Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon

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DécisionPARTIEL

N° TA83-2300212(TA83-2300212)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la SCI Doyoudo contestant les sanctions pécuniaires (contribution spéciale et contribution forfaitaire) infligées par l'OFII pour l'emploi de ressortissants étrangers non autorisés à travailler. Le tribunal a jugé que la décision de l'OFII était légale et que les moyens invoqués (secret de l'enquête pénale, erreur d'appréciation, erreur de droit) n'étaient pas fondés. Il a également déclaré irrecevables les conclusions contre la lettre de relance, acte non susceptible de recours, et a constaté que l'abrogation de l'article L. 822-2 du CESEDA par la loi du 26 janvier 2024 n'affectait pas les créances nées antérieurement. La demande de frais de justice a été rejetée.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2203437(TA83-2203437)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B D. Celui-ci demandait l'annulation du refus implicite du maire de La Crau de faire usage de ses pouvoirs de police pour rétablir la libre circulation des piétons et cyclistes sur un chemin d'accès au Gapeau. Le tribunal a jugé que la voie litigieuse, située hors agglomération, ne relevait pas de la compétence du maire en matière de police de la circulation, mais de celle du président de la métropole Toulon-Provence-Méditerranée, en application des articles L. 2213-1 et L. 5211-9-2 du code général des collectivités territoriales. Par conséquent, le maire n'était pas tenu de faire droit à la demande de M. D.

Résumé IA
DécisionPARTIEL

N° TA83-2203422(TA83-2203422)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de M. B, directeur d’hôpital, contestant son évaluation professionnelle pour 2021 et les décisions subséquentes du centre national de gestion (CNG) et du centre hospitalier Henri Guérin. Le tribunal a rejeté l’ensemble des conclusions de M. B, jugeant que les moyens soulevés, notamment l’incompétence et l’erreur manifeste d’appréciation, n’étaient pas fondés. La solution retenue s’appuie sur les dispositions du décret n° 2020-719 du 12 juin 2020, qui régit l’évaluation des personnels de direction de la fonction publique hospitalière.

Résumé IA
DécisionPARTIEL

N° TA83-2203232(TA83-2203232)

Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de l'Association Familiale Laïque (AFL) Transition, qui contestait le rejet de sa candidature pour le déploiement d'intervenants sociaux dans les compagnies de gendarmerie de Gassin et Brignoles. Le tribunal a relevé d'office un moyen d'irrecevabilité, estimant que le courrier du 5 octobre 2022 informant l'association de son éviction n'était pas une décision détachable de l'attribution de la subvention au lauréat. En application de la jurisprudence, seuls les recours contre la décision d'attribution de la subvention sont recevables, et non ceux visant directement le rejet de candidature. La requête a donc été rejetée dans son intégralité, sans examen des moyens au fond.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2501083(TA83-2501083)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l'arrêté du 7 janvier 2025 par lequel le maire de Carqueiranne a accordé un permis de construire à des particuliers pour l'extension d'une maison. La société requérante, qui invoquait une atteinte à sa vue, n'a pas démontré l'urgence, celle-ci n'étant pas présumée en l'absence d'atteinte suffisamment grave et immédiate à sa situation. Par ailleurs, aucun des moyens soulevés (incompétence, irrégularité de l'avis du préfet, dossier incomplet, risque incendie, etc.) n'a été jugé de nature à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision attaquée.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2403064(TA83-2403064)

Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en référé, a rejeté la demande de provision de 61 283 euros présentée par M. A sur le fondement de l’article R. 541-1 du code de justice administrative. M. A invoquait les préjudices subis suite à l’annulation d’un arrêté préfectoral du 11 mai 2021 déclarant son immeuble en état d’insalubrité irrémédiable. Le juge a estimé que l’annulation de l’arrêté ne remettait pas en cause l’état d’insalubrité de l’immeuble, rendant la créance de M. A sérieusement contestable. En conséquence, les conditions pour accorder une provision n’étaient pas remplies.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2202816(TA83-2202816)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de Mme F D épouse H et de sa tutrice, Mme E A, qui demandaient la condamnation de l'EHPAD Louis Pasteur et du CHU de la Dracénie pour des préjudices liés à une prise en charge médicale défaillante (diagnostic tardif d'une tumeur mammaire et négligences dans les soins). Le tribunal a relevé d'office un moyen d'irrecevabilité concernant les conclusions dirigées contre l'EHPAD, rappelant que la relation entre un usager et un EHPAD public relève du service public administratif et non d'un contrat, conformément à la jurisprudence du Conseil d'État (CE, 5 juillet 2017, n° 399977). En conséquence, les demandes indemnitaires fondées sur un contrat de séjour sont irrecevables. Le tribunal a donc rejeté la requête.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2202997(TA83-2202997)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B, moniteur de plongée, qui contestait l'arrêté du 5 septembre 2022 par lequel le préfet du Var lui avait interdit, en urgence et pour six mois, d’exercer toute fonction d’encadrement sportif ou d’intervenir auprès de mineurs. Le tribunal a jugé que la décision était suffisamment motivée en droit et en fait, et que la procédure d’urgence prévue à l’article L. 212-13 du code du sport permettait de prononcer l’interdiction sans consultation préalable de la commission. Il a également estimé que le préfet n’avait commis ni erreur de droit ni erreur d’appréciation, les faits reprochés (atteinte à l’intégrité morale et physique de mineurs) étant établis. La demande de M. B a donc été rejetée dans son intégralité.

Résumé IA
DécisionANNULE

N° TA83-2300280(TA83-2300280)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné les requêtes de M. A B, détenu à la maison d'arrêt de Draguignan, contestant un régime de fouilles intégrales systématiques révélé par 44 mesures entre février et décembre 2022. Le tribunal a joint les deux requêtes pour statuer par un seul jugement. Il a rappelé que, selon l'article 57 de la loi pénitentiaire du 24 novembre 2009, les fouilles intégrales systématiques ne sont légales que si elles sont justifiées par les nécessités de l'ordre public et les contraintes du service, et doivent faire l'objet d'une décision expresse et motivée du chef d'établissement, limitée à trois mois renouvelables. La solution retenue par le tribunal n'est pas explicitée dans l'extrait fourni, mais le jugement se fonde sur les dispositions de la loi pénitentiaire et de la Convention européenne des droits de l'homme.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2300406(TA83-2300406)

Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B, qui contestait le refus de l’Office national des anciens combattants et victimes de guerre (ONACVG) de lui accorder l’aide prévue par le décret n° 2018-1320 du 28 décembre 2018 pour les enfants d’anciens harkis. La décision de refus était fondée sur le non-respect de la condition de séjour d’au moins quatre-vingt-dix jours dans une structure listée, condition posée par l’article 1er du décret. Le tribunal a jugé que Mme B, née en 1975 et ayant séjourné moins de dix jours dans la structure concernée, ne remplissait pas cette condition, et que la directrice générale de l’ONACVG n’avait donc commis aucune erreur de droit. La requête a été rejetée.

Résumé IA
DécisionPARTIEL

N° TA83-2501075(TA83-2501075)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé, a examiné la demande de Mme A visant à suspendre la décision du préfet du Var du 17 janvier 2025 refusant d'enregistrer et d'instruire sa demande de renouvellement de titre de séjour en tant que parent d'enfant français. Le juge a rejeté la requête, estimant que la condition d'urgence, pourtant présumée en matière de renouvellement de titre de séjour, n'était pas caractérisée en l'espèce, notamment en raison du retard significatif de la requérante à déposer sa demande. En conséquence, les conclusions à fin de suspension et les demandes d'injonction ont été rejetées, de même que la demande au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. La décision s'appuie sur les articles L. 521-1 et suivants du code de justice administrative.

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DécisionREJETE

N° TA83-2201803(TA83-2201803)

Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par le liquidateur judiciaire de la SARL Loisirs sportifs Aquasud, qui demandait la condamnation de la commune de La Seyne-sur-Mer à l’indemniser des préjudices subis lors de l’exploitation d’une délégation de service public pour un complexe aquatique, perturbée par la crise sanitaire de la covid-19. Le tribunal a rejeté l’ensemble des demandes de la société, estimant que les conditions de l’imprévision n’étaient pas réunies et qu’aucune faute contractuelle de la commune n’était établie. Il a également rejeté les conclusions reconventionnelles de la commune, notamment celles dirigées contre l’association UCPA, faute de titres exécutoires valables. La décision s’appuie sur les principes du code de la commande publique et du code civil relatifs à l’imprévision et à la responsabilité contractuelle.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2202782(TA83-2202782)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B A contestant le refus de l’Office national des combattants et des victimes de guerre (ONCVG) de lui accorder l’aide destinée aux enfants d’anciens harkis. Le tribunal a relevé que l’administration n’avait pas respecté son obligation de demander la régularisation du dossier incomplet, mais a estimé que ce vice de procédure était sans incidence. En effet, M. A ne remplissait pas les conditions du décret n° 2018-1320 du 28 décembre 2018, car son séjour dans un hameau forestier après 1975 était postérieur à la fermeture administrative des camps, fixée au 31 décembre 1975. La solution retenue est le rejet de la demande.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2403349(TA83-2403349)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a rejeté la requête de M. A qui demandait la communication de documents administratifs relatifs à la préemption de parcelles à Bandol. Le juge a constaté que les certificats d'urbanisme sollicités avaient déjà été communiqués par la commune et que les autres documents demandés étaient inexistants. En l'absence d'utilité et de contestation sérieuse, la condition d'urgence n'a pas été examinée. La demande a été rejetée en toutes ses conclusions.

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OrdonnanceREJETE

N° TA83-2501243(TA83-2501243)

Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A contestant la taxe sur les logements vacants pour 2022 et 2023. La requête a été jugée manifestement irrecevable car la réclamation préalable auprès de l’administration fiscale a été déposée le 16 janvier 2025, soit après le délai légal expirant le 31 décembre 2024. Le tribunal s’est fondé sur les articles R. 190-1 et R. 196-2 du livre des procédures fiscales, ainsi que sur l’article R. 222-1 du code de justice administrative.

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OrdonnanceAUTRE

N° TA83-2203622(TA83-2203622)

Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par M. A B d’une demande de décharge de cotisations supplémentaires d’impôt sur le revenu et de cotisations sociales pour 2016. L’administration fiscale ayant prononcé un dégrèvement total des impositions en litige, le requérant a confirmé ne maintenir que ses conclusions au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Le tribunal donne acte du désistement de M. B sur les conclusions principales, devenues sans objet, et rejette sa demande de frais de justice. Cette ordonnance est fondée sur les articles R. 222-1 et R. 612-5-1 du code de justice administrative.

Résumé IA
OrdonnanceAUTRE

N° TA83-2501302(TA83-2501302)

Le Tribunal administratif de Toulon, saisi d’une requête de la société SAS CS 105 contestant le refus de permis de construire opposé par le préfet de l’Aveyron, se déclare incompétent territorialement. En application des articles R. 312-7 et R. 221-3 du code de justice administrative, le litige relève de la compétence du tribunal administratif de Toulouse, dans le ressort duquel se situe l’immeuble concerné. Par ordonnance du 2 avril 2025, le tribunal transmet donc le dossier à cette juridiction.

Résumé IA
DécisionREJETE

N° TA83-2501037(TA83-2501037)

Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en référé, a rejeté la demande de provision de 81 000 euros présentée par M. B, agent territorial, qui sollicitait l'indemnisation de préjudices liés à des maladies professionnelles reconnues imputables au service. La requête a été jugée irrecevable car, conformément à l'article R. 421-1 du code de justice administrative, M. B n'avait pas attendu la décision de l'administration sur sa réclamation préalable avant de saisir le juge. Le tribunal a précisé que cette irrecevabilité ne fait pas obstacle à une nouvelle requête après que la région Provence-Alpes-Côte d'Azur aura statué sur la demande indemnitaire.

Résumé IA
DécisionPARTIEL

N° TA83-2501093(TA83-2501093)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé, a examiné la requête de M. B, ressortissant tunisien, contestant l'arrêté du préfet du Var du 9 mars 2025 l'assignant à résidence pour 45 jours. Le juge a rejeté l'ensemble des moyens soulevés, notamment ceux tirés de l'illégalité de l'obligation de quitter le territoire français sous-jacente et de la violation de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. La solution retenue est le rejet de la requête, confirmant ainsi la légalité de la mesure d'assignation à résidence prise sur le fondement des articles L. 731-1 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

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OrdonnanceREJETE

N° TA83-2501280(TA83-2501280)

Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, a rejeté la demande de Mme et M. A et de leurs enfants, de nationalité albanaise, qui sollicitaient la prolongation de leur hébergement au CADA de Lorgues. Les requérants, dont les demandes d'asile ont été définitivement rejetées par la CNDA, ne sont plus autorisés à séjourner en France et ne peuvent donc exiger le maintien des conditions matérielles d'accueil. Le juge a estimé qu'aucune atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale n'était caractérisée, faute pour les intéressés d'avoir démontré des démarches auprès des services de l'État pour un hébergement d'urgence.

Résumé IA