Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2202972

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des mémoires enregistrés le 25 août 2022, le 13 mars 2024 et le 19 juin 2024, M. A B demande au tribunal de prononcer la décharge des cotisations de taxe d'habitation auxquelles il a été assujetti au titre de l'année 2021 dans les rôles de la commune de Montbazon (Indre-et-Loire) à raison d'un garage situé 19 rue de Monts et d'une cabane de pêcheur située 45 B rue de la Butte Rabault.

Il soutient que :

- le garage, implanté sur la parcelle 669, n'a jamais été imposé à la taxe d'habitation depuis qu'il en est propriétaire en indivision avec ses parents et son frère ;

- la parcelle 669 et les parcelles 95, 96 et 97 sur lesquelles se trouve leur maison formant une même unité foncière, il n'est pas logique qu'il y ait une taxe d'habitation pour la maison et une taxe d'habitation pour le garage qui se trouve à une quinzaine de mètres de la maison ;

- la cabane de pêcheur, qui est inondée chaque année et inhabitable, n'a jamais été imposée à la taxe d'habitation avant l'année 2021.

Par des mémoires enregistrés le 3 février 2023 et le 25 avril 2024, la directrice régionale des finances publiques du Centre-Val de Loire et du département du Loiret conclut au non-lieu à statuer à hauteur du dégrèvement accordé le 31 janvier 2023 et au rejet du surplus de la requête.

Elle soutient que :

- un dégrèvement d'un montant de 46 euros, correspondant à la cotisation de taxe d'habitation de la cabane de pêcheur, est accordé ;

- le garage, réservé à l'usage privatif de l'indivision, est situé à proximité de la maison d'habitation et en constitue une dépendance.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal administratif a désigné Mme Le Toullec, première conseillère, pour statuer sur les litiges relevant des matières de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Le Toullec,

- et les conclusions de Mme Doisneau-Herry, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. B est propriétaire indivis d'un ensemble foncier, situé 19 rue de Monts à Montbazon (Indre-et-Loire), composé des parcelles cadastrées 95, 96, 97 et 669 et comprenant une maison et un garage, ainsi que d'une cabane de pêcheur située 45 B rue de la Butte Rabault également à Montbazon. L'indivision a été assujettie, au titre de l'année 2021, à la cotisation de taxe d'habitation à raison du garage - implanté sur la parcelle 97 - pour un montant de 130 euros et de la cabane de pêcheur pour un montant de 46 euros. A la suite de deux réclamations qui ont été rejetées par l'administration fiscale le 21 juillet 2022, M. B demande la décharge de ces impositions.

Sur l'étendue du litige :

2. Par une décision du 31 janvier 2023, postérieure à l'introduction de la requête, l'administration fiscale a prononcé un dégrèvement de la cotisation de taxe d'habitation d'un montant de 46 euros, au titre de l'année 2021, relative à la cabane de pêcheur située 45 B rue de la Butte Rabault à Montbazon. Les conclusions à fin de décharge présentées par le requérant sont, dans cette mesure, devenues sans objet.

Sur les conclusions à fin de décharge restant en litige :

3. Aux termes de l'article 1407 du code général des impôts, dans sa version applicable à l'année en litige : " I. - La taxe d'habitation est due : / 1° Pour tous les locaux meublés affectés à l'habitation () ". Aux termes de l'article 1408 de ce code : " I. La taxe d'habitation est établie au nom des personnes qui ont, à quelque titre que ce soit, la disposition ou la jouissance des locaux imposables () ". Aux termes de l'article 1409 du même code : " La taxe d'habitation est calculée d'après la valeur locative des habitations et de leurs dépendances, telles que garages, jardins d'agrément, parcs et terrains de jeux. / Cette valeur locative est déterminée selon les règles définies aux articles 1494 à 1508 et 1516 à 1518 A ter () ". Aux termes de l'article 1494 du même code dans sa version applicable à l'année d'imposition en litige : " La valeur locative des biens passibles () de la taxe d'habitation () est déterminée, conformément aux règles définies par les articles 1495 à 1508, pour chaque propriété ou fraction de propriété normalement destinée à une utilisation distincte ". En vertu de l'article 1415 du même code, la taxe d'habitation est établie pour l'année entière d'après les faits existants au 1er janvier de l'année de l'imposition.

4. Il résulte de la combinaison des dispositions précitées qu'un garage bien que, par nature, non meublé et non affecté à l'habitation, est passible de la taxe d'habitation dans la mesure où il constitue une dépendance d'un local meublé et affecté à l'habitation, en raison de sa proximité par rapport à celui-ci, même s'il ne lui est pas contigu.

5. Il résulte de l'instruction qu'au 1er janvier 2021, le requérant avait la disposition, au sens du I de l'article 1408 du code général des impôts précité, d'un garage situé 19 rue de Monts à Montbazon, lequel est implanté sur une unité foncière composée de quatre parcelles sur lesquelles est également implantée une maison d'habitation. Il n'est nullement contesté que ce garage, distant d'une quinzaine de mètres de la maison, constitue une dépendance de cette maison. La circonstance que l'administration a établi une taxe d'habitation à raison du garage distincte de celle établie à raison de la maison d'habitation est sans incidence sur le bien-fondé de l'imposition litigieuse dès lors que la valeur locative des biens passibles de la taxe d'habitation est déterminée pour chaque propriété ou fraction de propriété destinée à une utilisation distincte quand bien même ces propriétés constitueraient un seul ensemble foncier. En outre, il ne résulte pas de l'instruction, et il n'est pas allégué, que la valeur locative du garage aurait été prise en compte pour la détermination de celle de l'habitation.

6. La circonstance que le garage en cause n'avait jamais été imposé à la taxe d'habitation avant l'année 2021 est sans incidence sur le bien-fondé de l'imposition litigieuse.

7. Il résulte de ce qui précède que les conclusions à fin de décharge de la cotisation de taxe d'habitation à laquelle M. B a été assujetti au titre de l'année 2021 dans les rôles de la commune de Montbazon (Indre-et-Loire) à raison d'un garage situé 19 rue de Monts doivent être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions de la requête à concurrence du dégrèvement de 46 euros accordé en cours d'instance.

Article 2 : Les conclusions de la requête sont rejetées pour le surplus.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et à la directrice régionale des finances publiques du Centre-Val de Loire et du département du Loiret.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 octobre 2024.

La magistrate désignée,

Hélène LE TOULLEC

Le greffier,

Alexandre HELLOT

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de l'industrie en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.