Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2406046

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 18 mai 2024, M. C A, représenté par Me Haik, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre à la préfète du Val-de-Marne dans le délai de huit jours à compter du prononcé de l'ordonnance, sous astreinte de 50 euros par jour de retard, en application de l'article L. 911-1 du code de justice administrative, d'enregistrer sa demande d'admission au séjour sur le fondement de l'article 6-5) de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié, de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et de libertés fondamentales, des articles 7-b) et 7-c) de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ; du pouvoir général de régularisation du préfet, de l'article 3-1 de la Convention de New-York relative aux droits de l'enfant ou de l'article L.435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour et de travail dans l'attente de l'examen de sa demande ;

2°) de condamner l'administration à lui verser la somme de 1.000 euros au titre des frais exposés pour sa défense en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que, de nationalité algérienne, il a souhaité solliciter son admission exceptionnelle au séjour auprès de la préfète du Val-de-Marne mais qu'il lui est impossible d'obtenir un rendez-vous en vue de déposer sa demande, qu'il a envoyé de nombreux messages pour obtenir un rendez-vous mais qu'il n'a obtenu aucune réponse, que la condition d'urgence est ainsi satisfaite car il est maintenu dans l'illégalité alors qu'il est en France depuis 2019 et que la mesure sollicitée est utile et ne fait obstacle à aucune décision administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif de Melun a désigné M. Aymard, vice-président, pour statuer en tant que juge des référés en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. C A, ressortissant algérien né le 22 juin 1978 à Boghni (wilaya de Tizi-Ouzou), entré dans l'espace Schengen en juillet 2019 muni d'un visa de court séjour délivré par les autorités consulaires maltaises à Alger, a demandé le 11 mai 2023 à la préfète du Val-de-Marne un rendez-vous en vue de déposer une demande d'admission exceptionnelle au séjour. Il entendait faire valoir la présence en France de son épouse, Madame B D, et de ses enfants nés en mai 2015 et avril 2018, entrés avec lui, et la naissance en France de son troisième enfant en avril 2020, ainsi que son activité professionnelle comme vendeur-manutentionnaire au sein d'un magasin de primeurs du boulevard Saint-Germain à Paris (75005). Cette demande n'a reçu aucune réponse, malgré deux relances en date du 12 juillet 2023 et du 17 janvier 2024. Par la présente requête, M. A demande au juge des référés d'enjoindre à la préfète du Val-de-Marne de lui fixer un rendez-vous en vue du dépôt de sa demande de certificat de résidence.

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence, et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". L'article L. 522-3 du même code dispose : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

3. Eu égard aux conséquences qu'a sur la situation d'un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y travailler, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l'enregistrement de sa demande et au droit qu'il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l'autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l'enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable. Lorsque le rendez-vous ne peut être demandé qu'après avoir procédé en ligne à des formalités préalables, il résulte de ce qui vient d'être dit que si l'étranger établit n'avoir pu les accomplir, notamment lorsque le site ne permet pas de sélectionner la catégorie de titre à laquelle la demande doit être rattachée, ce dysfonctionnement ayant été constaté à l'occasion de plusieurs tentatives n'ayant pas été effectuées la même semaine, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu'il fixe, une date de rendez-vous. 1) Il appartient alors au juge des référés d'apprécier et de motiver l'urgence compte tenu de l'incidence immédiate du dysfonctionnement sur la situation concrète de l'intéressé. La condition d'urgence est ainsi en principe constatée dans le cas d'une demande de renouvellement d'un titre de séjour. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui d'obtenir rapidement ce rendez-vous.

4. En l'espèce, M. A ne peut se prévaloir d'aucune circonstance particulière propre à rendre nécessaire l'obtention en urgence d'un rendez-vous en préfecture pour y effectuer le dépôt de sa demande de titre de séjour, dès lors que l'ensemble de sa famille est en situation irrégulière sur le territoire français, qu'il ne précise pas les conditions ni la régularité de son entrée sur le territoire et qu'il a attendu près de quatre ans pour solliciter la régularisation de sa situation administrative, n'étant rentré sur le territoire qu'avec un visa de dix jours en juillet 2019 qu'il n'a pas respecté. Au surplus, s'il indique travailler, c'est sans disposer d'une quelconque autorisation en ce sens.

5. Dans ces conditions, la requête de M. A ne pourra qu'être rejetée selon la procédure de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. C A et à la préfète du Val-de-Marne.

Le juge des référés,

Signé : M. Aymard

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,