Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2301322

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 7 avril 2023, M. C A, représenté par Me Scalbert, avocat, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 28 février 2023 par lequel le préfet d'Eure-et-Loir a refusé de lui accorder le bénéfice du regroupement familial en faveur de son épouse ;

2°) d'enjoindre au préfet d'Eure-et-Loir de lui accorder le bénéfice du regroupement familial en faveur de son épouse, sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter du délai de quinze jours suivant la notification du jugement à intervenir ou, à défaut, de réexaminer sa demande dans un délai de quinze jours suivant la notification du jugement à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- l'arrêté attaqué est entaché d'incompétence ;

- cet arrêté est entaché d'un vice de procédure pour défaut de saisine du maire ;

- il est insuffisamment motivé ;

- il est entaché d'un défaut d'examen sérieux de sa situation ;

- il est entaché d'erreur de droit, le préfet ne pouvant se fonder sur l'article L. 434-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile dès lors qu'il est de nationalité algérienne ;

- il méconnaît l'article 4 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- il méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- il est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation de ses conséquences sur sa situation personnelle.

Vu les autres pièces des dossiers.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique le rapport de Mme Le Toullec.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, né le 13 décembre 1982, de nationalité algérienne et résidant en France, a présenté, le 19 janvier 2022, une demande de regroupement familial en faveur de son épouse, Mme B, née le 19 novembre 1996 et résidant en Algérie. Par un arrêté du 28 février 2023, le préfet d'Eure-et-Loir a rejeté sa demande aux motifs que les ressources de l'intéressé étaient insuffisantes. M. A demande l'annulation de cet arrêté.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Lorsqu'il se prononce sur une demande de regroupement familial, le préfet dispose d'un pouvoir d'appréciation et n'est pas tenu de rejeter la demande même dans le cas où l'étranger demandeur du regroupement familial ne justifierait pas remplir l'une ou l'autre des conditions requises tenant aux ressources ou au logement.

3. Il ressort des pièces du dossier que M. A est titulaire d'un certificat de résidence d'algérien de dix ans, valable jusqu'au 26 avril 2027. Il a épousé le 14 septembre 2021 une compatriote qui réside en Algérie. Le requérant est titulaire d'un contrat de travail à durée indéterminée depuis le 22 juin 2020 pour un emploi à temps plein de chauffeur-livreur. Il ressort des bulletins de paie produits que le requérant dispose d'un revenu mensuel moyen de 1 334,10 euros, très légèrement inférieur au salaire minimum de croissance. Enfin, il est constant que le requérant dispose d'un logement de 68 m2 dont il n'est pas contesté qu'il lui permet d'accueillir son épouse dans de bonnes conditions. Dans ces circonstances, le requérant est fondé à soutenir que l'arrêté attaqué est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation de ses conséquences sur sa situation personnelle et à en demander l'annulation pour ce motif.

4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que l'arrêté du 28 février 2023 doit être annulé.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

5. L'annulation prononcée par le présent jugement implique nécessairement, eu égard au motif qui la fonde, que le préfet d'Eure-et-Loir accorde à M. A le bénéfice du regroupement familial en faveur de son épouse. Il y a lieu d'enjoindre au préfet d'Eure-et-Loir de prendre cette mesure dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros au titre des frais exposés par M. A et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 28 février 2023 du préfet d'Eure-et-Loir est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet d'Eure-et-Loir de faire droit à la demande de regroupement familial présentée par M. A au bénéfice de son épouse, dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera à M. A une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. C A et au préfet d'Eure-et-Loir.

Délibéré après l'audience du 14 juin 2024, à laquelle siégeaient :

M. Dorlencourt, président,

Mme Le Toullec, première conseillère,

Mme Dicko-Dogan, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 juillet 2024.

La rapporteure,

Hélène LE TOULLEC

Le président,

Frédéric DORLENCOURT

La greffière,

Isabelle METEAU

La République mande et ordonne au préfet d'Eure-et-Loir en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.