Le Tribunal Administratif de Limoges a rejeté la requête de la société Taxi Fougeanet, qui contestait une amende administrative de 500 euros pour défaut d’affichage des tarifs de courses de taxi. Le tribunal a jugé que le manquement à l’article 7 de l’arrêté ministériel du 6 novembre 2015, combiné à l’arrêté préfectoral du 24 janvier 2023, était établi, car l’affichage n’était pas visible depuis les places arrière du véhicule lors du contrôle. La solution retenue confirme la légalité de la sanction, appliquant les articles L. 112-1 et L. 131-5 du code de la consommation.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 25 juillet 2023, la société Taxi Fougeanet demande au tribunal d’annuler la décision du 13 juillet 2023 par laquelle le directeur départemental de l’emploi, du travail, des solidarités et de la protection des populations de la Corrèze lui a infligé une amende administrative d’un montant de 500 euros pour manquement à l’article 7 de l’arrêté ministériel du 6 novembre 2015.
Elle soutient que les tarifs des courses de taxi sont affichés à l’arrière de son véhicule depuis le 24 mai 2023.
Invitée à régulariser sa requête dans un délai de quinze jours par un courrier du 26 juillet 2023, la société Taxi Fougeanet a produit le 13 août 2023 une copie de la décision attaquée.
Par un mémoire en défense, enregistré le 4 septembre 2023, le préfet de la Corrèze conclut au rejet de la requête.
Il soutient que :
- la requête, dirigée contre une amende administrative, est irrecevable en application de l’article R. 431-2 du code de justice administrative ;
- elle a été prise par une autorité compétente et dans le respect de la procédure contradictoire prévue par le code de la consommation ;
- les faits à l’origine de l’amende administrative, constatés par un agent de la DGCCRF dûment habilité, sont matériellement établis ;
- le fait de ne pas afficher les prix de manière visible et lisible depuis les places arrière du véhicule constitue un manquement aux dispositions de l’article 7 de l’arrêté ministériel du 6 novembre 2015.
Par ordonnance du 22 novembre 2024, la clôture d'instruction a été fixée au 27 décembre 2024.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de la consommation ;
- l’arrêté du 6 novembre 2015 relatif à l'information du consommateur sur les tarifs des courses de taxi ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.
Ont été entendus au cours de l’audience publique à laquelle aucune des parties n’était présente ni représentée :
- le rapport de M. Gillet,
- et les conclusions de M. Slimani, rapporteur public.
Considérant ce qui suit :
Le 23 mai 2023, l’administration a contrôlé le respect par la société Taxi Fougeanet de ses obligations professionnelles et a constaté que l’affichage des prix n’était pas visible depuis les places arrières du véhicule. Au regard de ce manquement, elle lui a adressé le 7 juin 2023 une lettre l’informant de la possibilité de se voir infliger une sanction et l’invitant à produire ses observations sur cette mesure dans un délai d’un mois. Par une décision du 13 juillet 2023, le directeur départemental de l’emploi, du travail, des solidarités et de la protection des populations de la Corrèze lui a infligé une sanction de 500 euros. La société Taxi Fougeanet doit être regardée comme demandant au tribunal de prononcer la décharge du montant de cette amende administrative.
D’une part, aux termes de l’article L. 112-1 du code de la consommation : « Tout vendeur de produit ou tout prestataire de services informe le consommateur, par voie de marquage, d'étiquetage, d'affichage ou par tout autre procédé approprié, sur les prix et les conditions particulières de la vente et de l'exécution des services, selon des modalités fixées par arrêtés du ministre chargé de l'économie, après consultation du Conseil national de la consommation ». Aux termes de l’article 1er de l’arrêté du 6 novembre 2015 relatif à l'information du consommateur sur les tarifs des courses de taxi : « L'information du consommateur sur les prix des courses de taxi est effectuée au moyen de l'indicateur du taximètre, d'une affiche à l'intérieur du véhicule (…) ». Son article 7 énonce que : « Sont affichés dans le taxi, le cas échéant selon les modalités définies par arrêté préfectoral : 1° Les taux horaires et kilométriques en vigueur et leurs conditions d'application ; 2° Les montants et les conditions d'application de la prise en charge et des suppléments ; 3° Le cas échéant, les montants des forfaits et leurs conditions d'application ; (…) ». Aux termes du deuxième alinéa de l’article 17 de l’arrêté préfectoral du 18 janvier 2018 portant réglementation de la profession et de l’exploitation des taxis et des voitures de transport avec chauffeur dans le département de la Corrèze : « Les tarifs en vigueur devront être affichés de manière parfaitement visible et lisible, par les clients, à l’intérieur de chaque véhicule tant au niveau des places avant qu’arrière. L’affiche devra mentionner la date de l’arrêté préfectoral de référence ». Aux termes de l’article 8 de l’arrêté préfectoral du 24 janvier 2023 fixant les tarifs réglementés des courses de taxi dans le département de la Corrèze pour l’année 2023 : « Les tarifs en vigueur devront être affichés d’une manière parfaitement visible et lisible à l’intérieur de chaque véhicule tant au niveau des places avant qu’arrière, avec la mention de la date du présent arrêt préfectoral. /Les affichettes devront être libellées en caractère d’imprimerie et la hauteur des chiffres et lettres ne pourra être inférieur à 0,8 cm (08 mm) pour les tarifs et 0,4 cm (04 mm) pour les écritures et reprendre la formule suivante : « Quel que soit le montant inscrit au compteur, la somme perçue par le chauffeur ne peut être inférieure à 7,30 € » ».
D’autre part, aux termes de l’article L. 131-5 du code de la consommation : « Tout manquement aux dispositions de l'article L. 112-1 définissant les modalités d'information sur le prix et les conditions de vente ainsi qu'aux dispositions des arrêtés pris pour son application est passible d'une amende administrative dont le montant ne peut excéder (…) 15 000 euros pour une personne morale ».
Il résulte de l’instruction, notamment du procès-verbal de contrôle effectué le 23 mai 2022 à 8h53 sur le taxi Skoda Octavia blanche immatriculé GM-724-AE exploité par la société Taxi Fougeanet, qui fait foi jusqu’à preuve du contraire, que l’information du consommateur sur le tarif des courses n’était pas visible depuis les places arrières du véhicule. Si la requérante fait valoir sa bonne foi, indiquant qu’il a été remédié à ce défaut d’affichage dès le lendemain, cette circonstance est sans incidence sur la matérialité des faits constatés, qui constituent ainsi un manquement aux dispositions précitées relatives à l’information des consommateurs sur les prix.
Il résulte de ce qui précède que, sans qu’il soit besoin de se prononcer sur la fin de non-recevoir, les conclusions à fin d’annulation de la requête doivent être rejetées.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de la société Taxi Fougeanet est rejetée.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la société Taxi Fougeanet et au préfet de la Corrèze.
Délibéré après l'audience du 9 septembre 2025, à laquelle siégeaient :
M. Artus, président,
M. Gillet, conseiller,
M. Parvaud, conseiller,
Rendu public par mise à disposition au greffe le 23 septembre 2025.
Le rapporteur,
K. GILLET
Le président,
D. ARTUS
La greffière,
M. A...
La République mande et ordonne
au préfet de la Corrèze en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision
Pour expédition conforme
Pour la greffière en chef,
La greffière
M. A...