Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon
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N° TA83-2504759(TA83-2504759)
Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l'obligation de quitter le territoire français (OQTF) sans délai prise par le préfet du Var le 12 novembre 2025 à l'encontre de M. A... B..., ressortissant tunisien se présentant comme mineur isolé. Le juge a relevé que le dépôt préalable d'un recours en annulation contre cette OQTF avait déjà pour effet, en application des articles L. 614-1 et L. 722-7 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, de suspendre automatiquement son exécution, rendant ainsi la demande de suspension sans objet et dépourvue d'urgence. La requête a donc été rejetée comme manifestement mal fondée.
N° TA83-2504667(TA83-2504667)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, rejette la demande de M. B... tendant à obtenir la communication d’un rapport d’enquête administrative et de ses pièces annexes. Le juge estime que la mesure sollicitée ferait obstacle à l’exécution de la décision implicite de rejet née du silence de la communauté de communes Cœur du Var, à laquelle la demande avait été transmise. Par ailleurs, le requérant n’établit pas l’urgence justifiant une telle mesure. La requête est donc rejetée dans son intégralité.
N° TA83-2402157(TA83-2402157)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par Mme C... d'un recours en excès de pouvoir contre la décision du président du conseil départemental du Var refusant le renouvellement de sa carte "mobilité inclusion" mention "stationnement pour personnes handicapées". Le département, n'ayant pas produit de mémoire en défense malgré une mise en demeure, est réputé avoir acquiescé aux faits exposés par la requérante. Le tribunal a vérifié que ces faits n'étaient pas contredits par l'instruction et a fait droit à la demande, en application des articles L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles et de l'arrêté du 3 janvier 2017. La solution retenue est l'annulation de la décision de refus et l'injonction de délivrer la carte sollicitée.
N° TA83-2504324(TA83-2504324)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé, a suspendu l’exécution de la décision du maire de Villecroze du 3 juillet 2025 s’opposant à la déclaration préalable de la SA Bouygues Telecom et de la SAS Cellnex France Infrastructures pour l’implantation d’un pylône de radiotéléphonie. Le juge a écarté la fin de non-recevoir tirée du défaut de qualité à agir des sociétés, en application des articles L. 225-51-1, L. 225-56 et L. 227-6 du code de commerce. Il a estimé que la condition d’urgence était remplie, compte tenu de l’intérêt public à la couverture du territoire et des objectifs non atteints de l’opérateur dans le secteur concerné. La solution retenue est fondée sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
N° TA83-2504440(TA83-2504440)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé suspension sur la requête de la SAS Free Mobile, a suspendu l’exécution de la décision du 21 juillet 2025 par laquelle le maire de Le Luc en Provence avait sursis à statuer sur sa déclaration préalable pour l’implantation d’un pylône relais de téléphonie mobile. La condition d’urgence a été reconnue compte tenu de l’intérêt public à la couverture du territoire national et des engagements de l’opérateur, malgré les arguments de la commune sur l’état de la couverture existante. Un doute sérieux a été retenu sur la légalité de la décision au regard de l’article L. 153-11 du code de l’urbanisme, le projet n’étant pas, en l’état, de nature à compromettre l’exécution du futur plan local d’urbanisme.
N° TA83-2400877(TA83-2400877)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B... contestant un indu de prime d'activité de 1 724,19 euros pour la période de février 2021 à octobre 2022. La juridiction a jugé irrecevable la demande de remise gracieuse de la dette, faute pour la requérante d'avoir préalablement saisi la caisse d'allocations familiales. Sur le fond, le tribunal a estimé que les moyens soulevés, notamment l'absence d'assermentation de l'agent contrôleur et l'irrégularité de la décision de la commission de recours amiable, n'étaient pas fondés. La solution s'appuie sur les dispositions du code de la sécurité sociale et du code de justice administrative.
N° TA83-2402438(TA83-2402438)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B... contestant les indus de revenu de solidarité active (RSA), de RSA majoré, d’allocation de logement familiale et d’aide exceptionnelle de fin d’année, d’un montant total de 35 879,74 euros, mis à sa charge par la CAF du Var. La requérante soutenait que la décision était insuffisamment motivée et que l’administration avait commis une erreur de fait en considérant qu’elle vivait en couple. Le tribunal a jugé que les moyens soulevés n’étaient pas fondés, confirmant ainsi la légalité des indus. La décision s’appuie notamment sur les dispositions du code de l’action sociale et des familles et du code de la construction et de l’habitation.
N° TA83-2404115(TA83-2404115)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme D... contestant le refus de remise gracieuse d’un indu de prime d’activité de 1 299 euros pour la période de septembre 2023 à août 2024. La requérante invoquait l’absence de vie maritale et sa situation financière difficile, mais le tribunal a jugé le premier moyen inopérant. Sur le second point, bien que sa bonne foi ne soit pas contestée, ses revenus mensuels d’environ 3 400 euros et son quotient familial de 1 275 euros ne caractérisent pas une précarité justifiant une remise de dette, en application de l’article L. 845-3 du code de la sécurité sociale. La demande a donc été intégralement rejetée.
N° TA83-2404094(TA83-2404094)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné deux requêtes de Mme E... contestant des indus de revenu de solidarité active (RSA) et d’aide exceptionnelle de fin d’année, notifiés par la CAF du Var pour la période 2021-2023, en raison d’une vie de couple non déclarée. Saisi en plein contentieux, le tribunal a rejeté les conclusions à fin de remise de dette de RSA comme irrecevables, faute de demande préalable auprès du département. Sur le fond, il a jugé que l’administration rapportait la preuve de la vie de couple stable et effective de Mme E..., justifiant les indus, et a écarté les moyens tirés du défaut de motivation, de la violation du contradictoire et de l’absence d’avis de la commission de recours amiable. En conséquence, le tribunal a rejeté l’ensemble des conclusions des deux requêtes, y compris celles relatives aux frais de justice.
N° TA83-2404048(TA83-2404048)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A... qui demandait l'annulation du refus de la CAF du Var de lui accorder une remise totale de sa dette de revenu de solidarité active (RSA) de 6 323,39 euros. La magistrate désignée a examiné la demande au regard des articles L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles, qui subordonne la remise à la double condition de bonne foi et de précarité de la situation du débiteur. Si la bonne foi de la requérante n'était pas contestée, le tribunal a estimé qu'elle ne justifiait pas d'une situation de précarité suffisante pour justifier une remise, faute de produire des justificatifs de revenus et de charges probants. En conséquence, la demande de remise totale a été rejetée.
N° TA83-2403914(TA83-2403914)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A... contestant le refus implicite du département du Var de lui accorder une remise totale de sa dette de revenu de solidarité active (RSA) de 3 047,90 euros. Statuant en plein contentieux sur le fondement de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles, le juge a examiné si la situation de précarité et la bonne foi du requérant justifiaient une remise. Il a estimé que M. A..., dont la dette était réduite à 2 282,90 euros après recouvrement partiel et qui résidait à titre gracieux chez sa mère, ne démontrait pas une incapacité matérielle à rembourser le solde. La demande a donc été rejetée.
N° TA83-2404121(TA83-2404121)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en plein contentieux de l’aide sociale, a rejeté la requête de Mme D... contestant le refus du département du Var de lui renouveler la carte « mobilité inclusion » mention « stationnement pour personnes handicapées ». Le juge a rappelé que l’attribution de cette carte est subordonnée aux critères stricts de l’arrêté du 3 janvier 2017, notamment un périmètre de marche inférieur à 200 mètres ou le recours systématique à une aide technique ou humaine. Il a estimé que Mme D... ne démontrait pas remplir ces conditions, et a donc confirmé la légalité de la décision du 21 novembre 2024. La solution s’appuie sur les articles L. 241-3 et R. 241-12-1 du code de l’action sociale et des familles.
N° TA83-2503364(TA83-2503364)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de référé expertise présentée par M. B... sur le fondement de l'article R. 532-1 du code de justice administrative. Le requérant sollicitait une expertise d'urbanisme pour un bien immobilier, mais sa requête, déjà rejetée la veille, manquait de précision sur l'objet d'un éventuel litige et ne produisait aucune décision administrative contestée. Le juge a estimé que la demande n'était pas utile, faute d'argumentaire synthétique et de perspectives claires de contentieux administratif. Il a de nouveau conseillé à M. B... de recourir à un avocat.
N° TA83-2403860(TA83-2403860)
Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en plein contentieux de l’aide sociale, a rejeté la requête de Mme A... contestant le refus du département du Var de lui délivrer une carte "mobilité inclusion" portant la mention "stationnement pour personnes handicapées". Le juge a estimé que l’intéressée ne remplissait pas les critères stricts fixés par l’arrêté du 3 janvier 2017, pris pour l’application du code de l’action sociale et des familles, notamment en ce qui concerne la réduction importante et durable de sa capacité de déplacement à pied (périmètre de marche inférieur à 200 mètres, recours systématique à une aide technique ou humaine, ou oxygénothérapie). La solution retenue confirme ainsi la décision administrative de refus.
N° TA83-2504758(TA83-2504758)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, a constaté que la condition d'urgence était remplie pour M. A..., dont le contrat de travail avait été suspendu faute de document de séjour, le privant ainsi de revenus. Toutefois, le tribunal a prononcé un non-lieu à statuer sur la demande d'injonction, le préfet du Var ayant délivré l'attestation de prolongation d'instruction sollicitée en cours d'instance. La requête est donc devenue sans objet sur ce point. Le tribunal a néanmoins condamné l'État à verser 1 500 euros à M. A... au titre des frais irrépétibles (article L. 761-1 du code de justice administrative).
N° TA83-2504228(TA83-2504228)
Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en juge du DALO, a été saisi par M. B... d’une demande d’injonction de logement fondée sur le droit au logement opposable. Constatant que la commission de médiation du Var avait reconnu le requérant comme prioritaire le 6 février 2025 et qu’aucune offre de logement adaptée ne lui avait été proposée dans le délai réglementaire de six mois, le tribunal a enjoint au préfet du Var de loger M. B... avant le 1er mars 2026. Cette injonction est assortie d’une astreinte de 100 euros par mois de retard, versée au fonds national d’accompagnement vers et dans le logement, en application des articles L. 441-2-3-1 et L. 300-2 du code de la construction et de l’habitation.
N° TA83-2504199(TA83-2504199)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en tant que juge du droit au logement opposable (DALO), a été saisi par M. A... pour obtenir l’exécution d’une décision de la commission de médiation du Var du 7 novembre 2024 le reconnaissant comme prioritaire. Constatant que le préfet du Var n’avait pas proposé de logement adapté dans le délai réglementaire de six mois, le tribunal a enjoint à l’État de loger M. A... avant le 1er mars 2026, sur le fondement des articles L. 300-1 et L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l’habitation. Cette injonction est assortie d’une astreinte de 500 euros par mois de retard, versée au fonds national d’accompagnement vers et dans le logement, conformément au régime spécifique du DALO.
N° TA83-2504384(TA83-2504384)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du préfet du Var refusant le renouvellement de la carte de résident de M. B..., ressortissant algérien. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant ne justifiant pas d’une atteinte suffisamment grave et immédiate à sa situation, malgré la perte de son emploi et ses difficultés financières. Aucun des moyens soulevés, notamment ceux tirés de la méconnaissance de l’accord franco-algérien et de l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme, n’a été retenu comme créant un doute sérieux sur la légalité de la décision.
N° TA83-2503338(TA83-2503338)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B... comme manifestement irrecevable. La requérante contestait son classement dans le groupe de fonctions RIFSEEP C3-2 et demandait son reclassement en groupe B3-4. Le tribunal a constaté que l’arrêté attaqué datait du 10 décembre 2021 et avait été notifié le 21 décembre 2021 avec mention des voies et délais de recours. Le recours, enregistré le 19 août 2025, était tardif, car introduit au-delà du délai de deux mois prévu par l’article R. 421-1 du code de justice administrative. La décision a été prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du même code.
N° TA83-2504218(TA83-2504218)
Le Tribunal administratif de Toulon, statuant en juge du DALO, a été saisi par Mme B... qui, reconnue prioritaire par la commission de médiation le 6 mars 2025, n’avait reçu aucune offre de logement dans le délai réglementaire de six mois. Sur le fondement des articles L. 300-1 et L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l’habitation, le tribunal a constaté que l’État n’avait pas satisfait à son obligation de résultat. Il a enjoint au préfet du Var de loger Mme B... avant le 1er mars 2026, sous astreinte de 100 euros par mois de retard, versée au fonds national d’accompagnement vers et dans le logement. La demande de versement de l’astreinte à la requérante a été rejetée.