Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon
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N° TA83-2300990(TA83-2300990)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la société Bouygues Telecom, qui contestait son assujettissement à l’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux (IFER) sur les stations radioélectriques pour les années 2020 à 2022, pour un montant total de 3 293 508 euros. La société invoquait l’incompatibilité de l’article 1519 H du code général des impôts avec les directives européennes 2002/20/CE et (UE) 2018/1972. Le tribunal a suivi la position du Conseil d’État (décision du 5 février 2025) en jugeant que cette imposition n’entre pas dans le champ des taxes administratives couvertes par ces directives, et a donc écarté le moyen. La demande de décharge a été rejetée.
N° TA83-2203630(TA83-2203630)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B qui demandait l'annulation de l'arrêté du 19 décembre 2022 par lequel le maire de Villecroze s'est opposé à sa déclaration préalable pour la construction d'une dépendance en bois de 17,76 m². Le tribunal a considéré que le moyen tiré de l'erreur d'appréciation du risque d'incendie n'était pas fondé, la distance entre le projet et le point d'eau incendie le plus proche étant supérieure à 200 mètres, en méconnaissance des dispositions du règlement départemental de défense extérieure contre l'incendie. Les conclusions à fin d'injonction visant à imposer au maire l'installation d'un point d'eau et l'aménagement d'un chemin ont été jugées irrecevables, car elles ne se rapportaient pas à l'objet du litige. La demande de M. B a donc été rejetée dans son ensemble, sur le fondement des articles L. 421-1 et suivants du code de l'urbanisme.
N° TA83-2403236(TA83-2403236)
Cette décision du Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) porte sur un recours en excès de pouvoir formé par la SARL Vertes Collines contre l'article 4 d'un permis d'aménager rectificatif délivré le 29 juillet 2024 par la commune du Val. La société requérante contestait la prescription selon laquelle "la présente décision ne modifie en rien la durée de la validité de l'autorisation initiale", estimant qu'elle créait une confusion sur la suspension du délai de validité du permis initial en application de l'article R. 424-19 du code de l'urbanisme. Le tribunal a rejeté la requête, considérant que cette mention était conforme aux dispositions combinées des articles R. 424-17 et R. 424-19 du code de l'urbanisme, lesquelles prévoient que la délivrance d'un permis rectificatif ne fait pas courir un nouveau délai de validité, mais que le recours contentieux suspend ce délai jusqu'à une décision juridictionnelle irrévocable.
N° TA83-2500208(TA83-2500208)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. D, ressortissant algérien, qui contestait l'arrêté du préfet du Var lui refusant un titre de séjour, l'obligeant à quitter le territoire et prononçant une interdiction de retour d'un an. Le tribunal a notamment écarté le moyen tiré de la violation de l'article 6-1 de l'accord franco-algérien, estimant que le requérant ne justifiait pas d'une résidence habituelle en France depuis plus de dix ans. Il a également jugé que la décision d'éloignement était suffisamment motivée et ne méconnaissait pas l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. En conséquence, la demande d'annulation et les conclusions accessoires ont été rejetées.
N° TA83-2202556(TA83-2202556)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B, brigadier de police, qui contestait le refus du préfet de la zone de défense et de sécurité sud de lui accorder une mutation dérogatoire pour motif médical vers la direction interdépartementale de la police aux frontières de Nice. Le tribunal a examiné les moyens soulevés, notamment l'incompétence de l'auteur de l'acte, le défaut de motivation et l'erreur manifeste d'appréciation, mais ne les a pas retenus. La décision s'appuie sur les dispositions du code général de la fonction publique et du décret n° 95-654 du 9 mai 1995, rappelant le large pouvoir d'appréciation de l'administration en matière de mutations dérogatoires. En conséquence, les conclusions à fin d'annulation et les demandes accessoires ont été rejetées.
N° TA83-2202597(TA83-2202597)
Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a annulé la décision du 1er juillet 2022 par laquelle le maire de Carqueiranne avait retiré la décision tacite de non-opposition à la déclaration préalable de Mme B, acquise le 5 avril 2022. La solution retenue est fondée sur l'article L.424-5 du code de l'urbanisme, qui impose que le retrait d'une décision tacite soit notifié dans un délai de trois mois suivant son acquisition. En l'espèce, la notification étant intervenue le 27 juillet 2022, soit après l'expiration de ce délai, le retrait était impossible, même en cas d'illégalité de la décision initiale.
N° TA83-2202612(TA83-2202612)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête du GFA "Le Bastidon" contestant l'arrêté préfectoral du 19 juillet 2022 déclarant d'utilité publique un programme de lutte contre les inondations. Le tribunal a jugé que la délégation de signature au secrétaire général de la préfecture était régulière et que les moyens soulevés, notamment l'insuffisance du dossier d'enquête publique et l'absence d'avis du ministre de l'agriculture, n'étaient pas fondés. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation, sur la base des dispositions du code de l'urbanisme et du code de justice administrative.
N° TA83-2302972(TA83-2302972)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A contestant l'arrêté du maire de Toulon du 3 avril 2023 qui s'opposait à sa déclaration préalable pour l'extension d'une maison individuelle et la modification d'une piscine. Le tribunal a écarté le moyen tiré de l'incompétence de l'auteur de l'acte, la délégation de signature étant régulière. Il a jugé que le projet, situé en zone bleue (CB2) du plan de prévention des risques naturels (PPRNP) du Mont Faron, méconnaissait les articles III.1 et III.2 de ce règlement en prévoyant des terrasses et une piscine directement exposées au phénomène de chutes de blocs, justifiant ainsi l'opposition sur le fondement de l'article R.111-2 du code de l'urbanisme.
N° TA83-2302999(TA83-2302999)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la SCI Chrismax, qui demandait l'annulation de l'arrêté du maire de La Seyne-sur-Mer du 21 avril 2023 s'opposant à sa déclaration préalable pour des travaux de réhabilitation de façades d'un restaurant. Le tribunal a écarté le moyen tiré de l'incompétence du signataire, en relevant que ce dernier bénéficiait d'une délégation régulière en matière d'urbanisme. Il a également jugé que la demande de pièce complémentaire (un plan de coupe avec la cote du niveau d'égout) était nécessaire au regard du code de l'urbanisme, de sorte que le délai d'instruction avait été régulièrement interrompu et qu'aucune décision tacite de non-opposition n'était née. La solution retenue est fondée sur les articles L. 423-1 du code de l'urbanisme et les principes régissant les délégations de signature.
N° TA83-2400608(TA83-2400608)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la société AIC Provence, qui demandait l'annulation de l'arrêté du 5 octobre 2023 du maire de La Seyne-sur-Mer lui refusant un permis de construire pour 28 logements. La société soutenait notamment bénéficier d'un permis tacite et contestait les motifs du refus, mais le tribunal a estimé que le projet méconnaissait l'article 11 du règlement du PLU relatif à l'aspect extérieur des constructions. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation, sans faire droit aux conclusions de la commune tendant à une substitution de motifs. Les textes appliqués sont le code de l'urbanisme et le code de justice administrative.
N° TA83-2301489(TA83-2301489)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la société Combined Property Home Limited. La société contestait le montant des cotisations d'impôt sur les sociétés auxquelles elle a été assujettie pour les exercices 2019 à 2021, en raison de la réintégration de recettes correspondant à la mise à disposition gratuite d'un bien immobilier à ses associés. Le tribunal a jugé que la conformité de cette gratuité à l'objet social de l'entreprise ne suffit pas à la regarder comme étant dans son intérêt propre, et que le montant de la réintégration doit être évalué sur la base des loyers qu'elle aurait dû percevoir dans le cadre d'une gestion commerciale normale. La solution est fondée sur les articles 38 et 209 du code général des impôts.
N° TA83-2300774(TA83-2300774)
Le Tribunal Administratif de Toulon a statué sur la requête de M. B, qui contestait un refus de l’administration fiscale de lui accorder une exonération partielle d’impôt sur la plus-value de cession d’un bien immobilier, en application des articles 150 U du code général des impôts et 41 duovicies-0 H de l’annexe III à ce code. En cours d’instance, l’administration a prononcé un dégrèvement de 3 980 euros, rendant sans objet les conclusions à fin de réduction. Le tribunal a rejeté comme irrecevables les conclusions tendant à la restitution de cette somme, faute de litige né et actuel avec le comptable public. Il a condamné l’État à verser 1 500 euros à M. B au titre des frais de justice.
N° TA83-2500056(TA83-2500056)
Le Tribunal administratif de Toulon, statuant par ordonnance, a refusé de transmettre au Conseil d’État la question prioritaire de constitutionnalité (QPC) soulevée par la société Fioul 83. Celle-ci contestait la conformité aux droits de la défense de l’article L. 222-2 du code de l’énergie, applicable au litige relatif à ses obligations d’économies d’énergie. Le tribunal a estimé que la question était dépourvue de caractère sérieux, car la disposition contestée ne méconnaît pas les principes constitutionnels invoqués. La décision se fonde sur l’article 61-1 de la Constitution et l’ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958.
N° TA83-2500151(TA83-2500151)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B, ressortissant tunisien, qui contestait l'arrêté du préfet du Var refusant son titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a jugé que le préfet n'était pas tenu de saisir la commission du titre de séjour, faute pour le requérant de justifier d'une présence habituelle en France depuis plus de dix ans. Il a également estimé que la décision ne méconnaissait ni les dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (articles L. 435-1 et L. 423-23), ni les stipulations de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, et qu'aucune erreur manifeste d'appréciation n'avait été commise.
N° TA83-2500185(TA83-2500185)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B, ressortissante camerounaise, qui contestait l'arrêté du préfet du Var refusant le renouvellement de son titre de séjour étudiant et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a estimé que la décision de refus était suffisamment motivée et que le préfet avait valablement pu considérer que la requérante ne justifiait pas du caractère réel et sérieux de la poursuite de ses études. Il a également jugé que l'arrêté ne portait pas une atteinte disproportionnée à son droit à la vie privée et familiale garanti par l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. En conséquence, la solution retenue est le rejet de l'ensemble des demandes d'annulation et d'injonction de Mme B.
N° TA83-2500207(TA83-2500207)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C, ressortissant tunisien, contestant l'arrêté préfectoral du 11 décembre 2024 lui refusant un titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a notamment écarté les moyens tirés de la méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant, en estimant que la décision ne portait pas une atteinte disproportionnée à sa vie privée et familiale. La solution retenue s'appuie sur l'accord franco-tunisien du 17 mars 1988 et le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
N° TA83-2303441(TA83-2303441)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A B, infirmier de bloc opératoire, qui demandait le versement d’une bonification indiciaire de 13 points pour la période antérieure au 3 mars 2022. Le tribunal s’est fondé sur la décision du Conseil d’État du 19 juillet 2023 (n° 467049) pour juger que, selon la version alors applicable du décret n° 92-112 du 3 février 1992, seuls les infirmiers en soins généraux exerçant en bloc opératoire pouvaient prétendre à cette NBI, à l’exclusion des infirmiers de bloc opératoire. Les moyens tirés de l’article 27 de la loi n° 91-73 du 18 janvier 1991 et du principe d’égalité ont été écartés. La requête a été rejetée comme non fondée.
N° TA83-2501950(TA83-2501950)
Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a été saisi par M. B d'une demande de suspension de l'arrêté du préfet du Var du 17 avril 2025 refusant le renouvellement de son titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire français. Le juge des référés a considéré que la condition d'urgence était présumée satisfaite s'agissant d'un refus de renouvellement de titre de séjour, et que les moyens soulevés, notamment tirés de l'atteinte disproportionnée à la vie privée et familiale garantie par l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'Homme, étaient de nature à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision. En conséquence, le tribunal a ordonné la suspension de l'exécution de l'arrêté attaqué jusqu'à ce qu'il soit statué au fond.
N° TA83-2502102(TA83-2502102)
Le Tribunal administratif de Toulon, saisi d’un recours en excès de pouvoir contre un arrêté de transfert vers l’Allemagne pris par le préfet des Bouches-du-Rhône, se déclare incompétent territorialement. En application des articles L. 572-4 et R. 922-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, ainsi que de l’article R. 312-1 du code de justice administrative, le tribunal compétent est celui dans le ressort duquel l’autorité ayant pris la décision a son siège, soit le tribunal administratif de Marseille. Par conséquent, le dossier de la requête est transmis à cette juridiction.
N° TA83-2501961(TA83-2501961)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l'arrêté du préfet du Var refusant un titre de séjour à M. B, ressortissant tunisien. Le juge a estimé que la condition d'urgence n'était pas remplie, car le refus de titre de séjour ne constitue pas un refus de renouvellement, et que M. B n'a pas justifié de circonstances particulières démontrant une atteinte grave et immédiate à sa situation. La solution retenue s'appuie sur les articles L. 521-1 et R. 522-1 du code de justice administrative, ainsi que sur les articles L. 614-1 et L. 911-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.