Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2410098
vendredi 10 octobre 2025
| Juridiction | Tribunal Administratif de Grenoble |
| Section | Tribunal Administratif de Grenoble |
| N° Dossier | TA38-2410098 |
| Type | Ordonnance |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Avocat requérant | HUARD |
Résumé IA
Le Tribunal Administratif de Grenoble a rejeté la requête de Mme A... contestant le refus implicite de renouvellement de son titre de séjour. La requérante n'ayant pas complété son dossier malgré une demande de pièces complémentaires, la décision implicite de rejet a été jugée comme ne faisant pas grief, rendant la requête manifestement irrecevable. Le juge des référés a appliqué l'article R. 222-1 du code de justice administrative pour rejeter les conclusions en annulation et les demandes accessoires. Les conclusions relatives à l'aide juridictionnelle provisoire ont été déclarées sans objet.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 19 décembre 2024, Mme B... A..., représentée par Me Huard, demande au juge des référés :
1°) de l’admettre provisoirement à l'aide juridictionnelle ;
2°) d’annuler la décision implicite de rejet de sa demande de renouvellement de titre de séjour ;
3°) d’enjoindre à la préfecture de lui délivrer un titre de séjour « vie privée et familiale » dans un délai de 2 mois, à titre subsidiaire de réexaminer sa situation dans un délai de 15 jours ; et dans l’attente d’enjoindre à la préfète de l'Isère de lui délivrer un récépissé l’autorisant à travailler dans un délai de 48 heurs à compter de la notification de la décision à venir sous astreinte de 200 euros par jour de retard. ;
4°) de mettre à la charge de l’État une somme de 1 800 euros en application de l’article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Par un mémoire en défense enregistré le 22 janvier 2025, la préfète de l'Isère conclut au rejet de la requête.
Mme A... a été admise au bénéfice de l’aide juridictionnelle totale par une décision du 14 avril 2025.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
Mme A... ayant été admise au bénéfice de l’aide juridictionnelle totale par une décision du 14 avril 2025, ses conclusions tendant à l’admission provisoire à l'aide juridictionnelle sont devenues sans objet.
Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : « Les présidents de tribunal administratif (...) et les présidents de formation de jugement des tribunaux (...) peuvent, par ordonnance : / (…) 4º Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser (…) ; ».
Le refus d’enregistrer une demande de titre de séjour motif pris du caractère incomplet du dossier ne constitue pas une décision faisant grief susceptible d'être déférée au juge de l'excès de pouvoir lorsque le dossier est effectivement incomplet. Il en va de même lorsque le dossier étant demeuré réellement incomplet après une demande de pièces complémentaires, la décision implicite de rejet de sa demande née du silence gardé par l’autorité administrative au-delà du délai de 4 mois prévu à l’article R. 432-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ne fait pas grief à l’intéressé.
La préfète de l'Isère fait valoir, sans être contredite par Mme A..., que son dossier était incomplet et qu’une demande de pièce complémentaire lui a été adressée le 19 septembre 2024, restée infructueuse. Par suite, le dossier de demande de renouvellement étant incomplet, la décision implicite de rejet de sa demande née du silence gardé par l’autorité administrative ne faisait pas grief à Mme A.... Dès lors, les conclusions en annulation ne peuvent qu’être rejetées sur le fondement du 4° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
Il y a lieu de rejeter également, par voie de conséquence, les conclusions de son avocat tendant à l’application de l’article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991.
O R D O N N E :
Article 1er :
Il n’y a plus de statuer sur les conclusions tendant à l’admission provisoire à l'aide juridictionnelle.
Article 2 :
Le surplus des conclusions de la requête de Mme A... est rejeté.
Article 3 :
Les conclusions de Me Huard tendant à l'application de l'article 37 de la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 sont rejetées.
Article 4 :
La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A..., à la préfète de l'Isère et à Me Huard.
Fait à Grenoble, le 10 octobre 2025.
Le président,
M. C...
La République mande et ordonne à la préfète de l'Isère en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.
Par une requête enregistrée le 19 décembre 2024, Mme B... A..., représentée par Me Huard, demande au juge des référés :
1°) de l’admettre provisoirement à l'aide juridictionnelle ;
2°) d’annuler la décision implicite de rejet de sa demande de renouvellement de titre de séjour ;
3°) d’enjoindre à la préfecture de lui délivrer un titre de séjour « vie privée et familiale » dans un délai de 2 mois, à titre subsidiaire de réexaminer sa situation dans un délai de 15 jours ; et dans l’attente d’enjoindre à la préfète de l'Isère de lui délivrer un récépissé l’autorisant à travailler dans un délai de 48 heurs à compter de la notification de la décision à venir sous astreinte de 200 euros par jour de retard. ;
4°) de mettre à la charge de l’État une somme de 1 800 euros en application de l’article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Par un mémoire en défense enregistré le 22 janvier 2025, la préfète de l'Isère conclut au rejet de la requête.
Mme A... a été admise au bénéfice de l’aide juridictionnelle totale par une décision du 14 avril 2025.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
Mme A... ayant été admise au bénéfice de l’aide juridictionnelle totale par une décision du 14 avril 2025, ses conclusions tendant à l’admission provisoire à l'aide juridictionnelle sont devenues sans objet.
Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : « Les présidents de tribunal administratif (...) et les présidents de formation de jugement des tribunaux (...) peuvent, par ordonnance : / (…) 4º Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser (…) ; ».
Le refus d’enregistrer une demande de titre de séjour motif pris du caractère incomplet du dossier ne constitue pas une décision faisant grief susceptible d'être déférée au juge de l'excès de pouvoir lorsque le dossier est effectivement incomplet. Il en va de même lorsque le dossier étant demeuré réellement incomplet après une demande de pièces complémentaires, la décision implicite de rejet de sa demande née du silence gardé par l’autorité administrative au-delà du délai de 4 mois prévu à l’article R. 432-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ne fait pas grief à l’intéressé.
La préfète de l'Isère fait valoir, sans être contredite par Mme A..., que son dossier était incomplet et qu’une demande de pièce complémentaire lui a été adressée le 19 septembre 2024, restée infructueuse. Par suite, le dossier de demande de renouvellement étant incomplet, la décision implicite de rejet de sa demande née du silence gardé par l’autorité administrative ne faisait pas grief à Mme A.... Dès lors, les conclusions en annulation ne peuvent qu’être rejetées sur le fondement du 4° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
Il y a lieu de rejeter également, par voie de conséquence, les conclusions de son avocat tendant à l’application de l’article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991.
O R D O N N E :
Article 1er :
Il n’y a plus de statuer sur les conclusions tendant à l’admission provisoire à l'aide juridictionnelle.
Article 2 :
Le surplus des conclusions de la requête de Mme A... est rejeté.
Article 3 :
Les conclusions de Me Huard tendant à l'application de l'article 37 de la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 sont rejetées.
Article 4 :
La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A..., à la préfète de l'Isère et à Me Huard.
Fait à Grenoble, le 10 octobre 2025.
Le président,
M. C...
La République mande et ordonne à la préfète de l'Isère en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.