Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2505535
mercredi 10 décembre 2025
| Juridiction | Tribunal Administratif d'Orléans |
| Section | Tribunal Administratif d'Orléans |
| N° Dossier | TA45-2505535 |
| Type | Ordonnance |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | D |
Résumé IA
Cette ordonnance du Tribunal Administratif d'Orléans concerne un recours pour excès de pouvoir formé par Mme D... contre la suspension conservatoire de son permis de visiter un détenu au centre pénitentiaire d'Orléans-Saran. Le juge qualifie cette décision de mesure de police relevant de l'article R. 312-8 du code de justice administrative. En application de l'article R. 351-3 du même code, le tribunal se déclare incompétent et transmet l'affaire au Tribunal Administratif de Versailles, compétent *ratione loci* car la requérante réside à Baulne (Essonne). La solution retenue est donc un déclinatoire de compétence territoriale.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 19 octobre 2025, Mme A... D... doit être regardée comme demandant au tribunal d’annuler la décision du 6 décembre 2025 par laquelle le directeur du centre pénitentiaire d’Orléans-Saran a suspendu, à titre conservatoire, le permis de visiter M. B... D..., détenu au sein de cet établissement.
Le président du tribunal administratif d’Orléans a donné délégation à Mme C..., vice-présidente, pour transmettre à la juridiction compétente, en application de l’article R. 351-3 du code de justice administrative, les dossiers qui ne relèvent pas de la compétence du tribunal administratif d’Orléans.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
Aux termes de l’article R. 351-3 du code de justice administrative : « Lorsqu’une cour administrative d’appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu’il estime relever de la compétence d’une juridiction administrative autre que le Conseil d’Etat, son président, ou le magistrat qu’il délègue, transmet sans délai le dossier à la juridiction qu’il estime compétente (…) ».
Aux termes de l’article R. 312-8 du code de justice administrative : « Les litiges relatifs aux décisions individuelles prises à l'encontre de personnes par les autorités administratives dans l'exercice de leurs pouvoirs de police relèvent de la compétence du tribunal administratif du lieu de résidence des personnes faisant l'objet des décisions attaquées à la date desdites décisions ». Aux termes de l’article R. 221-3 du même code : « Le siège et le ressort des tribunaux administratifs sont fixés comme suit : (…) Versailles : Essonne (…) ».
La requête de Mme D... tend à l’annulation d’une décision prononçant la suspension, à titre conservatoire, de son permis de visiter à un détenu incarcéré au centre pénitentiaire d’Orléans-Saran. Une telle décision constitue une mesure de police édictée en vue d’assurer le maintien du bon ordre et de la sécurité au sein de l’établissement pénitentiaire. Dès lors que Mme D... réside à Baulne, dans le département de l’Essonne, il résulte des dispositions citées au point 2 que le tribunal administratif de Versailles est seul compétent pour connaître de sa requête. Il y a lieu, en conséquence, de transmettre le dossier de la requête à cette juridiction.
O R D O N N E :
Article 1er : Le dossier de la requête de Mme D... est transmis au tribunal administratif de Versailles.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la présidente du tribunal administratif de Versailles et à Mme A... D....
Fait à Orléans, le 10 décembre 2025.
La présidente de la 4ème chambre,
Sophie C...
Par une requête, enregistrée le 19 octobre 2025, Mme A... D... doit être regardée comme demandant au tribunal d’annuler la décision du 6 décembre 2025 par laquelle le directeur du centre pénitentiaire d’Orléans-Saran a suspendu, à titre conservatoire, le permis de visiter M. B... D..., détenu au sein de cet établissement.
Le président du tribunal administratif d’Orléans a donné délégation à Mme C..., vice-présidente, pour transmettre à la juridiction compétente, en application de l’article R. 351-3 du code de justice administrative, les dossiers qui ne relèvent pas de la compétence du tribunal administratif d’Orléans.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
Aux termes de l’article R. 351-3 du code de justice administrative : « Lorsqu’une cour administrative d’appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu’il estime relever de la compétence d’une juridiction administrative autre que le Conseil d’Etat, son président, ou le magistrat qu’il délègue, transmet sans délai le dossier à la juridiction qu’il estime compétente (…) ».
Aux termes de l’article R. 312-8 du code de justice administrative : « Les litiges relatifs aux décisions individuelles prises à l'encontre de personnes par les autorités administratives dans l'exercice de leurs pouvoirs de police relèvent de la compétence du tribunal administratif du lieu de résidence des personnes faisant l'objet des décisions attaquées à la date desdites décisions ». Aux termes de l’article R. 221-3 du même code : « Le siège et le ressort des tribunaux administratifs sont fixés comme suit : (…) Versailles : Essonne (…) ».
La requête de Mme D... tend à l’annulation d’une décision prononçant la suspension, à titre conservatoire, de son permis de visiter à un détenu incarcéré au centre pénitentiaire d’Orléans-Saran. Une telle décision constitue une mesure de police édictée en vue d’assurer le maintien du bon ordre et de la sécurité au sein de l’établissement pénitentiaire. Dès lors que Mme D... réside à Baulne, dans le département de l’Essonne, il résulte des dispositions citées au point 2 que le tribunal administratif de Versailles est seul compétent pour connaître de sa requête. Il y a lieu, en conséquence, de transmettre le dossier de la requête à cette juridiction.
O R D O N N E :
Article 1er : Le dossier de la requête de Mme D... est transmis au tribunal administratif de Versailles.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la présidente du tribunal administratif de Versailles et à Mme A... D....
Fait à Orléans, le 10 décembre 2025.
La présidente de la 4ème chambre,
Sophie C...