Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2403177

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 15 mars 2024, M. B A, représenté par

Me Laporte, demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article

L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) d'ordonner la suspension de la décision implicite du 25 septembre 2023 par laquelle la préfète du Val-de-Marne a rejeté sa demande d'admission exceptionnelle au séjour;

2°) d'enjoindre à la préfète du Val-de-Marne de lui délivrer un récépissé ou une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler, dans le délai de huit jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir et jusqu'au jugement du fond à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la condition tenant à l'urgence est remplie dès lors que le refus implicite de lui délivrer un titre de séjour fait obstacle à la poursuite de sa formation en apprentissage, débutée en mai 2023, et le prive ainsi des ressources tirées de son emploi alors que sa prise en charge par l'aide sociale à l'enfance prendra fin lors de ses 21 ans ;

- la décision en litige est entachée d'un défaut de motivation, faute pour la préfète du Val-de-Marne d'avoir répondu dans le délai imparti à sa demande de communication des motifs, reçue le 22 janvier 2024 ;

- la préfète du Val-de-Marne ne pouvait pas rejeter sa demande sans une saisine préalable de la commission du titre de séjour, en vertu de l'article L. 432-13 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la décision contestée est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation, alors qu'il remplit l'ensemble des conditions pour l'obtention d'un titre de séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 423-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle est contraire aux stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

La requête a été communiquée le 18 mars 2024 à la préfète du Val-de-Marne, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue le 27 mars 2024 à 14h00 en présence de

Mme Dusautois, greffière d'audience, ont été entendus :

- le rapport de Mme Letort ;

- et les observations de Me Moysan, substituant Me Laporte, représentant M. A, présent, qui soutient en outre qu'il était analphabète lors de son arrivée en France et qu'à défaut de parler français, il a d'abord été difficile de le faire suivre une formation, commencée en CAP Plomberie et poursuivie en CAP Jardinerie Paysagiste, que son domaine de formation est accidentogène alors que son employeur n'est actuellement plus couvert en cas d'accident, que son CAP Plomberie a dû prendre fin en raison de son absence de titre de séjour, et que sa demande porte sur la délivrance d'un titre de séjour mention " vie privée et familiale ".

La préfète du Val-de-Marne n'était ni présente ni représentée.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Letort, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référés, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ".

2. M. A, ressortissant bangladais né le 11 juin 2005 à Munshiganj (Bangladesh), entré en France en mars 2021 à l'âge de 15 ans, a été confié au service de l'aide sociale à l'enfance de C par un jugement en assistance éducative du tribunal pour enfants de C du 2 avril 2021. Le requérant a présenté une demande de délivrance d'un titre de séjour le 25 mai 2023 sur le fondement de l'article L. 423-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, et demande la suspension de l'exécution de la décision implicite par laquelle la préfète du Val-de-Marne a rejeté cette demande.

En ce qui concerne l'urgence :

3. Il résulte de l'instruction que M. A a présenté sa première demande de titre de séjour dans le mois précédant sa majorité, alors qu'il était inscrit depuis mars 2023 en première année de CAP Jardinier Paysagiste. Dans de telles conditions, le rejet implicite de la demande de titre de séjour présentée par le requérant a pour conséquence de rendre sa situation administrative irrégulière et le prive de la possibilité de poursuivre ses études, et de percevoir sa rémunération en qualité d'apprenti. Il s'ensuit qu'au cas d'espèce, la condition d'urgence au sens des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative doit être regardée comme satisfaite.

En ce qui concerne l'existence d'un doute sérieux quant à la légalité de la décision litigieuse :

4. Aux termes de l'article L. 423-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Dans l'année qui suit son dix-huitième anniversaire ou s'il entre dans les prévisions de l'article L. 421-35, l'étranger qui a été confié au service de l'aide sociale à l'enfance ou à un tiers digne de confiance au plus tard le jour de ses seize ans se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention "vie privée et familiale" d'une durée d'un an, sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1./ Cette carte est délivrée sous réserve du caractère réel et sérieux du suivi de la formation qui lui a été prescrite, de la nature des liens de l'étranger avec sa famille restée dans son pays d'origine et de l'avis de la structure d'accueil ou du tiers digne de confiance sur son insertion dans la société française ".

5. Au regard de l'ensemble des circonstances précédemment décrites, ainsi que du parcours scolaire de M. A, d'abord inscrit en formation de français langue étrangère en septembre 2021, en CAP Plomberie puis en CAP Jardinier Paysagiste sous contrat d'apprentissage avec la société Art Devinci depuis septembre 2023, et de l'appréciation portée par ses éducatrices dans une note sociale d'avril 2023, les moyens tirés du défaut de motivation et de l'erreur manifeste d'appréciation et de la méconnaissance des dispositions de l'article L. 423-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile sont de nature, en l'état de l'instruction, à faire naître un doute sérieux quant à la légalité de la décision implicite par laquelle la préfète du Val-de-Marne a rejeté la demande de titre de séjour présentée par M. A.

6. Il résulte de ce qui précède que l'exécution de cette décision doit être suspendue.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

7. La suspension prononcée implique nécessairement que la préfète du Val-de-Marne réexamine la demande présentée par M. A, dans le délai d'un mois à compter de la notification de la présente ordonnance, et rende le requérant destinataire d'un récépissé, dans le délai de quarante-huit heures à compter de la même notification.

Sur les frais de justice :

8. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : L'exécution de la décision implicite par laquelle la préfète du

Val-de-Marne a rejeté la demande de titre de séjour présentée par M. A est suspendue.

Article 2 : Il est enjoint à la préfète du Val-de-Marne de réexaminer la demande présentée par M. A, dans le délai d'un mois à compter de la notification de la présente ordonnance, et de remettre un récépissé au requérant, dans le délai de quarante-huit heures à compter de la même notification

Article 3 : L'Etat versera à M. A une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée à la préfète du Val-de-Marne.

La juge des référés, La greffière,

Signé : C. Letort Signé : O. Dusautois

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

La greffière,