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Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé sur le fondement de l'article R. 741-11 du code de justice administrative, a rectifié une erreur matérielle entachant son jugement du 25 juillet 2025. Cette erreur concernait la partie condamnée aux dépens : la somme de 1 000 euros due à l'avocat au titre de l'aide juridictionnelle était mise à la charge de l'État au lieu de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII). Le tribunal a ordonné la correction des visas, du point 5 et de l'article 3 du jugement pour substituer l'OFII à l'État.
Le Tribunal Administratif de Besançon a annulé la décision du 18 décembre 2023 par laquelle le préfet du Territoire de Belfort refusait le regroupement familial au profit de l'époux de Mme A. Le tribunal a jugé que les condamnations pénales de la requérante pour des faits de violence, bien que regrettables, ne caractérisaient pas un manquement aux principes essentiels régissant la vie familiale en France au sens de l'article L. 434-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Cette solution s'inscrit dans le cadre d'un recours pour excès de pouvoir et fait suite à un précédent jugement du même tribunal du 17 octobre 2023 qui avait déjà annulé un premier refus préfectoral.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête de Mme A, ressortissante chinoise, qui contestait l'arrêté du préfet de la Haute-Saône du 6 mars 2025 lui refusant un titre de séjour, l'obligeant à quitter le territoire français et prononçant une interdiction de retour d'un an. Le tribunal a jugé que la décision de refus de titre de séjour était suffisamment motivée et que la requérante ne pouvait se prévaloir des dispositions de l'article L. 435-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, faute d'avoir invoqué ce fondement lors de sa demande. Les autres moyens soulevés, notamment le défaut d'examen et l'erreur manifeste d'appréciation, ont également été écartés, confirmant ainsi la légalité de l'arrêté préfectoral.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête de M. B, ressortissant turc, qui demandait l'annulation du refus du préfet du Territoire de Belfort de lui délivrer une carte de résident. Le tribunal a écarté le moyen tiré de l'incompétence du signataire de la décision, celui-ci bénéficiant d'une délégation de signature régulière. Il a également jugé que le préfet n'avait pas commis d'erreur manifeste d'appréciation en estimant que la condition d'intégration républicaine prévue à l'article L. 413-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile n'était pas remplie, en raison de la gravité des condamnations pénales de l'intéressé pour viol sur mineur, malgré l'ancienneté des faits.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête de Mme B, ressortissante togolaise, qui contestait l'arrêté du préfet du Doubs du 17 janvier 2025 lui refusant le renouvellement de son titre de séjour étudiant, l'obligeant à quitter le territoire français et fixant le pays de destination. Le tribunal a estimé que le préfet n'avait pas commis d'erreur manifeste d'appréciation, car Mme B ne justifiait pas d'une progression sérieuse dans ses études (absences injustifiées, échecs) et ne démontrait pas avoir fixé le centre de ses intérêts personnels en France. La solution retenue s'appuie sur l'article L. 422-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, qui conditionne la délivrance du titre étudiant à la réalité et au sérieux des études poursuivies.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête de M. A, ressortissant guinéen, qui contestait l'arrêté du préfet du Jura lui refusant un titre de séjour, l'obligeant à quitter le territoire et prononçant une interdiction de retour d'un an. Le tribunal a estimé que le préfet n'avait commis ni erreur de droit ni erreur manifeste d'appréciation en remettant en cause la validité des documents d'état civil produits, conformément à l'article 47 du code civil. Il a également jugé que la décision ne méconnaissait pas les articles L. 423-22 et L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. En conséquence, les conclusions à fin d'annulation, d'injonction et celles relatives aux frais de justice ont été rejetées.
Le Tribunal Administratif de Besançon a examiné la requête de M. B, ressortissant marocain, contestant le refus de titre de séjour et l'obligation de quitter le territoire français pris par le préfet du Doubs. Le tribunal a relevé d'office que le préfet avait fondé son refus sur les articles L. 435-1 et L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, alors que la situation de M. B est entièrement régie par l'accord franco-marocain du 9 octobre 1987. En conséquence, le tribunal a substitué à ces bases légales erronées l'exercice du pouvoir de régularisation du préfet et les stipulations de l'article 3 de l'accord. La solution retenue n'est pas explicitée dans l'extrait, mais le tribunal a examiné les moyens soulevés, notamment l'incompétence, le défaut de motivation et l'erreur de droit, pour statuer sur la légalité des décisions attaquées.
Le Tribunal Administratif de Besançon annule la décision implicite de rejet du préfet du Doubs refusant un titre de séjour à M. B, ressortissant comorien. Le tribunal retient que cette décision, qui devait être motivée en application de l’article L. 211-2 du code des relations entre le public et l’administration, est illégale en raison du défaut de communication des motifs à la demande de l’intéressé, conformément à l’article L. 232-4 du même code. La solution est fondée sur les articles R. 432-1 et R. 432-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête du syndicat mixte du parc naturel régional du Haut-Jura, qui demandait l’annulation ou la réformation de l’arrêté préfectoral du 27 janvier 2023 renouvelant pour 40 ans l’autorisation d’exploitation de l’usine hydroélectrique de Tancua. Le tribunal a jugé que la requête était tardive, car introduite au-delà du délai de quatre mois prévu à l’article R. 181-50 du code de l’environnement, à compter de l’affichage en mairie et de la publication sur le site internet de la préfecture. En conséquence, les conclusions principales et subsidiaires du syndicat ont été déclarées irrecevables, sans qu’il soit besoin d’examiner les moyens soulevés.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête de Mme A, qui contestait des rappels d'impôt sur le revenu pour 2020 et 2021. La requérante, associée d'une SCI, soutenait que les loyers perçus devaient relever de l'impôt sur les sociétés. Le tribunal a jugé que la SCI n'ayant pas opté pour ce régime, ses bénéfices sont imposables entre les mains des associés à l'impôt sur le revenu, conformément aux articles 8 et 206 du code général des impôts. La solution retenue est le rejet de la demande de décharge des cotisations.
Le Tribunal Administratif de Besançon a examiné la requête de l’ANPER-TOS contestant l’arrêté préfectoral du 27 janvier 2023 renouvelant pour 40 ans l’autorisation d’exploitation de l’usine hydroélectrique de Tancua. L’association invoquait notamment l’insuffisance du dossier de demande et de l’étude d’incidence, l’absence de dispositifs de franchissement piscicole et de gestion sédimentaire, ainsi qu’une durée d’autorisation excessive. Le tribunal a estimé que le dossier de demande était insuffisant au regard de l’article R. 181-49 du code de l’environnement. En application de l’article L. 181-18 du même code, il a sursis à statuer pour permettre la régularisation de ce vice dans un délai déterminé.
Le Tribunal Administratif de Besançon a examiné la requête de M. B, ressortissant algérien, contestant l'arrêté préfectoral du 11 mars 2025 lui refusant un titre de séjour, l'obligeant à quitter le territoire français et fixant le pays de destination. Le requérant invoquait notamment l'incompétence de l'auteur de l'acte, un défaut d'examen de sa situation personnelle, et une erreur de droit, le préfet ayant appliqué le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) au lieu de l'accord franco-algérien, seul applicable. Le tribunal a annulé l'arrêté contesté, considérant que le préfet avait commis une erreur de droit en fondant sa décision sur l'article L. 425-9 du CESEDA plutôt que sur l'article 6, 7° de l'accord franco-algérien. Il a enjoint au préfet de réexaminer la demande de M. B dans un délai de deux mois et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour.
Le Tribunal Administratif de Besançon a examiné la requête de l'ASPAS contestant l'arrêté préfectoral du Doubs du 8 août 2023 fixant les quotas de prélèvement de chamois et de cerfs pour la saison 2023-2024. Le tribunal a annulé cet arrêté au motif que la note de présentation accompagnant le projet lors de la participation du public était insuffisante, en méconnaissance de l'article L. 123-19-1 du code de l'environnement. Cette note se bornait à un rappel général du contexte et de l'objet, sans préciser les objectifs poursuivis, ce qui a privé le public d'une information adéquate. La solution retenue est l'annulation de l'arrêté, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens soulevés.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête de M. B, ressortissant kosovar, qui contestait l'arrêté du préfet du Jura du 12 février 2025 l'obligeant à quitter le territoire français. Le tribunal a écarté l'ensemble des moyens soulevés, notamment l'incompétence du signataire, la méconnaissance des articles 3 et 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, et l'erreur d'appréciation concernant l'interdiction de retour. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation, fondée sur les articles L. 611-1 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête de Mme Girard-Humbert, qui contestait son reclassement au 2ème échelon du grade de secrétaire administrative de classe exceptionnelle sans reprise d'ancienneté, suite à sa réussite à un examen professionnel. La requérante soutenait que son ancienneté aurait dû être conservée. Le tribunal a appliqué l'article 26 du décret n° 2009-1388 du 11 novembre 2009, qui prévoit qu'un fonctionnaire au 5ème échelon du deuxième grade est reclassé au 2ème échelon du troisième grade sans ancienneté. La solution retenue est donc le rejet de la demande d'annulation de l'arrêté du 29 avril 2024.
Le Tribunal Administratif de Besançon a examiné deux requêtes de M. A, ressortissant albanais, concernant le refus de renouvellement de son titre de séjour par le préfet du Jura le 24 avril 2023. Sur la requête en annulation (n° 2300960), le tribunal a constaté qu'un titre de séjour avait été accordé le 15 avril 2024, rendant le litige sans objet, et a prononcé un non-lieu à statuer. Sur la requête indemnitaire (n° 2500125), le tribunal a rejeté la demande de réparation, jugeant que le refus initial n'était pas entaché d'illégalité fautive, car le préfet était compétent pour vérifier la condition de résidence dans son département en application de l'article R. 431-20 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Les conclusions fondées sur l'article L. 761-1 du code de justice administrative ont également été rejetées.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté les demandes de M. A, agent contractuel de l'État, qui contestait deux décisions de suspension de ses fonctions (du 14 août 2024 pour quatre mois, et du 17 décembre 2024 prolongeant cette suspension). Le tribunal a jugé que les faits d’indiscipline, d’insubordination et de comportement inapproprié reprochés à l’agent étaient suffisamment vraisemblables et graves pour justifier ces mesures conservatoires, conformément à l’article 43 du décret n° 86-83 du 17 janvier 1986. Les moyens d’erreur de fait et de détournement de pouvoir ont été écartés.
Le Tribunal Administratif de Besançon a été saisi par M. A d’un recours en excès de pouvoir contre la délibération du 18 mars 2024 par laquelle la communauté de communes des Portes du Haut-Doubs a approuvé son plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), en tant qu’elle classe sa parcelle en zone naturelle « jardin-verger » (Njv). Le tribunal a rejeté la requête, considérant que le moyen tiré de l’existence d’autorisations d’urbanisme antérieures était inopérant au regard de l’article L. 441-14 du code de l’urbanisme, et que le classement contesté n’était pas entaché d’erreur manifeste d’appréciation. La solution retenue est fondée sur les articles L. 151-5, L. 151-9 et R. 151-24 du code de l’urbanisme, les juges estimant que les auteurs du PLUi avaient légalement justifié le classement en zone naturelle pour préserver les espaces de transition paysagère.
Le Tribunal Administratif de Besançon a annulé la délibération du 18 mars 2024 par laquelle la communauté de communes des Portes du Haut-Doubs a approuvé son plan local d'urbanisme intercommunal (PLUi), en tant qu'il classe une partie de la parcelle ZE 22 en zone Njardin-verger (Njv). La requérante soutenait que ce classement était entaché d'une erreur manifeste d'appréciation. Le tribunal a jugé que, bien que la parcelle soit à l'état naturel, son classement en zone Njv n'était pas justifié car elle ne valorisait pas un quartier pittoresque et était enclavée dans des zones à urbaniser, ce qui constituait une erreur manifeste d'appréciation. La solution retenue est l'annulation partielle de la délibération, sur le fondement des articles L. 151-5, L. 151-9 et R. 151-24 du code de l'urbanisme.
Le Tribunal Administratif de Besançon a rejeté la requête de l'indivision A, qui demandait l'annulation de la délibération du 18 mars 2024 par laquelle la communauté de communes des Portes du Haut-Doubs a approuvé son plan local d'urbanisme intercommunal (PLUi). La juridiction a écarté l'ensemble des moyens soulevés, notamment ceux tirés de l'irrégularité des conditions de convocation des conseillers communautaires et du non-respect des modalités de concertation du public prévues à l'article L. 103-2 du code de l'urbanisme. Le tribunal a également jugé que le rapport de présentation était conforme aux articles L. 151-4 et R. 151-3 du code de l'urbanisme. En conséquence, la demande de médiation et les conclusions aux fins d'annulation ont été rejetées.