Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon
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N° TA83-2503573(TA83-2503573)
Le Tribunal administratif de Toulon a procédé à la liquidation définitive de l'astreinte prononcée le 5 septembre 2025 à l'encontre du préfet du Var, qui devait reloger Mme B... avant le 1er novembre 2025. Constatant que l'intéressée a été attributaire d'un logement adapté le 8 décembre 2025, le juge a fixé le montant de l'astreinte à 200 euros pour le seul mois de novembre 2025. En application de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, l'État est condamné à verser cette somme au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, sous déduction des versements déjà effectués.
N° TA83-2402653(TA83-2402653)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné les requêtes de Mme C..., agent territorial, contestant son arrêté de radiation des cadres pour abandon de poste pris par la commune de Saint-Raphaël, ainsi que le refus de réexamen de sa démission et des faits de harcèlement moral. Le tribunal a rejeté l'ensemble des demandes de Mme C..., considérant que l'arrêté de radiation était légalement fondé sur un abandon de poste caractérisé et que les allégations de harcèlement moral n'étaient pas établies. La solution retenue s'appuie sur les principes régissant la fonction publique territoriale, notamment la notion d'abandon de poste, et les dispositions du code général de la fonction publique.
N° TA83-2502013(TA83-2502013)
Le Tribunal administratif de Toulon a liquidé définitivement l'astreinte prononcée à l'encontre du préfet du Var pour avoir tardé à exécuter un jugement du 23 mai 2025 ordonnant le relogement de Mme A..., reconnue prioritaire. Le préfet a justifié du relogement de l'intéressée le 5 décembre 2025. En application de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, l'astreinte est fixée à 600 euros pour les mois de septembre à novembre 2025, somme que l'État devra verser au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, sous déduction des versements déjà effectués.
N° TA83-2505406(TA83-2505406)
Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension d'une mise en demeure de payer un indu de bourse d'études. Le juge a estimé que cette mise en demeure, qui n'est ni un titre exécutoire ni un commandement de payer, ne constitue pas un acte faisant grief susceptible de recours. Par conséquent, la requête a été jugée irrecevable, sans qu'il soit nécessaire d'examiner la condition d'urgence ou le doute sérieux sur la légalité de la décision.
N° TA83-2503531(TA83-2503531)
Le Tribunal administratif de Toulon, saisi d'une demande d'exécution de son jugement du 16 mai 2025, a annulé pour erreur manifeste d'appréciation une obligation de quitter le territoire français prise par le préfet de l'Aude, et a enjoint à l'administration de délivrer une autorisation provisoire de séjour et de réexaminer la situation de M. A.... Face à l'inexécution de ce jugement, le tribunal a ouvert une procédure juridictionnelle sur le fondement des articles L. 911-4 et R. 921-5 du code de justice administrative. Les préfets de l'Aude et du Var se sont renvoyé mutuellement la compétence territoriale pour exécuter les mesures, sans justifier de diligences suffisantes. Le tribunal a donc fait droit à la demande de M. A... en assortissant l'injonction d'une astreinte de 100 euros par jour de retard à compter de la notification de la décision, à l'encontre de l'État, et a condamné ce dernier à verser 1 500 euros à son avocat au titre des frais de justice.
N° TA83-2404216(TA83-2404216)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné deux requêtes de Mme C..., agent territorial, contestant d'une part le rejet de son recours gracieux relatif à sa démission et à ses conditions de travail (n°2402653), et d'autre part son arrêté de radiation des cadres pour abandon de poste (n°2404216). Sur le premier volet, le tribunal a rejeté les demandes indemnitaires et d'annulation, considérant que la commune n'avait pas commis de faute de nature à engager sa responsabilité. Concernant la radiation des cadres, le tribunal a annulé l'arrêté du 18 octobre 2024, jugeant que la commune n'avait pas démontré l'intention de l'agent de rompre le lien avec le service, condition nécessaire pour caractériser un abandon de poste. Cette décision a été prise en application des principes généraux du droit de la fonction publique et des dispositions du code général de la fonction publique.
N° TA83-2501344(TA83-2501344)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par le préfet du Var d’une demande de liquidation définitive de l’astreinte prononcée le 3 avril 2025 à son encontre pour défaut de relogement de M. B..., reconnu prioritaire au titre du droit au logement opposable (DALO). Le juge a constaté que M. B... avait refusé sans motif impérieux une proposition de logement adaptée à ses besoins, intervenue le 13 octobre 2025. En application de l’article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l’habitation, ce refus vaut exécution de l’injonction de relogement. Par conséquent, le tribunal a prononcé la liquidation définitive de l’astreinte, mettant fin à l’obligation de versement au fonds national d’accompagnement vers et dans le logement.
N° TA83-2301436(TA83-2301436)
Le Tribunal Administratif de Toulon a annulé le titre de recettes émis le 17 mars 2023 par le maire de Grimaud, qui réclamait 420 euros à la SARL Homazur et à la SAS Immazur pour la mise à disposition d’un poste à quai en 2022. La juridiction a jugé la procédure irrégulière, car le titre mentionnait le maire comme auteur, alors que le bordereau était signé par le premier adjoint, en violation de l’article L. 1617-5 du code général des collectivités territoriales. Cette irrégularité a entraîné l’annulation du titre et la décharge de l’obligation de payer. Les sociétés requérantes ont également obtenu 1 000 euros au titre des frais de justice.
N° TA83-2501202(TA83-2501202)
Le Tribunal administratif de Toulon a liquidé définitivement l'astreinte prononcée le 21 mars 2025 à l'encontre du préfet du Var pour défaut de relogement de M. B..., reconnu prioritaire. Le préfet ayant justifié du relogement de l'intéressé le 10 décembre 2025, l'astreinte est due pour la période de juillet à novembre 2025. L'État est condamné à verser la somme de 1 500 euros au fonds national d’accompagnement vers et dans le logement, sur le fondement de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation.
N° TA83-2503159(TA83-2503159)
Le Tribunal Administratif de Toulon annule le titre de recettes émis par le maire de Grimaud pour la mise à disposition d’un poste à quai en 2024. La décision retient deux irrégularités : l’absence de signature du bordereau, en méconnaissance de l’article L. 1617-5 du code général des collectivités territoriales, et l’insuffisance de motivation, faute d’indiquer les bases de calcul de la créance, contrairement à l’article 24 du décret du 7 novembre 2012. Le tribunal prononce la décharge de l’obligation de payer les 420 euros et condamne la commune à verser 1 000 euros au requérant au titre des frais de justice.
N° TA83-2504131(TA83-2504131)
Le Tribunal administratif de Toulon a liquidé définitivement l'astreinte prononcée le 25 juin 2021 à l'encontre du préfet du Var pour défaut de relogement de M. A..., reconnu prioritaire. Constatant que le relogement a été effectué le 10 décembre 2025, le juge a fixé le montant total de l'astreinte à 9 800 euros pour la période d'octobre 2021 à novembre 2025. Cette somme, fondée sur l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, est versée au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, sous déduction des versements déjà effectués.
N° TA83-2404098(TA83-2404098)
Le Tribunal administratif de Toulon a procédé à la liquidation définitive de l'astreinte prononcée le 13 décembre 2024 à l'encontre du préfet du Var pour assurer le relogement de Mme B..., reconnue prioritaire. Le préfet ayant justifié du relogement de l'intéressée le 24 juin 2025, l'astreinte est liquidée à 200 euros pour les mois d'avril et mai 2025. En application de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, l'État est condamné à verser cette somme au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement.
N° TA83-2502612(TA83-2502612)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A... comme irrecevable en raison de sa tardiveté. La requérante contestait un arrêté préfectoral du 14 mai 2025 refusant un titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a constaté que l'arrêté, notifié le 17 mai 2025, mentionnait les voies et délais de recours, et que la requête, enregistrée le 4 juillet 2025, dépassait le délai d'un mois prévu par l'article L. 911-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. La solution retenue est donc le rejet pour irrecevabilité, sans examen du fond.
N° TA83-2502550(TA83-2502550)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A... B..., ressortissant algérien, qui contestait l'arrêté préfectoral du 18 mars 2025 lui refusant un titre de séjour et lui faisant obligation de quitter le territoire. Le tribunal a jugé que le moyen tiré de la méconnaissance de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers était inopérant, la situation du requérant étant régie de manière exclusive par l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968. Il a également estimé que le préfet n'avait pas commis d'erreur manifeste d'appréciation, les activités professionnelles du requérant étant trop brèves pour justifier un titre de séjour. En conséquence, l'obligation de quitter le territoire n'était pas illégale par voie de conséquence, et l'ensemble des conclusions de la requête, y compris celles aux fins d'injonction et de frais, ont été rejetées.
N° TA83-2502623(TA83-2502623)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A... visant à annuler l'arrêté du préfet du Var du 6 juin 2025 lui faisant obligation de quitter le territoire français. Le tribunal a écarté l'ensemble des moyens soulevés, notamment l'incompétence de l'auteur de l'acte, l'insuffisance de motivation, le défaut d'examen de sa situation personnelle, et la méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. Il a jugé que la mesure d'éloignement était légale et proportionnée, compte tenu de l'entrée irrégulière de l'intéressé et de son maintien sans titre de séjour. La solution retenue s'appuie sur les dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
N° TA83-2303661(TA83-2303661)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en formation collégiale, a examiné les requêtes de Mme B... visant à engager la responsabilité du centre hospitalier intercommunal de Toulon-La Seyne-sur-Mer (CHITS) pour des fautes et une infection nosocomiale lors de prises en charge en 2013 et 2018. La requérante sollicitait une indemnisation de 60 000 euros et une expertise médicale. Le tribunal a ordonné une expertise avant dire droit sur le fondement de l'article R. 621-1 du code de justice administrative, afin d'évaluer les préjudices allégués, sans se prononcer sur le fond de la responsabilité, qui sera examinée après dépôt du rapport d'expertise.
N° TA83-2502084(TA83-2502084)
Le Tribunal administratif de Toulon annule l'arrêté du préfet du Var du 7 mai 2025 refusant un titre de séjour à un ressortissant algérien, avec obligation de quitter le territoire et interdiction de retour. Le juge retient que le requérant justifiait d'une résidence habituelle en France depuis plus de dix ans, remplissant ainsi les conditions de l'article 6-1° de l'accord franco-algérien pour obtenir un certificat de résidence "vie privée et familiale". L'illégalité du refus de séjour entraîne l'annulation de l'ensemble des décisions contestées. Aucune injonction n'est prononcée car un titre de séjour a été délivré en cours d'instance, et l'Etat est condamné à verser 1 200 euros au titre des frais de justice.
N° TA83-2505652(TA83-2505652)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l'arrêté du préfet du Var du 3 décembre 2025 refusant le renouvellement du titre de séjour de M. A..., ressortissant ivoirien. Le juge a estimé que la condition d'urgence, bien que présumée pour un refus de renouvellement, n'était pas suffisamment caractérisée en l'espèce, et qu'aucun des moyens soulevés (incompétence, défaut d'examen, erreur d'appréciation, méconnaissance de l'article 8 de la CEDH) n'était de nature à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision. La requête a été rejetée dans son intégralité, y compris les conclusions aux fins d'injonction et celles présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
N° TA83-2505653(TA83-2505653)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de la décision du préfet du Var refusant la délivrance d'une autorisation provisoire de séjour à M. B..., ressortissant tunisien. Le juge a estimé que la condition d'urgence n'était pas remplie, car le refus ne constituait ni un refus de renouvellement ni un retrait de titre de séjour, et que le requérant n'apportait pas la preuve de circonstances particulières justifiant une urgence. Les moyens soulevés, notamment le défaut de motivation et l'incompétence, n'ont pas été examinés au fond en raison de l'absence d'urgence. La décision s'appuie sur les dispositions du code de justice administrative et du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
N° TA83-2302782(TA83-2302782)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B... A... contestant la décision de l'OFII lui imposant une contribution spéciale et forfaitaire pour l'emploi d'un étranger sans titre de travail. La juridiction a d'abord jugé irrecevables les conclusions en annulation de la décision du 3 février 2021, car introduites tardivement, au-delà du délai de deux mois prévu par l'article R. 421-1 du code de justice administrative. Sur les conclusions en décharge de l'obligation de payer, le tribunal a estimé que l'OFII pouvait légalement fonder sa décision sur les déclarations du salarié, malgré un jugement ultérieur du tribunal judiciaire n'ayant pas retenu l'infraction de travail dissimulé. La requête a donc été rejetée dans son ensemble, y compris les conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.