Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2302419(TA83-2302419)

Le Tribunal Administratif de Toulon a annulé l'arrêté du 3 juillet 2023 par lequel le préfet du Var avait retiré la carte de résident de dix ans de M. A..., ressortissant tunisien, pour lui délivrer une carte de séjour temporaire d'un an. Le tribunal a jugé que les condamnations pénales de M. A... (violences conjugales et conduite sans permis) ne figuraient pas parmi les infractions limitativement énumérées à l'article L. 432-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile pouvant justifier un tel retrait. La solution retenue est donc l'annulation de l'arrêté pour erreur de droit, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens.

Résumé IA
DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2400876(TA83-2400876)

Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par un professeur contestant la décision de la rectrice de l'académie de Nice fixant au 5 décembre 2023 la consolidation de son accident de service et refusant de prolonger son congé pour invalidité temporaire imputable au service au-delà de cette date. Le requérant soutenait que l'administration ne pouvait déduire de la seule date de consolidation la fin de l'imputabilité au service de ses congés, invoquant une erreur de droit au regard des articles L. 822-21 à L. 822-24 du code général de la fonction publique. Le tribunal a rejeté la requête, considérant que les moyens soulevés n'étaient pas fondés, confirmant ainsi la légalité des décisions attaquées.

Résumé IA
DécisionPlein contentieuxREJETE

N° TA83-2300633(TA83-2300633)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de M. A... visant à réduire son impôt sur le revenu de 2021. Le requérant contestait l'imposition de sa pension de retraite militaire, perçue indûment après sa réintégration dans la marine nationale, et qu'il a remboursée en 2022. Le tribunal a jugé que, conformément aux articles 12 et 156 du code général des impôts, les sommes indûment perçues en 2021 étaient imposables car elles avaient été mises à sa disposition cette année-là. L'imputation du remboursement ne peut être effectuée qu'au titre de l'année du reversement, soit 2022, et non rétroactivement sur 2021.

Résumé IA
DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2300454(TA83-2300454)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la Coordination syndicale CGT et de plusieurs agents visant à annuler la délibération du 14 décembre 2022 de la commune de Barjols. Cette délibération modifiait les conditions d’attribution de la prime annuelle dite du « treizième mois » en l’étendant aux agents contractuels. Le tribunal a écarté les moyens soulevés, notamment celui tiré d’un vice de procédure lié à la convocation des conseillers municipaux, en application des articles L. 2121-9 et L. 2121-10 du code général des collectivités territoriales, la commune de moins de 3 500 habitants n’étant pas tenue de joindre une note explicative de synthèse.

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OrdonnanceExcès de pouvoirDESISTEMENT

N° TA83-2401627(TA83-2401627)

Le Tribunal administratif de Toulon, statuant par ordonnance, a donné acte du désistement de M. A..., qui contestait l'obligation de repasser l'épreuve pratique du code de la route suite à l'invalidation de son permis de conduire pour solde de points nul. Le requérant n'ayant pas confirmé le maintien de ses conclusions dans le délai d'un mois imparti par le président de la 3ème chambre, en application de l'article R. 612-5-1 du code de justice administrative, il est réputé s'être désisté. Aucun texte de fond n'a été appliqué, la décision reposant uniquement sur des dispositions procédurales du code de justice administrative.

Résumé IA
DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2301695(TA83-2301695)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de la SAS des Caramagnoles contestant le refus du maire de Cogolin de lui délivrer un permis de construire modificatif. La société souhaitait remplacer une citerne aérienne par un poteau incendie pour la défense contre l'incendie de son projet. Le tribunal a rejeté la demande d'annulation, considérant que le maire n'avait pas commis d'erreur de droit ni d'erreur d'appréciation en se fondant sur les risques pour la sécurité publique et l'insuffisance de la défense incendie, conformément à l'article R. 111-2 du code de l'urbanisme. La décision a également écarté les moyens relatifs à l'incompétence et à l'incomplétude du dossier.

Résumé IA
DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2501727(TA83-2501727)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet du Var du 26 février 2025 retirant son titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a d'abord écarté la fin de non-recevoir pour tardiveté soulevée par le préfet. Sur le fond, il a jugé que la procédure contradictoire prévue aux articles L. 122-1 et L. 122-2 du code des relations entre le public et l'administration avait été respectée. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de M. A..., le tribunal considérant que les moyens soulevés, notamment ceux tirés de l'incompétence territoriale du préfet, de la violation de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'erreur d'appréciation quant à la menace pour l'ordre public, n'étaient pas fondés au regard des articles L. 432-4 et L. 432-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Résumé IA
DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2301151(TA83-2301151)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné les requêtes de Mme B..., adjointe administrative, contestant son placement en disponibilité d'office pour raisons médicales par le maire de Bormes-les-Mimosas. La requérante invoquait notamment un défaut de motivation, un vice de procédure lié à l'avis du conseil médical, l'absence de proposition de reclassement, et une erreur manifeste d'appréciation sur son aptitude. Le tribunal a rejeté l'ensemble des moyens, considérant que la décision était suffisamment motivée, que la procédure avait été régulière et que l'administration ne s'était pas estimée en situation de compétence liée. La solution retenue est le rejet des requêtes, fondé sur les dispositions du code général de la fonction publique et du décret n°86-68 du 13 janvier 1986 relatif aux positions des fonctionnaires.

Résumé IA
OrdonnanceExcès de pouvoirDESISTEMENT

N° TA83-2401770(TA83-2401770)

Le Tribunal administratif de Toulon a été saisi par Mme A... d’un recours en excès de pouvoir contre une décision du ministre des armées annulant sa nomination et son affectation en tant que fonctionnaire stagiaire, sur le fondement de l’article L. 4139-2 du code de la défense. Par un acte enregistré le 14 octobre 2025, la requérante s’est désistée purement et simplement de son instance. En application de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, le président de la 1ère chambre a donné acte de ce désistement par ordonnance du 19 décembre 2025.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2500418(TA83-2500418)

Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a rejeté la requête de la SCICV Le Petit Bois, qui demandait l'annulation de l'arrêté du 29 juillet 2024 par lequel le maire de Saint-Raphaël lui a refusé un permis de construire modificatif. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé, conformément aux articles L. 424-3 du code de l'urbanisme et L. 211-5 du code des relations entre le public et l'administration. Il a également estimé que le refus était fondé sur la fraude entachant le permis initial, notamment en ce qui concerne la hauteur de la construction au regard de l'article UC 3.2 du PLU, et que cette fraude faisait obstacle à toute régularisation par un permis modificatif.

Résumé IA
DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2501685(TA83-2501685)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de M. B..., ressortissant marocain, contestant l'arrêté préfectoral du 24 mars 2025 refusant son admission au séjour et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a rejeté l'ensemble des moyens soulevés, notamment ceux tirés de la méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il a estimé que le requérant ne justifiait pas de liens personnels et familiaux suffisamment stables et intenses en France pour bénéficier d'un titre de séjour. Par conséquent, le tribunal a rejeté la requête de M. B....

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2501686(TA83-2501686)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B... contestant l'arrêté préfectoral du 7 avril 2025. Le tribunal a estimé que le préfet du Var pouvait légalement refuser le titre de séjour sur le fondement de l'article L. 432-1-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, en raison de l'inexécution d'une précédente obligation de quitter le territoire français. Il a également jugé que la décision ne méconnaissait ni l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme ni l'article L. 423-23 du même code, et que l'interdiction de retour de deux ans n'était pas entachée d'erreur manifeste d'appréciation au regard de l'article L. 612-7.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2300668(TA83-2300668)

Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a rejeté la requête de Mme B... qui demandait l’annulation du refus de permis de construire une villa sur la commune de Gassin. La juridiction a confirmé le motif de refus fondé sur l’article L. 121-8 du code de l’urbanisme, estimant que le projet se situait en discontinuité des agglomérations et villages existants, dans une zone d’urbanisation diffuse. Le tribunal a ainsi jugé que la commune avait légalement opposé ce motif, sans qu’il soit nécessaire d’examiner les autres moyens soulevés par la requérante.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2501726(TA83-2501726)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B..., ressortissant tunisien, qui contestait un arrêté préfectoral du 14 avril 2025 refusant son titre de séjour, l'obligeant à quitter le territoire et prononçant une interdiction de retour de 3 ans. Le requérant invoquait son état de santé grave consécutif à un accident de travail pour bénéficier de la protection de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Le tribunal a jugé que la version de cet article invoquée par M. B... n'était plus en vigueur à la date de la décision attaquée et qu'en tout état de cause, l'avis du collège des médecins de l'OFII estimait qu'il pouvait bénéficier d'un traitement approprié dans son pays d'origine. La solution retenue est le rejet de la requête, confirmant ainsi la légalité de l'arrêté préfectoral.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2300951(TA83-2300951)

Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a examiné les requêtes de Mme B..., adjointe administrative, contestant les arrêtés du maire de Bormes-les-Mimosas la plaçant en disponibilité d'office pour raisons médicales. La solution retenue n'est pas explicitée dans l'extrait fourni, mais le tribunal a statué sur la légalité des décisions attaquées au regard des moyens soulevés, notamment l'insuffisance de motivation, la violation du secret médical, et l'erreur manifeste d'appréciation. Les textes appliqués incluent le code général de la fonction publique et les décrets n°86-68 et n°87-602 relatifs aux positions des fonctionnaires.

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DécisionExcès de pouvoirANNULE

N° TA83-2502024(TA83-2502024)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de la société Bouygues Télécom et de la société Cellnex France Infrastructure demandant l'annulation de l'arrêté du 27 mars 2025 par lequel le préfet du Var a retiré l'autorisation tacite de défrichement obtenue le 20 novembre 2024. Le tribunal a écarté l'exception de non-lieu à statuer soulevée par le préfet, estimant que la délivrance d'une attestation provisoire en exécution d'une ordonnance de référé ne prive pas le litige de son objet. Sur le fond, le tribunal a annulé l'arrêté préfectoral au motif que le retrait de l'autorisation tacite, intervenu plus de quatre mois après sa naissance, était intervenu au-delà du délai de quatre mois prévu par l'article L. 242-1 du code des relations entre le public et l'administration. La solution retenue est l'annulation de l'arrêté, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête.

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DécisionPlein contentieuxINJONCTION

N° TA83-2504974(TA83-2504974)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en urgence dans le cadre du recours pour le droit à l’hébergement opposable (DALO), a été saisi par Mme B... qui, reconnue prioritaire par la commission de médiation du Var le 4 septembre 2025, n’avait reçu aucune proposition d’hébergement dans les délais légaux. Sur le fondement des articles L. 300-1, L. 441-2-3-1 et R. 441-18 du code de la construction et de l’habitation, le juge a constaté que l’État n’avait pas satisfait à son obligation de résultat. Il a enjoint au préfet du Var d’attribuer un hébergement à Mme B... avant le 1er février 2026, et de communiquer au tribunal les éléments d’information sur l’exécution de cette injonction.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2402611(TA83-2402611)

Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par Mme A... d’une opposition à une contrainte émise par la CAF du Var pour le recouvrement de deux indus d’allocation de logement sociale (ALS), d’un montant total de 3 903 euros. La requérante contestait la régularité de la procédure de recouvrement et le bien-fondé des indus, invoquant notamment un vice de procédure et un défaut de prise en compte de ses ressources réelles. Le tribunal a rejeté l’ensemble de ses demandes, jugeant que la contrainte était régulière et que les indus étaient fondés au regard des dispositions du code de la construction et de l’habitation et du code de la sécurité sociale.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2501725(TA83-2501725)

Le Tribunal administratif de Toulon a annulé l'arrêté du 11 avril 2025 par lequel le préfet du Var refusait de délivrer un titre de séjour à M. E..., ressortissant tunisien, et l'obligeait à quitter le territoire français. La juridiction a estimé que le préfet avait méconnu les stipulations de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, en raison de la durée de présence en France (depuis 2018), de la vie familiale établie avec son épouse et ses enfants nés en France, et de son intégration sociale. Le tribunal a ainsi fait droit à la demande d'annulation, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens.

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DécisionExcès de pouvoirDESISTEMENT

N° TA83-2505130(TA83-2505130)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par la commune de La Valette-du-Var d'une demande d'expulsion d'un occupant sans titre de son domaine public. La commune s'est désistée de sa requête après le départ volontaire des occupants. Le juge des référés a donné acte de ce désistement pur et simple par une ordonnance du 19 décembre 2025. Aucune mesure d'expulsion ou d'astreinte n'a donc été prononcée.

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