée dès lors qu'elle la maintient depuis un an dans une situation précaire, ne lui ouvrir droit ni aux aides sociales ni au logement ;

- il existe un doute sérieux quant à la légalité de la décision de refus de titre en litige dès lors qu'elle n'est pas motivée, qu'elle est entachée d'un défaut d'examen, qu'elle méconnaît l'article L. 435-1 du code l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le refus de délivrance d'un récépissé méconnaît l'article R. 431-15 du code l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Vu :

- la requête enregistrée le 19 septembre 2024 sous le numéro 2407191 par laquelle Mme B demande l'annulation des décisions de refus de titre et de refus de récépissé ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Triolet pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue en présence de Mme Bonino, greffière d'audience, Mme Triolet a lu son rapport et entendu Me Schürmann, assistant Mme B.

La clôture d'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

Sur la demande d'aide juridictionnelle provisoire :

1. Compte tenu de l'urgence qu'il y a à statuer sur le recours de Mme B, il y a lieu de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire

Sur la demande de suspension d'exécution :

2. Les dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative permettent au juge des référés d'ordonner la suspension de l'exécution d'une décision administrative ou de certains de ses effets lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision.

3. La condition d'urgence à laquelle est subordonné le prononcé d'une mesure de suspension doit être regardée comme remplie lorsque la décision contestée préjudicie de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande de suspension d'une décision refusant la délivrance d'un titre de séjour, d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du refus de titre de séjour sur la situation concrète de l'intéressé. Cette condition d'urgence est en principe constatée dans le cas d'un refus de renouvellement du titre de séjour, comme d'ailleurs d'un retrait de celui-ci. Dans les autres cas, il appartient au requérant d'établir la réalité de circonstances particulières qui justifient que la condition d'urgence soit regardée comme remplie.

4. Ressortissante congolaise née en 1960, Mme B établit qu'elle a été autorisée au séjour depuis 2014 par plusieurs titres dont le dernier, d'une durée de deux ans, a expiré le 25 janvier 2023.

5. Cependant, la requérante ne justifie pas de sa demande de renouvellement, se bornant à produire le récépissé délivré à une de ses filles. Si elle produit un courrier de la préfecture daté du 18 décembre 2023 lui demandant des justificatifs pour traiter sa demande de " titre de séjour ", ce document ne permet d'établir ni avec certitude qu'elle a demandé le renouvellement du même titre, et encore moins en temps utiles, ni qu'elle a produit les pièces demandées. En l'état de l'instruction, il n'est pas possible de tenir pour acquis l'existence d'une décision implicite de refus de renouvellement ou même de refus de délivrance d'un récépissé de demande. Par suite, les conclusions en suspension doivent, en l'état, être rejetées. Il en est de même, par voie de conséquence, des conclusions en injonction et au titre des frais de procès.

O R D O N N E :

Article 1er : Mme B est admise, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : La requête de Mme B est rejetée.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B, à Me Schürmann et au ministre de l'intérieur.

Copie en sera adressée au préfet de l'Isère.

Fait à Grenoble, le 8 octobre 2024.

La juge des référés,

A. Triolet

La greffière,

J. Bonino

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.