Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2304120

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 9 octobre 2023, Mme B A, représentée par Me Marigard, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre à la préfète du Loiret de lui délivrer un titre de séjour mention " vie privée et familiale ", à titre subsidiaire d'enjoindre à la préfète de la convoquer à un rendez-vous afin de renouveler son titre de séjour ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- son titre vient à expiration le 11 novembre 2023 ; elle s'est connectée sur le site dédié plus de 173 fois, du 12 septembre 23 au 20 septembre 2023 dans le but de prendre rendez-vous ; l'urgence est caractérisée car la prise de rendez-vous aux fins de renouvellement du titre de séjour doit se faire obligatoirement par voie électronique ; l'absence de titre de séjour aura indéniablement des conséquences néfastes sur la régularité de son séjour et, en l'absence de titre de séjour, il sera mis fin à son contrat de travail ;

- la mesure demandée ne fait pas obstacle à l'exécution d'une décision administrative ;

Par un mémoire enregistré le 6 novembre 2023, la préfète du Loiret conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que :

- le 6 septembre 2023, l'intéressée a constitué son dossier en complétant le formulaire en ligne de demande de renouvellement de titre de séjour ; le 19 septembre suivant, un message lui a été adressé l'invitant à produire les pièces nécessaires à l'établissement de sa communauté de vie avec son conjoint français. A ce jour, la requérante n'a pas donné suite à cette demande de transmission de pièces complémentaires, de sorte que son dossier de demande de renouvellement ne peut être considéré comme complet et donner lieu à une convocation et à la délivrance d'un titre.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. C en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En raison du caractère subsidiaire du référé régi par l'article L. 521-3, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référé régies par les articles L. 521-1 et L. 521-2 de ce code. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

2. Aux termes de l'article R. 431-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui demande la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour présente à l'appui de sa demande : / 1° Les documents justifiants de son état civil ; / 2° Les documents justifiants de sa nationalité ; /3° Les documents justifiants de l'état civil et de la nationalité de son conjoint, de ses enfants et de ses parents lorsqu'il sollicite la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour pour motif familial. / La délivrance du premier récépissé et l'intervention de la décision relative au titre de séjour sollicité sont subordonnées à la production de ces documents. () ". Aux termes de l'article R. 433-1 du même code : " L'étranger qui sollicite le renouvellement d'une carte de séjour temporaire présente à l'appui de sa demande les pièces prévues pour une première délivrance et justifiant qu'il continue de satisfaire aux conditions requises pour celle-ci ainsi, le cas échéant, que les pièces particulières requises à l'occasion du renouvellement du titre conformément à la liste fixée par arrêté annexé au présent code ". Aux termes de l'article R. 431-12 du même code : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. Ce document est revêtu de la signature de l'agent compétent ainsi que du timbre du service chargé, en vertu de l'article R. 431-20, de l'instruction de la demande. () ". Il résulte de ces dispositions que l'étranger qui sollicite le renouvellement d'un titre de séjour a le droit, s'il a déposé un dossier complet, d'obtenir un récépissé de sa demande qui vaut autorisation provisoire de séjour.

3. Il résulte de l'instruction que la requérante, de nationalité argentine, s'est vue délivrer un premier titre de séjour mention " vie privée et familiale " en qualité de conjoint de ressortissant français, valable du 12 novembre 2022 au 11 novembre 2023. Le 6 septembre 2023, elle a constitué son dossier en complétant le formulaire en ligne de demande de renouvellement de titre de séjour. Le 19 septembre 2023, elle a été destinataire d'un message de l'agence nationale des étrangers en France l'invitant à produire les pièces nécessaires prévues par l'annexe au code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, dont les justificatifs de la communauté de vie. La requérante n'a pas donné suite à cette demande de transmission de pièces complémentaires et ne conteste pas que son dossier n'était pas complet. Par suite, en l'absence de dossier complet, sa demande se heurte à une contestation sérieuse.

4. Pour les motifs exposés au point précédent, il y a lieu de rejeter la requête en toutes ses conclusions.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A et à la préfète du Loiret.

Fait à Orléans le 14 novembre 2023.

Le juge des référés,

Jean-Luc C

La République mande et ordonne à la préfète du Loiret en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.