Le Tribunal administratif de Lyon, statuant par ordonnance, a rejeté la requête de Mme A... pour incompétence de l'ordre juridictionnel administratif. Le litige, portant sur un contrat de conseil stratégique et communication conclu entre deux personnes privées pour une campagne électorale, relève en effet de la compétence des juridictions judiciaires. Le tribunal a appliqué les principes généraux de compétence et l'article R. 222-1 du code de justice administrative pour rejeter une requête ne relevant manifestement pas du juge administratif.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 27 octobre 2025, Mme D... A... doit être regardée comme demandant au tribunal :
de condamner Mme C... E... au paiement de la somme de 6 000 euros au titre du règlement du devis correspondant à une prestation de conseil stratégique et communication, et 8 000 euros en réparation du préjudice moral et professionnel subi ;
de prononcer une injonction de payer à son encontre.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : « (…) les présidents de formation de jugement des tribunaux (…) peuvent, par ordonnance : (…) / 2° Rejeter les requêtes ne relevant manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative ; (…) ».
Sauf si la loi en dispose autrement, les contrats conclus entre personnes privées sont en principe des contrats de droit privé, hormis le cas où l’une des parties agit pour le compte d’une personne publique ou celui dans lequel ils constituent l’accessoire d’un contrat de droit public.
Il résulte de l’instruction que le devis signé par Mme E... est un contrat conclu entre personnes privées pour une prestation de « conseil stratégique et communication » durant pour la période allant de septembre 2025 à décembre 2025, dans le cadre de la campagne pour les élections municipales de Lyon. Aucune des parties au contrat litigieux n’a agi pour le compte d’une personne publique et ce contrat ne constitue pas l’accessoire d’un contrat de droit public. Il en résulte que le litige opposant Mme A... et Mme E... relève de la compétence des juridictions de l’ordre judiciaire. Par suite, la requête doit être rejetée comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître.
O R D O N N E :
Article 1er : La requête de Mme A... est rejetée comme portée devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme D... A....
Fait à Lyon, le 6 mars 2026.
Le président de la 4ème chambre,
M. B...
La République mande et ordonne à la préfète du Rhône en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.
Pour expédition,
Une greffière