Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon
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N° TA83-2502902(TA83-2502902)
Le Tribunal administratif de Toulon annule l'arrêté du préfet du Var du 19 juin 2025 refusant un titre de séjour à M. A..., ressortissant tunisien, et l'obligeant à quitter le territoire. La juridiction retient un défaut d'examen de la situation du requérant, le préfet ne s'étant pas prononcé sur sa demande au titre des articles L. 423-1 et L. 423-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA). En conséquence, le tribunal enjoint au préfet de réexaminer la situation de M. A... dans un délai de deux mois et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour et de travail. La solution est fondée sur les dispositions du CESEDA et l'accord franco-tunisien du 17 mars 1988.
N° TA83-2302478(TA83-2302478)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. D... qui demandait l'annulation du permis de construire délivré le 4 novembre 2021 par le maire de Roquebrune-sur-Argens pour la rénovation d'une villa. Le tribunal a jugé que la requête était irrecevable en raison de sa tardiveté, le recours contentieux ayant été présenté au-delà du délai raisonnable d'un an prévu par l'article R. 600-2 du code de l'urbanisme. Il a également estimé que les moyens soulevés, notamment ceux tirés de la méconnaissance des articles R. 431-8, R. 111-27 et R. 111-2 du code de l'urbanisme, n'étaient pas fondés. La demande de M. D... au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative a été rejetée.
N° TA83-2503257(TA83-2503257)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné le recours de M. B... contre un arrêté préfectoral du 18 juillet 2025 lui faisant obligation de quitter le territoire français. Le préfet du Var soutenait un non-lieu à statuer en raison du retrait de l'arrêté attaqué le 31 octobre 2025, mais le tribunal a rejeté cette exception, ce retrait n'étant pas définitif. Sur le fond, le tribunal a annulé l'arrêté pour vice de forme, en application de l'article L. 212-1 du code des relations entre le public et l'administration, l'acte ne comportant ni le nom ni la signature de son auteur.
N° TA83-2301323(TA83-2301323)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A..., agent des finances publiques, qui contestait un courrier du 6 mars 2023 l'informant de son inaptitude totale et de sa mise à la retraite d'office. Le tribunal a jugé que ce courrier ne constituait pas une décision de mise à la retraite, mais une simple information, rendant les conclusions irrecevables en application de l'article R. 421-1 du code de justice administrative. La demande d'expertise psychiatrique et les conclusions accessoires ont été rejetées par voie de conséquence.
N° TA83-2301197(TA83-2301197)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné le recours de M. C..., inspecteur du permis de conduire, contestant sa mutation d’office au centre d’examen de Brignoles et le rejet de sa demande indemnitaire. Le tribunal a rejeté l’exception d’irrecevabilité soulevée par le préfet, estimant que la décision de mutation faisait grief et n’était pas une simple mesure d’ordre intérieur. Sur le fond, il a jugé que la mutation était justifiée par l’intérêt du service et ne constituait pas une sanction déguisée, et que les moyens tirés de l’incompétence, du défaut de consultation des instances paritaires et du détournement de pouvoir n’étaient pas fondés. En conséquence, le tribunal a rejeté l’ensemble des demandes de M. C..., y compris ses conclusions indemnitaires et celles fondées sur l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
N° TA83-2301638(TA83-2301638)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la demande de Mme D... visant à obtenir la décharge de cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu et de prélèvements sociaux (249 715 euros) pour les années 2015 à 2017. Ces impositions faisaient suite à la requalification par l'administration fiscale de l'activité de M. D... (négoce de véhicules de collection) en activité commerciale professionnelle et habituelle. Le tribunal a considéré que l'administration apportait la preuve de l'exercice habituel et à but lucratif de cette activité, notamment par le nombre et le montant des ventes réalisées via la société Prestige Auto Collection. La solution s'appuie sur les dispositions du code général des impôts relatives aux bénéfices industriels et commerciaux.
N° TA83-2301099(TA83-2301099)
Le Tribunal Administratif de Toulon (4ème chambre) a examiné les requêtes de Mme C... contestant des cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu et de prélèvements sociaux (67 961 €) relatives à une plus-value immobilière réalisée en 2018. La requérante soutenait notamment que l'administration avait changé de méthode de calcul en cours de procédure et qu'elle devait bénéficier de l'exonération prévue à l'article 150 U du code général des impôts, en se prévalant de diverses doctrines administratives. Le tribunal a rejeté l'ensemble de ses demandes, jugeant que les moyens soulevés n'étaient pas fondés et que les conclusions en restitution étaient partiellement irrecevables. La décision applique les dispositions du code général des impôts relatives aux plus-values immobilières et les règles de procédure fiscale.
N° TA83-2202391(TA83-2202391)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la SARL SRE France et de la société SRE Swiss Real Estate and Facility Management Group AG, qui demandaient l'annulation de l'arrêté du 5 juillet 2022 par lequel le maire de Roquebrune-sur-Argens avait refusé un permis de construire pour un projet de 52 logements touristiques et équipements associés. Le tribunal a jugé que le maire était en situation de compétence liée, car il était tenu de suivre l'avis conforme défavorable du préfet du Var, rendu en application de l'article L. 121-13 du code de l'urbanisme relatif à l'extension de l'urbanisation dans les communes littorales. Par conséquent, les moyens soulevés par les requérants, notamment ceux relatifs à la légalité interne du refus, ont été écartés comme inopérants. Les conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ont également été rejetées.
N° TA83-2301132(TA83-2301132)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de M. D..., inspecteur de la jeunesse et des sports, contestant le refus du ministre de l'éducation nationale de reconnaître un accident de service et son placement en congé de maladie ordinaire. La juridiction a d'abord jugé irrecevable la demande d'annulation de l'arrêté du 21 juillet 2022, car elle a été présentée après l'expiration du délai de recours de deux mois suivant sa notification régulière. Sur le fond, le tribunal a rejeté les conclusions dirigées contre la décision du 14 février 2023, estimant que l'administration n'avait pas commis d'erreur de droit en rejetant la déclaration d'accident de service comme tardive. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de la requête, sur la base des articles R. 421-1 et R. 421-5 du code de justice administrative.
N° TA83-2301863(TA83-2301863)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de M. B..., inspecteur de la jeunesse et des sports, contestant le refus implicite du ministre de l’éducation nationale de retirer deux courriers de son dossier administratif et d’y intégrer ses évaluations professionnelles de 2014 à 2020. Le tribunal a jugé que le refus de retirer une pièce du dossier d’un agent public est un acte faisant grief, ouvrant droit à un recours pour excès de pouvoir. Il a rappelé que l’administration doit retirer une pièce si son exactitude matérielle n’est pas avérée ou si elle présente un caractère injurieux, en application de l’article L. 137-1 du code général de la fonction publique et de l’article 13 du décret n° 2011-675. La solution retenue par le tribunal n’est pas explicitée dans l’extrait fourni, mais le raisonnement juridique est posé sur la base de ces textes.
N° TA83-2301948(TA83-2301948)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de Mme D..., adjointe administrative, contestant le refus du ministre de l'intérieur de reconnaître l'imputabilité au service de son syndrome du canal carpien droit, déclaré le 30 juillet 2021. Le tribunal a appliqué les dispositions de l'article 21 bis de la loi du 13 juillet 1983 (codifié à l'article L. 822-20 du code général de la fonction publique) et le tableau n° 57 C des maladies professionnelles. Il a jugé que la requérante, qui exerçait des tâches d'analyse impliquant des mouvements répétés du poignet, remplissait les conditions pour bénéficier de la présomption d'imputabilité au service. Par conséquent, le tribunal a annulé la décision du 15 février 2023 et a enjoint au ministre de reconnaître cette imputabilité.
N° TA83-2304058(TA83-2304058)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par M. D..., ressortissant algérien, d’un recours pour excès de pouvoir contre la décision implicite de rejet de sa demande de certificat de résidence, née du silence du préfet du Var. Le tribunal a écarté l’exception de non-lieu à statuer soulevée par le préfet, jugeant que la délivrance ultérieure de récépissés ne faisait pas obstacle à l’existence de la décision implicite de refus. Sur le fond, le tribunal a annulé cette décision implicite au motif qu’elle méconnaît l’obligation de motivation prévue aux articles L. 211-2 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l’administration, le préfet n’ayant pas communiqué les motifs de son refus dans le délai d’un mois suivant la demande de l’intéressé.
N° TA83-2502900(TA83-2502900)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C..., ressortissant guinéen, qui contestait un arrêté préfectoral du 23 juin 2025 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai et avec une interdiction de retour d'un an. Le tribunal a écarté les moyens d'incompétence et d'insuffisance de motivation, jugeant l'arrêté signé par une autorité habilitée et suffisamment motivé. Il a également estimé que la mesure ne portait pas une atteinte disproportionnée à sa vie privée et familiale au sens de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, compte tenu de son isolement familial et de son absence d'insertion professionnelle. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation, fondée sur le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
N° TA83-2503220(TA83-2503220)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme F..., ressortissante tunisienne, qui contestait un arrêté préfectoral du 25 juillet 2025 lui refusant un titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire français. La requérante invoquait notamment la violation des articles L. 435-3 et L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ainsi que de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que l'auteur de l'acte disposait d'une délégation de signature régulière. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de la requête.
N° TA83-2304159(TA83-2304159)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B... G... contestant l'arrêté du 8 novembre 2023 du préfet du Var refusant le regroupement familial pour son épouse et ses deux filles. Le requérant invoquait une méconnaissance de l'article L. 434-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, estimant ses ressources stables et suffisantes. Le tribunal a jugé que les ressources du demandeur, composées uniquement de l'allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA), ne répondent pas aux critères de stabilité et de suffisance exigés par les textes, car cette prestation est exclue de l'appréciation des ressources. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation, confirmant ainsi la légalité de la décision préfectorale.
N° TA83-2504793(TA83-2504793)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi en référé suspension par l’Association Vigie Liberté contre un arrêté du maire de La Crau interdisant la consommation d’alcool sur tout le territoire communal. La commune a fait valoir que l’arrêté contesté avait été abrogé le 28 novembre 2025. L’association s’est désistée de ses conclusions aux fins de suspension, désistement pur et simple dont il a été donné acte par ordonnance du 6 décembre 2025. Les conclusions présentées au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative ont été rejetées.
N° TA83-2504405(TA83-2504405)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A... contestant un titre exécutoire émis par la commune de Bagnols-en-Forêt pour le recouvrement d’intérêts contractuels et de dépens. La solution retenue est fondée sur l’incompétence de la juridiction administrative, car la créance trouve son origine dans un arrêt de la Cour d’Appel d’Aix-en-Provence, relevant de l’ordre judiciaire. En application de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, la requête a été rejetée comme portée devant un ordre juridictionnel incompétent.
N° TA83-2502654(TA83-2502654)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté comme manifestement irrecevable la requête du syndicat des copropriétaires des Capucins, qui demandait l’annulation d’un permis de construire délivré par le maire de Saint-Tropez. Le juge a constaté que le requérant n’avait pas justifié, malgré une demande de régularisation, avoir notifié son recours au titulaire de l’autorisation et à l’auteur de la décision, comme l’exige l’article R. 600-1 du code de l’urbanisme. Cette omission, non régularisée dans le délai imparti, a entraîné l’irrecevabilité de la requête sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative.
N° TA83-2402083(TA83-2402083)
Le Tribunal Administratif de Toulon a pris acte, par ordonnance du 5 décembre 2025, du désistement pur et simple de la SCI SP2G de ses requêtes en excès de pouvoir. La société contestait le refus du maire de Plan d’Aups Sainte Baume de lui délivrer sept permis de construire (n° PC 083 093 23 O0012 à O0018). Le juge a fait application de l’article R. 222-1 du code de justice administrative pour donner acte de ce désistement, mettant ainsi fin à l’instance.
N° TA83-2503765(TA83-2503765)
Le Tribunal administratif de Toulon, saisi d’un recours pour excès de pouvoir par Mme A..., caporale de l’armée de Terre, contre une décision du ministre des armées refusant la résiliation de son contrat, se déclare territorialement incompétent. Constatant que l’intéressée était affectée à Tours (Indre-et-Loire) à la date de la décision attaquée, il ordonne, sur le fondement des articles R. 312-12 et R. 351-3 du code de justice administrative, la transmission du dossier au Tribunal administratif d’Orléans, seul compétent pour en connaître.