Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2418759

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 26 décembre 2024, Mme B A, représentée par Me Naisseh, demande au juge des référés, statuant sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour " vie privée et familiale " l'autorisant à travailler ou tout autre document l'autorisant à travailler et permettant d'établir la régularité de son séjour le temps de l'instruction de sa demande, sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter de l'ordonnance à intervenir ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat le versement d'une somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors qu'elle se trouve dans une situation précaire, n'a toujours pas obtenu de réponse à sa demande depuis plus de deux ans, ne peut plus percevoir aucune aide de la caisse d'allocations familiales et ne peut pas être engagée en apprentissage ;

- la mesure sollicitée est utile dès lors qu'elle est la seule voie pour obtenir son titre de séjour ;

- elle ne fait pas obstacle à une décision administrative.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Viain, premier conseiller, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative pour statuer sur les demandes en référé.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A, ressortissante ivoirienne née le 28 août 2002, a déposé le 19 juillet 2021 une demande de titre de séjour " vie privée et familiale " et a été mise en possession de récépissés dont le dernier expirait le 22 décembre 2022. Suite à une demande de complément d'information, la requérante déclare avoir transmis les derniers éléments nécessaires à l'instruction de sa demande le 10 janvier 2023. En l'absence de réponse à sa demande, Mme A demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise de lui délivrer un récépissé l'autorisant à travailler.

2. D'un parte, aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Aux termes de son article

L. 522-3 : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ". Enfin, aux termes du premier alinéa de son article R. 522-1 : " La requête visant au prononcé de mesures d'urgence doit () justifier de l'urgence de l'affaire ".

3. D'autre part, aux termes de l'article R. 432-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Le silence gardé par l'autorité administrative sur les demandes de titres de séjour vaut décision implicite de rejet ". Aux termes de l'article R. 432-2 du même code : " La décision implicite de rejet mentionnée à l'article R. 432-1 naît au terme d'un délai de quatre mois ".

4. Saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En raison du caractère subsidiaire du référé régi par l'article L. 521-3, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référé régies par les articles L. 521-1 et L. 521-2 du même code. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

5. Mme A a déposé, le 19 juillet 2021, une demande de titre de séjour " vie privée et familiale " et a été mise en possession de récépissés dont le dernier expirait le 22 décembre 2022. Il ne résulte pas de l'instruction que le dossier de la requérante aurait été incomplet suite à la transmission des derniers éléments nécessaires à l'instruction de sa demande le 10 janvier 2023. Il s'ensuit qu'en application des dispositions de l'article R. 432-1 et R. 432-3 précitées, une décision implicite de rejet de la demande de l'intéressée est née, dans le délai de quatre mois à compter au plus tard du 10 janvier 2023. La demande de Mme A fait ainsi obstacle à l'exécution d'une décision administrative. Il lui appartient, si elle s'y croit fondée, de demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de la décision implicite de rejet de sa demande de carte de résident.

6. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme A doit être rejetée en toutes ses conclusions, en application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er :: La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A.

Fait à Cergy, le 27 décembre 2024.

Le juge des référés,

Signé

T. Viain

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

N°2418759