Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2402408

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 14 juin 2024, le maire de la commune de Thésée (41) doit être regardé comme demandant au tribunal de déclarer M. C A démissionnaire d'office de ses fonctions de conseiller municipal de la commune.

Il soutient que :

- M. A a refusé, à deux reprises, d'assurer les fonctions d'assesseur du bureau de vote de la commune lors du scrutin du 9 juin 2024 pour les élections européennes ;

- le document adressé par M. A pour justifier son refus de participation aux opérations électorales du 9 juin 2024 est inexact et il y a lieu de douter de sa véracité ;

- M. A n'a jamais participé à la tenue des bureaux de vote durant son mandat ;

- il doit être considéré comme refusant de remplir les fonctions qui lui sont dévolues par la loi au sens de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales.

La requête a été communiquée à M. C A qui n'a pas produit d'observations.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code électoral ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Nehring, rapporteur,

- et les conclusions de M. Gauthier, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. Le maire de la commune de Thésée (41) demande au tribunal de déclarer M. C A démissionnaire d'office de ses fonctions de conseiller municipal à raison de son refus d'assurer les fonctions d'assesseur de bureau de vote de la commune lors du scrutin du 9 juin 2024 pour les élections européennes.

2. Aux termes de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales : " Tout membre d'un conseil municipal qui, sans excuse valable, a refusé de remplir une des fonctions qui lui sont dévolues par les lois, est déclaré démissionnaire par le tribunal administratif () ". Selon l'article R. 44 du code électoral : " Les assesseurs de chaque bureau sont désignés conformément aux dispositions ci-après : / - Chaque candidat ou chaque liste en présence a le droit de désigner un assesseur et un seul pris parmi les électeurs du département ; / - Des assesseurs supplémentaires peuvent être désignés par le maire parmi les conseillers municipaux dans l'ordre du tableau puis, le cas échéant, parmi les électeurs de la commune. / Le jour du scrutin, si, pour une cause quelconque, le nombre des assesseurs se trouve être inférieur à deux, les assesseurs manquants sont pris parmi les électeurs présents sachant lire et écrire le français, selon l'ordre de priorité suivant : l'électeur le plus âgé, puis l'électeur le plus jeune ".

3. Il résulte de ces dispositions que la fonction d'assesseur de bureau de vote qui peut être confiée par le maire à des membres du conseil municipal compte parmi les fonctions qui leur sont dévolues par les lois au sens de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales. Par suite, leur refus de les exercer les expose à ce que le tribunal les déclare démissionnaires de leur mandat sur le fondement de ces dispositions.

4. Il résulte de l'instruction que M. C A a, par courriel du 28 mai 2024 adressé au maire de la commune de Thésée, explicitement refusé d'assurer les fonctions d'assesseur de bureau de vote de la commune lors du scrutin du 9 juin 2024, au motif d'une procédure judiciaire en cours avec un autre membre du conseil municipal. A la suite d'une nouvelle convocation envoyée par courrier recommandé et par courriel, M. C A a de nouveau refusé d'assurer ces mêmes fonctions et a transmis au maire un " certificat de bonne santé ", daté du 7 juin 2024 et établi par un médecin généraliste, sur lequel est indiqué que M. B A présente des signes d'affection cliniquement décelables nécessitant un repos à domicile et qu'il ne peut pas se rendre aux rendez-vous mais qu'il semble en bonne santé et apte à vivre en collectivité. Ce certificat médical, dont il n'est pas, au demeurant, certain qu'il concerne M. C A, ne permet pas de justifier que l'intéressé était médicalement empêché d'exercer les fonctions d'assesseur de bureau de vote le 9 juin 2024. Ainsi, M. C A ne disposait pas d'une excuse valable au sens des dispositions précitées de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales. Par suite, le maire de la commune de Thésée est fondé à demander à ce que M. C A soit déclaré démissionnaire d'office de son mandat de conseiller municipal de la commune de Thésée.

D E C I D E :

Article 1er : M. C A est déclaré démissionnaire d'office de son mandat de conseiller municipal de la commune de Thésée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié au maire de la commune de Thésée, à M. C A et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Délibéré après l'audience du 4 juillet 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Rouault-Chalier, présidente,

Mme Bernard, première conseillère,

M. Nehring, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 juillet 2024.

Le rapporteur,

Virgile NEHRING

La présidente,

Patricia ROUAULT-CHALIER

La greffière

Céline BOISGARD

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.