Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2404382

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 13 octobre 2024, Mme C B demande au tribunal de traiter en urgence sa demande de renouvellement de titre de séjour qu'elle a complétée le 13 septembre 2024.

Elle soutient que :

- elle est entrée en France en 2019 avec un visa Etudiant, s'est mariée le 20 juillet 2024 et a donné naissance à un enfant en août 2022 ;

- elle a sollicité le renouvellement de son titre de séjour qui arrive à expiration le 14 octobre 2024 alors qu'elle doit passer des examens les 21 et 25 octobre 2024 pour la formation de secrétaire médicale ;

- elle a informé la préfecture de l'erreur commise quant au titre de séjour dont bénéficie son époux et a envoyé comme demandé les documents en ce sens le 13 septembre 2024, mais n'a toujours pas reçu de réponse.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. D'une part, aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif () et les présidents de formation de jugement des tribunaux () peuvent, par ordonnance : () / 4º Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens ; () ". Aux termes du premier alinéa de l'article R. 421-1 du même code : " La juridiction ne peut être saisie que par voie de recours formé contre une décision, et ce, dans les deux mois à partir de la notification ou de la publication de la décision attaquée ". Enfin, aux termes du premier alinéa de l'article R. 612-1 dudit code : " Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser. ". Il résulte de ces dispositions que lorsqu'un requérant, après avoir présenté une demande à l'administration, saisit le juge administratif avant que celle-ci ne se soit prononcée sur cette demande, ses conclusions, dirigées contre une décision qui n'est pas encore née, sont irrecevables.

2. D'autre part, aux termes de l'article L. 431-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les conditions dans lesquelles les demandes de titres de séjour sont déposées auprès de l'autorité administrative compétente sont fixées par voie réglementaire. ". Selon l'article R. 431-9 de ce code : " La délivrance ou le renouvellement du titre de séjour à un étranger est subordonné à la collecte, lors de la présentation de sa demande, des informations le concernant qui doivent être mentionnées sur le titre de séjour selon le modèle prévu à l'article R. 431-1, ainsi qu'au relevé d'images numérisées de sa photographie et, sauf impossibilité physique, des empreintes digitales de ses dix doigts aux fins d'enregistrement dans le traitement automatisé mentionné à l'article R. 142-11. ". L'article R. 431-10 du code précité dispose : " L'étranger qui demande la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour présente à l'appui de sa demande : 1° Les documents justifiants de son état civil ; 2° Les documents justifiants de sa nationalité ; 3° Les documents justifiants de l'état civil et de la nationalité de son conjoint, de ses enfants et de ses parents lorsqu'il sollicite la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour pour motif familial./ La délivrance du premier récépissé et l'intervention de la décision relative au titre de séjour sollicité sont subordonnées à la production de ces documents. Lorsque la demande de titre de séjour est introduite en application de l'article L. 431-2, le demandeur peut être autorisé à déposer son dossier sans présentation de ces documents. ". Selon l'article R. 431-11 dudit code : " L'étranger qui sollicite la délivrance d'un titre de séjour présente à l'appui de sa demande les pièces justificatives dont la liste est fixée par arrêté annexé au présent code. ". Aux termes de l'article R. 432-1 du même code : " Le silence gardé par l'autorité administrative sur les demandes de titres de séjour vaut décision implicite de rejet ". Selon l'article R. 432-2 du même code : " La décision implicite de rejet mentionnée à l'article R. 432-1 naît au terme d'un délai de quatre mois. / Par dérogation au premier alinéa, ce délai est de quatre-vingt-dix jours lorsque l'étranger sollicite la délivrance d'un titre de séjour mentionné aux articles R. 421-23, R. 421-43, R. 421-47, R. 421-54, R. 421-54, R. 421-60, R. 422-5, R. 422-12, R. 426-14 et R. 426-17. / Par dérogation au premier alinéa ce délai est de soixante jours lorsque l'étranger sollicite la délivrance du titre de séjour mentionné à l'article R. 421-26 ". Selon l'article L. 114-5 du code des relations entre le public et l'administration, lorsqu'une demande adressée à l'administration est incomplète, celle-ci indique au demandeur les pièces et informations manquantes exigées par les textes législatifs et réglementaires en vigueur. Elle fixe un délai pour la réception de ces pièces et informations.

3. Le silence gardé par le préfet sur une demande de titre de séjour fait en principe naître, au terme du délai mentionné au point 2, une décision implicite de rejet de cette demande. Il en va autrement lorsqu'il est établi que le dossier de la demande était incomplet, le silence gardé par l'administration valant alors refus implicite d'enregistrement de la demande, lequel ne constitue pas une décision susceptible de recours.

4. Mme B, ressortissante togolaise née le 30 avril 1995 à Kebo Dogbadzi (Togo), indique être entrée en France en 2019 avec un visa étudiant pour y suivre ses études puis s'être mariée le 20 juillet 2024 à Saint-Pryvé-Saint-Mesmin avec M. D B, ressortissant togolais né le 31 décembre 1988, avec lequel elle a eu un enfant, A, né le 5 août 2022. Mme B, dont le titre de séjour arrive à échéance le 14 octobre 2024, a déposé le 25 juillet 2024 auprès des services de la préfecture du Loiret une demande tendant au renouvellement de son titre de séjour. Elle justifie dans sa requête que les services de la préfecture ont cessé l'instruction de sa demande au motif que son époux ne disposait ni d'un titre de séjour, ni d'une demande en cours. Toutefois, elle précise qu'il s'agissait d'une erreur car son époux est titulaire, ainsi qu'elle en justifie, d'une carte de séjour pluriannuelle valable jusqu'au 12 novembre 2025 et avoir contacté la préfecture et lui avoir transmis à sa demande les documents sollicités le 13 septembre 2024. Aussi, et à supposer son dossier complet depuis cette dernière date, aucune décision implicite de rejet de sa demande de renouvellement n'est-elle encore née. Dans ces conditions, la requête de Mme B est irrecevable puisque prématurée et doit être rejetée en application des dispositions précitées de l'article R. 222-1,4° du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C B.

Copie en sera adressée pour information au préfet du Loiret.

Fait à Orléans, le 24 octobre 2024.

Le président de la 5ème chambre,

Samuel DELIANCOURT

La République mande et ordonne à la préfète du Loiret ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.