Jurisprudence — Tribunal Administratif de la Martinique
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N° TA102-2300694(TA102-2300694)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de la communauté d'agglomération de l'espace sud Martinique (CAESM) visant à annuler l'arrêté préfectoral du 20 septembre 2023. Cet arrêté prévoyait le transfert d'ouvrages de production d'eau potable à la CAESM et à la commune de Saint-Joseph, dans le cadre de la liquidation de l'ancien syndicat intercommunal du centre et du sud de la Martinique (SICSM). Le tribunal a écarté l'ensemble des moyens soulevés, notamment ceux tirés du défaut de motivation, de la méconnaissance des délais de retrait d'une décision créatrice de droits, et de l'erreur de droit concernant l'application de l'article L. 5211-25-1 du code général des collectivités territoriales. La solution retenue confirme la légalité de l'arrêté préfectoral fondé sur les dispositions du code général des collectivités territoriales relatives à la liquidation des syndicats intercommunaux.
N° TA102-2400166(TA102-2400166)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a été saisi par Mme B C, joueuse et arbitre de tennis de table, d’un recours pour excès de pouvoir contre le refus du président de la ligue de tennis de table de la Martinique de lui communiquer divers documents (règlements, comptes annuels) et de doter la ligue des règlements obligatoires. Le tribunal a annulé la décision de refus de communication, jugeant que la ligue, personne morale de droit privé chargée d’une mission de service public, est tenue de communiquer ces documents administratifs en application de l’article L. 311-1 du code des relations entre le public et l’administration. Il a également annulé le refus d’édicter un règlement intérieur et des règlements de compétitions, en se fondant sur les articles R. 131-3 et L. 131-16 du code du sport. En conséquence, le tribunal a enjoint à la ligue de communiquer les documents sous un mois et de se doter des règlements nécessaires, sous astreinte de 100 euros par jour de retard.
N° TA102-2500144(TA102-2500144)
Le Tribunal Administratif de la Martinique, statuant en référé-liberté sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l'arrêté préfectoral du 13 janvier 2025 autorisant la campagne de recherche scientifique marine "Garanti 2". Les associations requérantes invoquaient une atteinte grave et manifestement illégale à la liberté fondamentale de vivre dans un environnement équilibré, en raison de l'absence d'étude d'impact substantielle, de dérogation "espèces protégées" et de consultation publique. Le juge a estimé que la condition d'urgence n'était pas caractérisée, la campagne devant débuter le 1er mars 2025, et que les moyens soulevés ne révélaient pas, en l'état de l'instruction, une atteinte suffisamment grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale. La requête a été rejetée, y compris les conclusions subsidiaires et celles relatives aux frais de justice.
N° TA102-2500137(TA102-2500137)
Le Tribunal Administratif de la Martinique, statuant en référé, a ordonné la radiation de la requête n° 2500137 présentée par la société Carenantilles, qui demandait une provision de 80 000 euros. Cette requête a été requalifiée en mémoire complémentaire de la requête n° 2500115, déjà enregistrée, et versée à ce dossier. La solution retenue est fondée sur les règles de procédure du code de justice administrative, sans examen au fond de la demande provisionnelle.
N° TA102-2500078(TA102-2500078)
Le Tribunal Administratif de la Martinique, saisi en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du 25 juin 2024 par lequel le maire de Fort-de-France a radié des cadres M. A C, agent territorial, pour abandon de poste. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas établie, le requérant n’ayant pas justifié de l’impossibilité de faire face à ses charges courantes au regard de ses revenus et de son patrimoine, et n’ayant pas introduit son recours avec la diligence requise. En conséquence, la requête a été rejetée, sans qu’il soit besoin d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la décision. Les dispositions des articles L. 761-1 et R. 761-1 du code de justice administrative ont été appliquées pour mettre les dépens à la charge du requérant et rejeter les demandes de frais irrépétibles.
N° TA102-2300738(TA102-2300738)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de la SCCV Bauhinia, qui demandait l'annulation d'un arrêté du 10 mai 2023 refusant un permis de construire pour 48 logements au Diamant. La société soutenait l'incompétence de l'auteur de l'acte et une erreur d'appréciation, car le terrain se situait dans une zone déjà densément construite. Le tribunal a jugé que le préfet, ayant émis un avis défavorable conforme sur le fondement de l'article L. 111-3 du code de l'urbanisme, avait placé la commune en situation de compétence liée pour refuser le permis. Il a également estimé que le terrain, bien que situé dans un quartier urbanisé, ne faisait pas partie des parties urbanisées de la commune au sens de cet article, justifiant ainsi le refus.
N° TA102-2300772(TA102-2300772)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a été saisi par M. D et Mme F, propriétaires d’un immeuble voisin de la bibliothèque municipale d’Ajoupa-Bouillon, qui demandaient réparation des préjudices causés par les travaux d’extension de cet ouvrage public. Le tribunal a retenu la responsabilité sans faute de la commune envers les requérants, en leur qualité de tiers par rapport à l’ouvrage public, conformément au principe de responsabilité du maître de l’ouvrage pour les dommages causés aux tiers. Toutefois, il a jugé que le trouble de jouissance invoqué (perte de luminosité et de ventilation) était inhérent à l’existence même des travaux, et donc non indemnisable sur ce fondement. La solution retenue est fondée sur les principes généraux de la responsabilité du fait des ouvrages publics, sans application de textes spécifiques mentionnés.
N° TA102-2400142(TA102-2400142)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de Mme B, orthophoniste, qui contestait le refus de la collectivité territoriale de Martinique de lui accorder une "subvention territoriale Covid-19". La juridiction a jugé que la profession d'orthophoniste, bien que dépourvue d'ordre professionnel, constitue une profession réglementée au sens du code de la santé publique, ce qui l'exclut du dispositif d'aide prévu par la délibération n° 20-77-2 du 9 avril 2020. Le moyen tiré de l'erreur de qualification juridique des faits a donc été écarté, et les conclusions indemnitaires et accessoires ont été rejetées par voie de conséquence.
N° TA102-2400064(TA102-2400064)
Le Tribunal Administratif de la Martinique rejette la requête de Mme A, qui demandait la condamnation de la commune du Carbet au versement d’un reliquat d’indemnité « plan social 40 % ». La requête est jugée irrecevable pour tardiveté : la demande de Mme A, réceptionnée le 24 janvier 2022, a fait naître une décision implicite de rejet le 24 mars 2022, et le délai de recours contentieux de deux mois expirait le 25 mai 2022, sans que la requête n’ait été déposée avant cette date. Le tribunal applique les articles L. 231-4 et R. 421-2 du code des relations entre le public et l’administration, ainsi que l’article R. 421-1 du code de justice administrative.
N° TA102-2400071(TA102-2400071)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de Mme B, infirmière libérale, qui contestait le refus de sa demande de détaxe de carburant pour l'année 2022. La décision du 21 décembre 2023 du président du conseil exécutif de la collectivité territoriale de Martinique était motivée par le dépôt tardif de sa demande, après la date limite du 30 septembre 2023. Mme B n'a pas apporté la preuve d'un dépôt avant cette échéance, et les pièces justificatives produites ultérieurement étaient postérieures à la date limite. Le tribunal a donc écarté le moyen de la requérante et rejeté l'ensemble de ses conclusions, sans se prononcer sur la fin de non-recevoir soulevée par la collectivité.
N° TA102-2300752(TA102-2300752)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de Mme B A, surveillante brigadière pénitentiaire, qui contestait la suppression de sa prime de sujétions spéciales et de la majoration de traitement de 40 % durant son congé de longue maladie. Le tribunal a jugé que les conditions de notification de la décision étaient sans incidence sur sa légalité. Il a également rappelé que ces primes et majorations, prévues notamment par le code général de la fonction publique et les décrets de 1953, 1957 et 2006, sont liées à l'exercice effectif des fonctions, ce qui justifie leur suspension pendant un congé de longue maladie. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation et de remboursement.
N° TA102-2300770(TA102-2300770)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a examiné les requêtes de Mme A, brigadier de police, contestant son reclassement au grade de brigadier-chef de police par un arrêté préfectoral du 1er septembre 2023 et sa radiation du tableau d'avancement pour l'année 2023 par un arrêté ministériel du 23 novembre 2023. La requérante invoquait une erreur de droit et une différence de traitement, estimant que sa mutation, déjà accordée, devait primer sur les décisions contestées. Le tribunal a rejeté l'ensemble des demandes, considérant que les moyens soulevés n'étaient pas fondés et que les arrêtés étaient conformes aux dispositions du code général de la fonction publique et des décrets n° 95-654 et n° 2004-1439 applicables.
N° TA102-2400293(TA102-2400293)
Le Tribunal Administratif de la Martinique annule la décision du 19 février 2024 par laquelle le directeur régional des finances publiques a refusé l’agrément fiscal à la société La Glacière pour le crédit d’impôt sur les investissements productifs en outre-mer (article 244 quater W du code général des impôts). Le tribunal juge que l’administration ne pouvait pas fonder son refus sur le motif que la société ne détenait qu’un bail commercial, sans droit réel, dès lors que la société réalisait elle-même l’investissement pour sa propre activité. La solution retenue est l’annulation de la décision de refus, sans qu’il soit besoin d’examiner les autres moyens.
N° TA102-2400429(TA102-2400429)
Le Tribunal administratif de la Martinique a condamné M. A pour contravention de grande voirie pour avoir édifié sans autorisation un ponton et une cabane sur le domaine public maritime. Il lui inflige une amende de 1 000 euros et lui ordonne de démolir les ouvrages sous astreinte de 20 euros par jour de retard passé un délai de trois mois. Le préfet est autorisé à procéder d'office aux frais du contrevenant en cas d'inexécution. La décision applique les articles L. 2132-2 et L. 2132-3 du code général de la propriété des personnes publiques, ainsi que le décret n° 2003-172 du 25 février 2003.
N° TA102-2400176(TA102-2400176)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a été saisi par la SA Usine du Marin d’un recours pour excès de pouvoir contre le refus implicite du préfet de la Martinique de lui accorder le concours de la force publique pour exécuter un jugement d’expulsion. La société requérante a toutefois abandonné ses conclusions principales en cours d’instance, ne maintenant que sa demande de frais irrépétibles. Le tribunal a pris acte de ce désistement et a rejeté les conclusions restantes, laissant les dépens à la charge de la requérante. La décision s’appuie sur les dispositions du code de justice administrative.
N° TA102-2400072(TA102-2400072)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de la société Institut supérieur de sécurité routière, qui contestait le refus de la collectivité territoriale de Martinique de lui accorder une détaxe de carburant pour l’année 2022. La société soutenait avoir déposé sa demande avant la date limite du 30 septembre 2023, mais le tribunal a jugé qu’elle n’apportait pas la preuve d’un dépôt antérieur au 18 décembre 2023, date de réception effective. La solution retenue est fondée sur la délibération n° 17-534-1 de l’assemblée de Martinique, qui fixe les conditions du mécanisme de détaxe, et sur le code général des collectivités territoriales.
N° TA102-2400014(TA102-2400014)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de la Société guyanaise de presse contestant le refus du préfet d'inscrire son service en ligne "97-news" sur la liste des publications habilitées à publier des annonces judiciaires et légales pour 2024. Le tribunal a d'abord écarté comme inopérant le moyen tiré d'une notification tardive de la décision. Sur le fond, il a jugé que la société ne démontrait pas que son service remplissait la condition légale de comporter un "volume substantiel d'informations originales" dédiées au département de la Martinique, comme l'exige l'article 2 de la loi n° 55-4 du 4 janvier 1955. La solution retenue est donc le rejet de la demande d'annulation.
N° TA102-2400133(TA102-2400133)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de Mme A, adjointe administrative, qui contestait la cessation du versement de la majoration de traitement de 40 % (indemnité de vie chère) suite à son placement en congé de longue maladie. La décision du 5 décembre 2023 du directeur du centre pénitentiaire de Ducos a été jugée suffisamment motivée et non entachée d'erreur de droit, car le bénéfice de cette majoration est lié à l'exercice effectif des fonctions en outre-mer. Le tribunal a également écarté les moyens tirés du défaut de procédure contradictoire, de discrimination et de rupture d'égalité, en application des dispositions du code général de la fonction publique et des décrets relatifs à la rémunération des fonctionnaires en outre-mer.
N° TA102-2400139(TA102-2400139)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de Mme B, infirmière libérale, qui contestait le refus de la collectivité territoriale de Martinique de lui accorder une détaxe de carburant pour 2022. La requérante soutenait avoir déposé son dossier avant la date limite du 30 septembre 2023, mais n'a pas apporté de preuve suffisante face aux allégations de l'administration. Le tribunal a écarté ce moyen, constatant que la demande avait été présentée tardivement le 18 décembre 2023 et que les pièces justificatives étaient postérieures à la date limite. La solution retenue est fondée sur la délibération de l'assemblée de Martinique n° 17-534-1 des 19 et 20 décembre 2017.
N° TA102-2400155(TA102-2400155)
Le Tribunal Administratif de la Martinique rejette la requête de la SCI Jeaphane, qui contestait son assujettissement au prélèvement forfaitaire unique et aux prélèvements sociaux au titre de l’exercice 2020. La société soutenait qu’aucun revenu n’avait été distribué à ses associés et que la diminution de ses capitaux propres résultait d’une erreur comptable. Le tribunal juge que l’inscription d’une somme de 376 894 euros au crédit des comptes courants d’associés constitue une décision de gestion opposable, et non une simple erreur comptable, même en cas de rectification ultérieure. En conséquence, la demande de décharge est rejetée, sur le fondement des articles 109 et 117 quater du code général des impôts.