Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2302257

Vu la procédure suivante :

Par un déféré, enregistré le 19 juin 2023, le préfet d'Indre-et-Loire demande au tribunal d'annuler les élections du délégué sénatorial et des délégués sénatoriaux suppléants qui ont eu lieu le 9 juin 2023 dans la commune de Le Liège pour la désignation des délégués chargés de procéder aux élections sénatoriales du 24 septembre 2023 et de leurs suppléants.

Il soutient que l'élection du délégué et des délégués suppléants a été proclamée au premier tour alors qu'aucun candidat n'avait obtenu la majorité absolue.

Le déféré a été régulièrement communiqué à M. A B, Mme G H, M. E D et M. C I qui n'ont pas produit d'observations.

Vu :

- le procès-verbal des opérations électorales ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code électoral ;

- le décret n° 2023-198 du 23 mars 2023 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. F pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique le rapport de M. F, les parties n'étant ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 280 du code électoral : " La composition du collège électoral appelé à élire les sénateurs assure, dans chaque département, la représentation des différentes catégories de collectivités territoriales et de la diversité des communes, en tenant compte de la population qui y réside. Ce collège électoral est composé : 1° Des députés et des sénateurs ; / 2° Des conseillers régionaux de la section départementale correspondant au département et des conseillers de l'Assemblée de Corse désignés dans les conditions prévues par le titre III bis du présent livre ; / 2° bis Des conseillers à l'assemblée de Guyane et des conseillers à l'assemblée de Martinique ; / 3° Des conseillers départementaux et des conseillers métropolitains de Lyon ; / 4° Des délégués des conseils municipaux ou des suppléants de ces délégués ". Aux termes de l'article L. 288 du même code : " Dans les communes visées au chapitre II du titre IV du livre Ier du présent code, l'élection des délégués et celle des suppléants se déroulent séparément dans les conditions suivantes. Le vote a lieu au scrutin secret majoritaire à deux tours. Nul n'est élu délégué ou suppléant au premier tour s'il n'a réuni la majorité absolue des suffrages exprimés. Au second tour, la majorité relative suffit. En cas d'égalité des suffrages, le candidat le plus âgé est élu. / Les candidats peuvent se présenter soit isolément, soit sur une liste qui peut ne pas être complète. Les adjonctions et les suppressions de noms sont autorisées. / Un conseiller municipal empêché d'assister à la séance au cours de laquelle sont élus les délégués et les suppléants peut donner à un autre conseiller municipal de son choix pouvoir écrit de voter en son nom. Un même conseiller ne peut être porteur que d'un seul pouvoir qui est toujours révocable. L'ordre des suppléants est déterminé par le nombre de voix obtenues. En cas d'égalité de suffrages, la préséance appartient au plus âgé ". Il résulte de ces dispositions que, dans les communes de moins de 1 000 habitants, le classement des suppléants qui ont obtenu un nombre identique de suffrages doit être établi en tenant compte de leur âge, la préséance appartenant au plus âgé.

2. Il résulte de l'instruction, et notamment du procès-verbal des opérations électorales qui se sont déroulées le 9 juin 2023 au sein du conseil municipal de la commune de Le Liège, commune de moins de 1 000 habitants, que dans le cadre de l'élection du délégué titulaire, M. A B, qui a obtenu cinq suffrages, a été proclamé élu au premier tour. En outre, à l'issue des opérations électorales de désignation des suppléants, Mme G H a obtenu 5 cinq voix, M. E D a obtenu cinq voix et M. C I a obtenu une voix. Ils ont été proclamés élus au premier tour. Toutefois, il ressort du même procès-verbal des opérations électorales que la majorité absolue requise pour être élu dès le premier tour était de six voix. Ainsi, aucun candidat n'ayant obtenu un nombre de suffrage égal ou supérieur à six, aucun délégué ni aucun suppléant ne pouvait être proclamé élu à l'issue du premier tour de scrutin. Par suite, l'élection de M. A B en qualité de délégué titulaire et de Mme G H, M. E D et M. C I en qualité de délégués suppléants, alors qu'ils n'avaient pas réuni la majorité absolue des suffrages exprimés, est entachée d'une irrégularité à laquelle il ne peut être remédié, et doit, dès lors, être annulée.

3. Aux termes de l'article L. 293 du code électoral : " En cas d'annulation de l'élection d'un délégué ou d'un suppléant, il est fait appel au suivant de liste des suppléants élus. Si la liste des délégués reste néanmoins incomplète, le préfet prend un arrêté fixant de nouvelles élections pour la compléter. ". Aux termes de l'article R. 148 du même code : " () En cas d'annulation des élections dans leur ensemble ou au cas où le tableau des suppléants se trouvant épuisé, la liste des délégués demeure incomplète, il est procédé à une nouvelle élection au jour fixé par arrêté préfectoral () ".

4. L'annulation des opérations électorales implique que le préfet d'Indre et Loire fixe le jour des nouvelles élections, conformément aux dispositions des articles L. 293 et R. 148 du code électoral.

D E C I D E :

Article 1er : l'élection de M. A B en qualité de délégué titulaire et de Mme G H, M. E D et M. C I en qualité de délégués suppléants est annulée.

Article 2 : Le préfet d'Indre et Loire fixera le jour des nouvelles élections, conformément aux dispositions des articles L. 293 et R. 148 du code électoral.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié au préfet d'Indre-et-Loire, à M. A B, Mme G H, M. E D et M. C I.

Copie en sera adressée, pour information, à la commune de Le Liège.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 juin 2023.

Le magistrat désigné,

Sébastien VIEVILLE

La greffière,

Nadine REUBRECHT

La République mande et ordonne au préfet d'Indre-et-Loire, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.