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AccueilJurisprudence administrativeN° TA87-2401306

Tribunal Administratif de Limoges — Décision N° TA87-2401306

jeudi 1 août 2024

JuridictionTribunal Administratif de Limoges
SectionTribunal Administratif de Limoges
N° DossierTA87-2401306
TypeDécision
RecoursPlein contentieux
PublicationC
Formation2ème chambre

Résumé IA

Le Tribunal Administratif de Limoges a été saisi par le maire de Lamazière-Haute sur le fondement de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales pour déclarer un conseiller municipal démissionnaire d'office. Il était reproché à M. Laurent Lacroisille d'avoir refusé de manière persistante d'assurer la tenue du bureau de vote lors des élections européennes et législatives de juin et juillet 2024, malgré une mise en demeure. Le tribunal a jugé que la participation aux bureaux de vote constitue une fonction dévolue par les lois aux conseillers municipaux et que l'intéressé n'avait fourni aucune excuse valable pour justifier son abstention. En conséquence, le tribunal a prononcé la démission d'office de M. Lacroisille de ses fonctions de conseiller municipal.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 juillet 2024, le maire de la commune de Lamazière-Haute (Corrèze) demande au tribunal, sur le fondement de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales, de déclarer M. Laurent Lacroisille, conseiller municipal, démissionnaire d'office de ses fonctions de membre du conseil municipal.

Il soutient que M. B a refusé de manière persistante d'assurer la tenue du bureau de vote de la commune à l'occasion des élections européennes du 9 juin 2024, puis des élections législatives du 30 juin 2024 et du 7 juillet 2024, malgré la mise en demeure qui lui a été adressée le 18 juin 2024 afin de lui rappeler ses obligations.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code électoral ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Vu l'arrêté du vice-président du Conseil d'Etat en date du 10 mai 2022 par lequel M. Daniel Josserand-Jaillet, président honoraire du corps des magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, a été inscrit sur la liste des magistrats honoraires prévue à l'article L. 222-2-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Christophe,

- les conclusions de Mme Benzaïd, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. Par un courrier adressé le 22 juin 2024 à M. Laurent Lacroisille, conseiller municipal de la commune de Lamazière-Haute, le maire de cette commune, après avoir constaté l'absence de ce dernier lors de la tenue des bureaux de vote correspondant aux élections européennes du 9 juin 2024, lui a rappelé les obligations définies par les articles R. 43 et R. 44 du code électoral et lui a suggéré de faire part de ses disponibilités sur un créneau de 2h30 pour les élections législatives des 30 juin et 7 juillet 2024. Le maire de la commune doit être regardé comme demandant au tribunal de déclarer M. Laurent Lacroisille démissionnaire d'office de ses fonctions de membre du conseil municipal.

2. Aux termes de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales : " Tout membre d'un conseil municipal qui, sans excuse valable, a refusé de remplir une des fonctions qui lui sont dévolues par les lois, est déclaré démissionnaire par le tribunal administratif. / Le refus résulte soit d'une déclaration expresse adressée à qui de droit ou rendue publique par son auteur, soit de l'abstention persistante après avertissement de l'autorité chargée de la convocation. / Le membre ainsi démissionnaire ne peut être réélu avant le délai d'un an ". Aux termes de l'article R. 2121-5 de ce même code : " Dans les cas prévus à l'article L. 2121-5, la démission d'office des membres des conseils municipaux est prononcée par le tribunal administratif. / Le maire, après refus constaté dans les conditions prévues par l'article L. 2121-5 saisit dans le délai d'un mois, à peine de déchéance, le tribunal administratif () ". Aux termes de l'article 43 du code électoral : " Les bureaux de vote sont présidés par les maire, adjoints et conseillers municipaux dans l'ordre du tableau. A leur défaut, les présidents sont désignés par le maire parmi les électeurs de la commune. () " ; qu'aux termes de l'article 44 dudit code : " Les assesseurs de chaque bureau sont désignés conformément aux dispositions ci-après : / - chaque candidat, binôme de candidats ou chaque liste en présence a le droit de désigner un assesseur et un seul pris parmi les électeurs du département ; / - des assesseurs supplémentaires peuvent être désignés par le maire parmi les conseillers municipaux dans l'ordre du tableau puis, le cas échéant, parmi les électeurs de la commune. () " ;

3. La participation aux bureaux de vote que doivent assurer les maires, adjoints et conseillers municipaux, en vertu des dispositions des articles R. 43 et R. 44 du code électoral, compte parmi les fonctions qui leur sont dévolues par les lois au sens de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales. Ils ne peuvent se soustraire à cette obligation que s'ils sont en mesure, sous contrôle du juge administratif, de présenter une excuse valable.

4. Il résulte de l'instruction que le maire de la commune de Lamazière-Haute a adressé à M. B, le 22 juin 2024, une mise en demeure dans laquelle il soulignait son absence aux bureaux de vote lors des élections européennes organisées le 9 juin 2024, lui rappelait ses obligations résultant des dispositions des articles R. 43 et R. 44 du code électoral et l'invitait à se rapprocher du secrétariat de la mairie ou de lui-même afin de faire part de ses disponibilités pour assurer la tenue d'un bureau de vote durant un créneau de 2h30 lors des élections législatives prévues les 30 juin et 7 juillet 2024. Selon les indications, non contestées en défense, du maire de la commune, M. B ne s'est pas manifesté afin d'assurer ses fonctions lors de la tenue des bureaux de vote. En outre, celui-ci n'a fait état, en défense, d'aucune circonstance susceptible de constituer, au vu de la plage horaire limitée qui était sollicitée, une excuse valable au sens de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales.

5. Dans ces conditions, il y a lieu de déclarer M. Laurent Lacroisille démissionnaire d'office de ses fonctions de conseiller municipal de la commune de Lamazière-Haute.

D E C I D E :

Article 1er: M. B est déclaré démissionnaire d'office de ses fonctions de conseiller municipal de la commune de Lamazière-Haute.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié au ministre de l'intérieur et des outre-mer et à M. Laurent Lacroisille. Copie en sera adressée, pour information, au maire de la commune de Lamazière-Haute et au préfet de la Corrèze.

Délibéré après l'audience du 1er août 2024, à laquelle siégeaient :

M. Artus président,

M. Josserand-Jaillet, président honoraire,

M. Christophe, premier conseiller.

Lu en audience publique le 1er août 2024.

Le rapporteur,

F. CHRISTOPHE

Le président,

D. ARTUS La greffière,

M. A

La République mande et ordonne

au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision

Pour expédition conforme

Pour la greffière en chef,

La greffière,

M. A

N°2401306

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