Jurisprudence — Tribunal Administratif de Lyon
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N° TA69-2300307(TA69-2300307)
Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné la demande de Mme B, qui sollicitait la décharge de son obligation solidaire de paiement de cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu et de prélèvements sociaux pour les années 2015 et 2016, suite à la dissolution de son PACS avec M. A. La requérante invoquait une disproportion marquée entre le montant de la dette fiscale (281 021 euros) et sa situation financière, ainsi que le respect de ses obligations déclaratives. Le tribunal a rejeté sa requête, considérant que les conditions de l'article 1691 bis du code général des impôts n'étaient pas remplies, notamment en raison de l'absence de preuve d'une disproportion marquée. La solution retenue confirme le refus de l'administration fiscale de décharger Mme B de sa responsabilité solidaire.
N° TA69-2302415(TA69-2302415)
Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté les requêtes de M. AbdelhDmimi, dirigeant d'une société de sécurité privée, qui contestait une décision du Conseil national des activités privées de sécurité (CNAPS) du 27 janvier 2023 lui infligeant une interdiction d'exercer de douze mois et une pénalité financière de 3 500 euros, ainsi que le titre de perception subséquent. Le tribunal a écarté l'ensemble des moyens soulevés, notamment ceux tirés de l'irrégularité de la procédure de contrôle, du défaut d'information du procureur de la République, de l'insuffisance de motivation et du caractère disproportionné de la sanction. La solution retenue s'appuie sur les dispositions du code de la sécurité intérieure, en particulier les articles L. 634-1, L. 634-8, R. 634-1 et R. 634-3, ainsi que sur le code des relations entre le public et l'administration.
N° TA69-2303314(TA69-2303314)
Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de Mme B D veuve C, ressortissante russe, qui contestait le refus de la préfète du Rhône de lui délivrer une carte de résident de dix ans. La requérante invoquait notamment l'incompétence du signataire, un défaut d'examen de sa situation, et la méconnaissance de l'article L. 423-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Le tribunal a écarté ces moyens, jugeant que la décision était signée par une autorité compétente et que l'intéressée, disposant de revenus suffisants et ayant vendu son bien en Russie pour acquérir un logement en France, ne pouvait être considérée comme un ascendant à charge d'une ressortissante française. La solution retenue est le rejet de la requête, confirmant ainsi la légalité du refus de délivrance de la carte de résident.
N° TA69-2305282(TA69-2305282)
Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné le recours de Mme C épouse E B, ressortissante algérienne, contre le refus de la préfète du Rhône de lui accorder le regroupement familial pour son fils aîné. La requérante invoquait notamment l'incompétence du signataire, une méconnaissance de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et une erreur d'appréciation sur la surface du logement, en contestant la prise en compte des enfants de son époux. Le tribunal a rejeté le moyen d'incompétence, la délégation de signature étant régulière, et a examiné le fondement du refus basé sur l'insuffisance du logement au regard des dispositions de l'accord et du code de l'entrée et du séjour des étrangers. La solution retenue n'est pas explicitée dans l'extrait, mais le tribunal a appliqué les stipulations de l'accord franco-algérien et les articles R. 434-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers pour apprécier la normalité du logement.
N° TA69-2305670(TA69-2305670)
Le Tribunal Administratif de Lyon annule la décision implicite de rejet née du silence de la préfète du Rhône sur la demande de renouvellement de titre de séjour de M. A, ressortissant marocain. Le tribunal retient que cette décision est illégale pour défaut de motivation, car l'administration n'a pas communiqué les motifs de son refus à M. A, qui en avait fait la demande, en méconnaissance des articles L. 211-2, L. 211-5 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration. En conséquence, le tribunal enjoint à la préfète du Rhône de réexaminer la demande de M. A dans un délai de deux mois, sans astreinte, et met à la charge de l'État la somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
N° TA69-2306917(TA69-2306917)
Le Tribunal Administratif de Lyon a annulé la décision du 16 juin 2023 par laquelle la préfète du Rhône refusait de fixer un rendez-vous à Mme B pour déposer une demande de titre de séjour. Le tribunal a jugé que ce refus était insuffisamment motivé, car l'administration n'avait pas démontré le caractère abusif ou dilatoire de la demande, et que Mme B justifiait de circonstances nouvelles (présence en France depuis plus de dix ans et vie maritale). La solution retenue s'appuie sur les principes généraux du droit administratif et les dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Le tribunal a enjoint à la préfète de fixer un rendez-vous à Mme B.
N° TA69-2307231(TA69-2307231)
Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné la requête de M. A, ressortissant algérien, contestant le refus implicite de la préfète du Rhône de lui délivrer un certificat de résidence. Le tribunal a relevé d'office un moyen d'ordre public tiré de l'irrecevabilité des conclusions, au motif que la demande de titre de séjour avait été irrégulièrement présentée par voie postale, sans que la préfecture ait prescrit ce mode de dépôt. En application des articles R. 431-2 et R. 431-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, le silence gardé sur une demande irrégulièrement formulée ne fait pas naître de décision implicite de rejet susceptible d'être contestée. Par conséquent, la requête a été rejetée comme irrecevable.
N° TA69-2307650(TA69-2307650)
Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné le refus de l'inspecteur du travail d'autoriser le licenciement pour inaptitude de M. A, salarié protégé, par la société Le Coursier de Lyon. La société contestait la décision de l'inspecteur du travail du 17 janvier 2023 et celle du ministre du travail du 26 septembre 2023, soutenant que le lien entre les mandats de M. A et le licenciement n'était pas établi. Le tribunal a rejeté la requête, considérant que l'administration n'avait pas commis d'erreur en retenant l'existence d'un tel lien, conformément aux dispositions du code du travail relatives à la protection des salariés mandatés. Aucune injonction n'a été prononcée et les demandes au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ont été rejetées.
N° TA69-2308302(TA69-2308302)
Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de M. B, ressortissant libanais, contestant le refus de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) de lui accorder les conditions matérielles d'accueil. Le tribunal a jugé que M. B, qui n'avait pas sollicité l'asile dans le délai légal de 90 jours sans motif légitime, entrait dans le champ des dispositions de l'article L. 551-15 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il a estimé que l'OFII n'avait commis ni erreur d'appréciation ni méconnaissance du principe de dignité humaine en considérant que sa situation, malgré sa pathologie (VIH) suivie médicalement, ne révélait pas une vulnérabilité particulière justifiant l'octroi des conditions matérielles d'accueil. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation de la décision de l'OFII.
N° TA69-2308892(TA69-2308892)
Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de Mme A Minto'o, ressortissante gabonaise, qui demandait l'annulation de la décision implicite de rejet de sa demande de titre de séjour "vie privée et familiale". Le tribunal a relevé d'office que la demande de titre, présentée par voie postale sans que la préfecture du Rhône n'ait prescrit ce mode de dépôt, était irrégulière. En application des articles R. 431-2 et R. 431-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, le silence gardé sur une telle demande irrégulière n'a pas fait naître de décision implicite faisant grief. Par conséquent, les conclusions en annulation, injonction et frais de justice ont été déclarées irrecevables et rejetées.
N° TA69-2309052(TA69-2309052)
Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné la requête de Mme B, ressortissante ukrainienne, contestant la décision implicite de rejet du préfet du Rhône sur sa demande de renouvellement de titre de séjour "vie privée et familiale". La requérante invoquait notamment la méconnaissance de l'article L.423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers, de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a annulé cette décision implicite pour défaut de motivation, en application des articles L.211-2 et L.232-4 du code des relations entre le public et l'administration, faute pour la préfète d'avoir communiqué les motifs de son rejet à la demande de l'intéressée.
N° TA69-2309054(TA69-2309054)
Le Tribunal Administratif de Lyon, statuant en formation collégiale, a examiné les requêtes de M. et Mme C, ressortissants ukrainiens, contestant le refus implicite de renouvellement de leur titre de séjour "vie privée et familiale". Les requérants invoquaient principalement la méconnaissance de l'article L.423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. Le tribunal a rejeté leurs demandes, considérant que les éléments fournis ne démontraient pas une atteinte disproportionnée à leur droit au respect de leur vie privée et familiale. La solution retenue s'appuie sur les dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ainsi que sur les stipulations de la Convention européenne des droits de l'homme.
N° TA69-2309477(TA69-2309477)
Le Tribunal Administratif de Lyon, saisi d’un recours pour excès de pouvoir par M. A D, ressortissant albanais, a annulé la décision implicite de rejet née du silence de la préfète du Rhône sur sa demande de titre de séjour « vie privée et familiale ». Le tribunal a jugé que cette décision était illégale pour défaut de motivation, en application des articles L. 211-2 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l’administration, car la préfète n’a pas communiqué les motifs de son refus dans le délai d’un mois suivant la demande de l’intéressé. La solution retenue repose sur le non-respect de l’obligation de motivation des décisions administratives défavorables, sans qu’il soit nécessaire d’examiner les autres moyens soulevés.
N° TA69-2310971(TA69-2310971)
Le Tribunal Administratif de Lyon annule la décision implicite de refus de titre de séjour opposée à Mme B épouse C, ressortissante algérienne. Le tribunal retient que cette décision est illégale en raison d’un défaut de motivation, l’administration n’ayant pas communiqué les motifs de son refus dans le délai d’un mois suivant la demande de l’intéressée, en méconnaissance des articles L. 211-2 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l’administration. La solution est fondée sur les règles de motivation des décisions administratives implicites, sans qu’il soit nécessaire d’examiner les autres moyens soulevés, notamment ceux tirés de l’accord franco-algérien ou de la convention européenne des droits de l’homme.
N° TA69-2311019(TA69-2311019)
Cette décision du Tribunal Administratif de Lyon (6ème chambre) annule le refus implicite de la préfète du Rhône de délivrer un certificat de résidence à Mme B, ressortissante algérienne. Le tribunal a jugé que ce refus était illégal en raison d'un défaut de motivation, l'administration n'ayant pas communiqué les motifs de sa décision implicite dans le délai d'un mois suivant la demande de l'intéressée, en méconnaissance des articles L. 211-2 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration. La solution retenue est l'annulation de la décision implicite de rejet, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens invoqués (notamment les stipulations de l'accord franco-algérien et de la Convention européenne des droits de l'homme). Le tribunal enjoint à la préfète de procéder au réexamen de la demande de titre de séjour de Mme B.
N° TA69-2400573(TA69-2400573)
Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de M. A B, ressortissant algérien, qui demandait l’annulation du refus implicite de la préfète du Rhône de lui délivrer un certificat de résidence « vie privée et familiale » en tant que parent d’un enfant français. Le tribunal a estimé que les pièces produites ne suffisaient pas à établir que M. B contribuait effectivement à l’entretien et à l’éducation de son enfant à la date de la décision, et a donc écarté la méconnaissance de l’article 6-4 de l’accord franco-algérien. Il a également jugé que la décision n’était entachée ni d’erreur manifeste d’appréciation, ni d’une violation de l’intérêt supérieur de l’enfant au sens de l’article 3-1 de la Convention internationale des droits de l’enfant.
N° TA69-2400922(TA69-2400922)
Le Tribunal Administratif de Lyon, statuant en excès de pouvoir, a annulé la décision implicite de rejet née du silence gardé par le préfet du Rhône sur la demande de titre de séjour de M. A, ressortissant algérien. Cette annulation est fondée sur le défaut de motivation de la décision, l'administration n'ayant pas communiqué les motifs de son refus dans le délai d'un mois suivant la demande de l'intéressé, en méconnaissance des articles L. 211-2 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration. Le tribunal a enjoint à la préfète du Rhône de réexaminer la situation de M. A dans un délai de deux mois, sans se prononcer sur les autres moyens tirés de la méconnaissance de l'accord franco-algérien et de la convention européenne des droits de l'homme.
N° TA69-2401148(TA69-2401148)
Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de la société Le Coursier de Lyon, qui demandait l'annulation du refus de l'inspecteur du travail d'autoriser le licenciement pour motif disciplinaire de M. A, salarié protégé. Le tribunal a jugé que la décision de l'inspecteur du travail était suffisamment motivée et que les faits reprochés, intervenus en dehors de l'exécution du contrat de travail, ne pouvaient justifier un licenciement pour faute. La solution retenue s'appuie sur les articles R. 2421-5 et R. 2421-7 du code du travail, relatifs à la protection des salariés mandatés.
N° TA69-2401302(TA69-2401302)
Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de M. B, ressortissant malgache, qui contestait la décision implicite de refus de titre de séjour « vie privée et familiale » née du silence de la préfète du Rhône. Le tribunal a estimé que la décision attaquée ne méconnaissait ni les dispositions des articles L. 313-11 7° et L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ni les stipulations de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Il a également jugé que le préfet avait procédé à un examen particulier de la situation personnelle du requérant et que la décision n'était pas entachée d'erreur manifeste d'appréciation. En conséquence, les conclusions indemnitaires et celles relatives aux frais de justice ont également été rejetées.
N° TA69-2401828(TA69-2401828)
Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné le recours de M. B, ressortissant algérien, contestant le refus implicite de la préfète du Rhône de lui délivrer un titre de séjour en qualité de parent d'enfant français. En cours d'instance, la préfète a finalement délivré le titre sollicité, rendant sans objet les conclusions en annulation et injonction. Sur le fond, le tribunal a jugé que le refus initial était illégal, car M. B, père d'un enfant français, remplissait les conditions de l'article 6-4° de l'accord franco-algérien pour obtenir de plein droit un certificat de résidence "vie privée et familiale". Cette illégalité fautive a causé un préjudice moral et des troubles dans les conditions d'existence, justifiant l'allocation d'une indemnité de 1 000 euros à M. B, avec intérêts au taux légal à compter de sa demande préalable.