Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2501353

jeudi 5 mars 2026

Juridiction	Tribunal Administratif de Rouen
Section	Tribunal Administratif de Rouen
N° Dossier	TA76-2501353
Type	Décision
Recours	Plein contentieux
Publication	C
Formation	POLE URGENCES

Résumé IA

Le Tribunal Administratif de Rouen a rejeté la requête de Mme B... visant à annuler une contrainte pour recouvrement d'un indu d'Allocation de Logement Sociale (ALS) de 3 660 euros. Le tribunal a jugé la contestation du bien-fondé de l'indu irrecevable, car la requérante n'avait pas exercé au préalable le recours administratif obligatoire auprès de la caisse, comme l'exige l'article L. 825-2 du code de la construction et de l'habitation. Il a également estimé que l'argument tiré de ses difficultés financières était sans incidence sur son obligation de remboursement.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 24 mars 2025, Mme A... B... demande au tribunal d’annuler la contrainte décernée le 10 mars 2025 par le directeur de la caisse d'allocations familiales de l’Eure pour le recouvrement, à hauteur de la somme de 3 660 euros, d’un indu d’allocation de logement sociale (ALS) et de la décharger de l’obligation de payer cette somme.

Mme B... soutient qu’elle n’est pas à l’origine de l’indu et que sa situation financière ne lui permet pas de rembourser la somme réclamée.

Par un mémoire en défense enregistré le 28 juillet 2025, la caisse d'allocations familiales de l’Eure conclut au rejet de la requête.

La caisse soutient que l’indu, que Mme B... n’a pas contesté, est fondé.

Vu :
- la décision par laquelle le président du tribunal a désigné Mme C... en application de l’article R. 222-13 du code de justice administrative ;
- les autres pièces du dossier.

Vu :
- le code de la sécurité sociale ;
- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Mme B... demande au tribunal d’annuler la contrainte décernée le 10 mars 2025 par le directeur de la caisse d'allocations familiales de l’Eure pour le recouvrement, à hauteur de la somme de 3 660 euros, d’un indu d’allocation de logement sociale (ALS), et de la décharger de l’obligation de payer cette somme.

En premier lieu, aux termes de l’article L. 825-2 du code de la construction et de l’habitation : « Les contestations des décisions prises en matière d'aides personnelles au logement et de primes de déménagement par les organismes payeurs doivent faire l'objet d'un recours administratif préalable devant l'organisme payeur qui en est l'auteur, selon des modalités fixées par voie réglementaire. » Il résulte de ces dispositions qu’une décision de récupération d’un indu d’allocation de logement sociale ne peut, à peine d’irrecevabilité, faire l’objet d’un recours contentieux sans qu’ait été préalablement exercé un recours administratif auprès de la caisse d'allocations familiales. Si la recevabilité d’un recours contentieux dirigé contre la contrainte émise pour recouvrer cet indu n’est pas subordonnée à l’exercice d’un recours administratif préalable, le débiteur ne peut toutefois, à l’occasion d’un tel recours, contester directement devant le juge administratif le bien-fondé de cet indu en l’absence de tout recours préalable saisissant de cette contestation le directeur de la caisse.

La caisse d'allocations familiales de l’Eure soutient sans être contestée que Mme B... n’a pas exercé de recours préalable en contestation de l’indu d’allocation de logement sociale de 3 660 euros qui lui a été notifié, avec la mention des voies et délais de recours, sur son espace personnel le 4 avril 2024 et pour lequel elle a demandé le 22 novembre 2024 une remise gracieuse de dette. Mme B... ne peut donc remettre en cause, à l’occasion de son recours contre la contrainte en demandant le remboursement, le bien-fondé de l’indu d’ALS mis à sa charge.

En deuxième lieu, la circonstance, au demeurant établie par aucune pièce ni allégation précise, que Mme B... n’aurait pas les capacités financières pour rembourser sa dette, est sans incidence directe sur son obligation de rembourser les sommes qu’elle a indûment perçues.

Il en résulte que Mme B... n’est pas fondée à demander l’annulation de la contrainte émise le 10 mars 2025 et la décharge de l’obligation de payer la somme de 3 660 euros.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B... est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A... B..., à la caisse d'allocations familiales de l’Eure et au ministre de la ville et du logement.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 mars 2026.

La magistrate désignée,

signé

H. C...
Le greffier,

signé

J.-L. MICHEL

La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissairess de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Décisions similaires

TA13Plein contentieux

Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110

Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.

01/06/2026

TA13Plein contentieux

Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580

Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.

01/06/2026

TA14Plein contentieux

Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609

Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.

01/06/2026

TA25Plein contentieux

Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163

Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.

01/06/2026

← Retour aux décisions