Tribunal Administratif de Limoges — Décision N° TA87-2201160

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 9 août 2022 et le 12 juin 2023, la commune de Tendu, représentée par Me Mons-Bariaud, demande au tribunal dans le dernier état de ses écritures :

1°) d'annuler la délibération du 23 juin 2022 par laquelle le conseil communautaire de la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse a modifié sa délibération du 16 décembre 2021 fixant le tarif de la redevance d'enlèvement des ordures ménagères pour l'année 2022 ;

2°) d'enjoindre à la communauté de communes Eguzon Argenton, vallée de la Creuse de prendre une nouvelle délibération, de se prononcer sur l'organisme en charge de la collecte et de prononcer la régularisation du montant de la redevance ;

3°) de mettre à la charge de la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse une somme de 1 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que la délibération :

- est insuffisamment motivée ;

- opère un changement du mode de tarification ;

- crée une différence de traitement entre les locataires des bailleurs sociaux et les autres habitants ;

- est dépourvue de base légale en raison de l'illégalité de la délibération du 16 décembre 2021 qu'elle modifie.

Par des mémoires en défense, enregistrés le 26 septembre 2022 et le 3 juillet 2023, la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse, représentée par Me Mongis, conclut au rejet de la requête et à ce qu'une somme de 1 500 euros soit mise à la charge de la commune de Tendu.

Elle soutient que :

- la requête est irrecevable, d'une part, en ce que la commune de Tendu qui ne dispose pas de la qualité de bailleur social, ne présente pas un intérêt à agir à l'encontre de la délibération du conseil communautaire du 23 juin 2022 qui modifie, pour les seuls logements relevant des bailleurs sociaux, sa délibération du 16 décembre 2021 fixant les tarifs de la redevance d'enlèvement des ordures ménagères pour l'année 2022 et, d'autre part, que les conclusions tendant à l'annulation de la délibération en litige sont tardives ;

- les autres moyens soulevés par la commune de Tendu ne sont pas fondés.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Crosnier,

- les conclusions de M. Houssais, rapporteur public,

- les observations de Me Mons-Bariaud, représentant la commune de Tendu, et de Me Mongis, représentant la communauté de communes Eguzon Argenton Vallée de la Creuse.

Une note en délibéré, enregistrée le 4 juin 2024, a été présentée pour la commune de Tendu par Me Mons-Bariaud.

Considérant ce qui suit :

1. Par sa délibération du 23 juin 2022, le conseil communautaire de la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse a modifié, pour les seuls logements relevant des bailleurs sociaux, sa délibération du 16 décembre 2021 fixant le tarif de la redevance d'enlèvement des ordures ménagères pour l'année 2022 en déterminant, comme pour les autres logements, le montant de cette redevance en fonction du nombre de personnes vivant au sein du foyer plutôt que sur la taille du logement. La commune de Tendu conteste cette délibération.

Sur les fins de non-recevoir soulevées par la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse :

2. Pour justifier d'un intérêt donnant qualité pour intenter un recours pour excès de pouvoir, le justiciable doit établir que l'acte attaqué l'affecte dans des conditions suffisamment spéciales, certaines et directes.

3. La commune de Tendu n'établit ni même n'allègue qu'elle aurait la qualité de bailleur social. Dès lors, elle ne présente pas un intérêt à agir à l'encontre de la délibération du 23 juin 2022 par laquelle la communauté de communes de la vallée de la Creuse a modifié, pour les seuls logements relevant des bailleurs sociaux, la délibération du 16 décembre 2021 fixant les tarifs de la redevance ordures ménagères pour l'année 2022. Il s'ensuit que la fin de non-recevoir soulevée par la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse doit être accueillie.

4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres fins de non-recevoir soulevés en défense, que la requête de la commune de Tendu doit être rejetée.

Sur les frais liés au litige :

5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de la commune de Tendu la somme de 1 200 euros à verser à la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. En revanche, ces dispositions font obstacle à ce qu'une somme soit mise, à ce titre, à la charge de la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse, qui n'est pas la partie perdante.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Commune de Tendu est rejetée.

Article 2 : La commune de Tendu versera à la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse la somme de 1 200 (mille deux cents) euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à la commune de Tendu et à la communauté de communes Eguzon Argenton vallée de la Creuse.

Délibéré après l'audience du 4 juin 2024, à laquelle siégeaient :

M. Artus, président,

M. Crosnier, premier conseiller,

M. Boschet, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 juin 2024.

Le rapporteur,

Y. CROSNIER

Le président,

D. ARTUS La greffière,

M. A

La République mande et ordonne

à la préfète de la Creuse en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision

Pour expédition conforme

Pour Le Greffier en Chef

La greffière,

M. A

mf