Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon
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N° TA83-2202345(TA83-2202345)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de M. B..., lieutenant de vaisseau, contestant le refus de prise en charge intégrale de ses frais de déménagement suite à sa mutation à La Réunion, ainsi que le titre de perception émis pour récupérer un trop-perçu de 1 540,80 euros. La juridiction a relevé d'office l'irrecevabilité des conclusions indemnitaires pour défaut de liaison du contentieux, conformément à l'article R. 421-1 du code de justice administrative. Le tribunal a également constaté que les conclusions en annulation de la décision de la commission des recours militaires du 2 juin 2015 étaient tardives, n'ayant pas été contestées dans le délai de deux mois suivant sa notification. Enfin, les conclusions dirigées contre le titre de perception ont été jugées irrecevables faute de réclamation préalable auprès du comptable public dans les délais prévus par le décret n° 2012-1246 du 7 décembre 2012.
N° TA83-2303752(TA83-2303752)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par M. A... B..., ressortissant tunisien, d'un recours en excès de pouvoir contre l'arrêté du préfet du Var du 27 juin 2023 lui refusant un titre de séjour. Le tribunal a rejeté la fin de non-recevoir du préfet tirée de la tardiveté de la requête, en rappelant que le délai de recours contentieux de droit commun est de deux mois, et que le recours gracieux interrompt ce délai. Sur le fond, le tribunal a examiné les moyens soulevés, notamment les vices de procédure liés à la consultation de la commission du titre de séjour et du fichier TAJ, ainsi que l'erreur d'appréciation et la violation de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. La solution retenue n'est pas explicitée dans l'extrait fourni, mais le tribunal a statué en application des articles L. 423-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, de l'accord franco-tunisien du 17 mars 1988 et de l'article 8 de la Convention européenne.
N° TA83-2500907(TA83-2500907)
Le Tribunal Administratif de Toulon, saisi sur le fondement de l'article L. 911-4 du code de justice administrative, a examiné la demande de M. B... visant à obtenir l'exécution du jugement du 2 avril 2024. Ce jugement avait annulé le refus de renouvellement de titre de séjour opposé par le préfet du Var et enjoint à ce dernier de réexaminer la demande. Le tribunal a constaté que l'exécution de cette injonction était devenue impossible en raison de l'éloignement de M. B... vers l'Italie le 14 février 2024, intervenu avant le prononcé du jugement. Par conséquent, la requête tendant à l'exécution du jugement a été rejetée.
N° TA83-2503766(TA83-2503766)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l'exécution du contrat de concession d'aménagement signé entre la commune de Cogolin et la société SAGEP. La requérante, Mme B..., contestait la validité du contrat et de ses accessoires en invoquant notamment un défaut de mise en concurrence, une violation du principe de transparence et un déséquilibre financier. Le juge a estimé qu'aucun des moyens soulevés n'était, en l'état de l'instruction, de nature à créer un doute sérieux sur la validité du contrat. La requête a donc été rejetée, sans qu'il soit besoin d'examiner la condition d'urgence.
N° TA83-2302796(TA83-2302796)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par Mme A... B..., surveillante brigadier, pour contester son placement en congé de maladie ordinaire à la suite d’un accident de service survenu le 21 juin 2022. Le tribunal a constaté que l’administration avait, par un arrêté du 22 novembre 2023, replacé l’agent en congé pour invalidité temporaire imputable au service pour la période litigieuse, avec une rémunération à plein traitement. En conséquence, les décisions initialement contestées ayant été retirées et remplacées, les requêtes sont devenues sans objet. Le tribunal a donc prononcé un non-lieu à statuer sur les conclusions aux fins d’annulation et d’injonction, et a rejeté les demandes fondées sur l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
N° TA83-2502468(TA83-2502468)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A..., ressortissante algérienne, qui contestait un arrêté préfectoral du 20 novembre 2024 lui refusant un titre de séjour, assorti d'une obligation de quitter le territoire français et d'une interdiction de retour d'un an. Le tribunal a estimé que la décision de refus de titre de séjour, initialement fondée sur l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (inapplicable aux Algériens pour une activité salariée), devait être légalement fondée sur le pouvoir général de régularisation du préfet. Après avoir examiné les moyens soulevés, le tribunal a jugé que la requérante ne justifiait pas d'une atteinte disproportionnée à son droit au respect de sa vie privée et familiale garanti par l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, et que les autres moyens (incompétence, défaut de motivation, erreur manifeste d'appréciation) n'étaient pas fondés.
N° TA83-2502461(TA83-2502461)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B... épouse C..., ressortissante tunisienne, qui contestait l'arrêté du préfet du Var refusant de lui délivrer un titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire. La juridiction a considéré que la décision était suffisamment motivée et fondée sur un examen complet de sa situation, notamment l'absence de preuve d'une présence continue en France et d'une communauté de vie effective avec son mari. Le tribunal a estimé que le refus ne portait pas une atteinte disproportionnée à son droit à la vie privée et familiale (article 8 de la CESDH) ni à l'intérêt supérieur de ses enfants (article 3-1 de la CIDE), compte tenu de ses attaches familiales en Tunisie et de l'absence d'intégration socio-professionnelle en France. La solution s'appuie sur les dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, notamment l'article L. 435-1, et les conventions internationales applicables.
N° TA83-2203022(TA83-2203022)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la SAS Serip, venant aux droits de la SAS La Résidence du Port, qui demandait la décharge de cotisations supplémentaires d’impôt sur les sociétés au titre de l’exercice clos 2018. La société soutenait que le ratio d’endettement du groupe était supérieur ou égal au sien, conformément au III de l’article 212 du code général des impôts, et que la fraction excédentaire d’intérêts était inférieure au seuil de 150 000 euros. Le tribunal a considéré que les moyens soulevés n’étaient pas fondés, sans détailler davantage l’application des textes dans l’extrait fourni. La solution retenue est le rejet de la demande de décharge fiscale.
N° TA83-2502455(TA83-2502455)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C..., ressortissant algérien, contestant l'arrêté du préfet du Var du 28 mai 2025 refusant de lui délivrer un certificat de résidence et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a écarté les moyens d'incompétence et d'insuffisance de motivation, et a jugé que le refus de titre ne méconnaissait ni l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968, ni l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de M. C..., y compris celles relatives à l'injonction et aux frais de justice.
N° TA83-2501999(TA83-2501999)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B..., ressortissant ivoirien, qui contestait l'arrêté du préfet du Var du 7 mai 2025 lui refusant un titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a écarté le moyen d'incompétence du signataire, une délégation régulière ayant été accordée à la sous-préfète. Sur le fond, il a estimé que le préfet n'avait pas commis d'erreur manifeste d'appréciation au regard de l'article L. 435-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ni méconnu l'article 8 de la convention européenne des droits de l'homme. La décision de refus de séjour étant légale, l'obligation de quitter le territoire n'était pas privée de base légale.
N° TA83-2301730(TA83-2301730)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de M. C..., surveillant pénitentiaire, contestant le refus du ministre de la justice de l'autoriser à se détacher en tant que policier municipal à Brignoles (requête n° 2301730), ainsi que sa demande d'indemnisation pour le préjudice moral subi du fait de ce refus (requête n° 2401851). Le tribunal a rejeté l'ensemble des moyens soulevés par M. C..., jugeant que la décision de refus n'était entachée d'aucune illégalité, notamment en ce qui concerne la compétence de l'auteur de l'acte, la motivation, la procédure et l'absence d'erreur manifeste d'appréciation. En conséquence, il a rejeté les conclusions à fin d'annulation et d'injonction, ainsi que la demande indemnitaire, en s'appuyant sur les dispositions du code général de la fonction publique et du code des relations entre le public et l'administration.
N° TA83-2501963(TA83-2501963)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C..., ressortissant géorgien, qui contestait le refus de renouvellement de son titre de séjour pour raisons de santé et l'obligation de quitter le territoire français. Le tribunal a estimé que le préfet n'avait pas commis d'erreur d'appréciation en se fondant sur l'avis du collège de médecins de l'OFII, lequel concluait que M. C... pouvait bénéficier d'un traitement approprié dans son pays d'origine, sans que l'intéressé n'apporte de preuves suffisantes du contraire. La décision s'appuie sur l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
N° TA83-2300575(TA83-2300575)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par Mme F..., ressortissante algérienne, d'un recours en excès de pouvoir contre la décision du préfet du Var du 26 décembre 2022 refusant le regroupement familial pour ses deux enfants mineurs. Le tribunal a examiné la requête au regard de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968, de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. La solution retenue par le tribunal n'est pas explicitée dans l'extrait fourni, mais la décision initiale de refus était fondée sur l'insuffisance des ressources de la demanderesse.
N° TA83-2501980(TA83-2501980)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. F..., ressortissant algérien, qui demandait l'annulation de l'arrêté préfectoral du 3 octobre 2024 lui refusant un titre de séjour "vie privée et familiale" et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a jugé que le préfet avait légalement fondé son refus sur la menace pour l'ordre public que constituait la présence de M. F..., en application de l'article L. 412-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, en raison de condamnations pénales définitives pour des faits de violence. Il a également écarté comme inopérant le moyen tiré de la méconnaissance de l'accord franco-algérien et de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, le préfet n'ayant pas examiné la demande sur ces fondements.
N° TA83-2300690(TA83-2300690)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la SAS Girod Médias contestant l'arrêté du maire de Sanary-sur-Mer du 22 décembre 2022. Cet arrêté mettait à sa charge les frais d'exécution d'office de la suppression d'un panneau publicitaire irrégulier et une astreinte administrative. Le tribunal a jugé que le maire était en situation de compétence liée pour prendre ces mesures, rendant inopérants les moyens soulevés par la société, notamment ceux tirés de l'incompétence du signataire et de la méconnaissance du code de l'environnement. La décision s'appuie sur les articles L. 581-27 et L. 581-30 du code de l'environnement.
N° TA83-2403432(TA83-2403432)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné deux requêtes de la SA Bouygues Telecom et de la SAS Phoenix France Infrastructures contestant les décisions du maire de Ramatuelle relatives à un projet d'installation d'un pylône radiotéléphonique. La première requête visait l'arrêté d'opposition à déclaration préalable du 13 août 2024, et la seconde le sursis à statuer du 20 décembre 2024. Le tribunal a rejeté les moyens de légalité externe (délégation de signature) et interne (erreur d'appréciation sur le fondement des articles R. 111-27 du code de l'urbanisme et A 11 du PLU, ainsi que sur l'article L. 153-11 du code de l'urbanisme). Il a également écarté les demandes de substitution de motifs présentées par la commune. En conséquence, le tribunal a annulé les deux arrêtés et enjoint au maire de réexaminer la déclaration préalable dans un délai d'un mois.
N° TA83-2501229(TA83-2501229)
Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a rejeté la requête de Mme A... contre l'arrêté du préfet du Var du 12 février 2025. Le tribunal a estimé que le refus de titre de séjour était légalement fondé sur l'article L. 432-1-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, en raison du non-respect d'une précédente obligation de quitter le territoire français de 2019, devenue définitive. Par conséquent, l'obligation de quitter le territoire et l'interdiction de retour de deux ans ont été jugées légales, la requérante n'ayant pas contesté le motif principal du refus. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des demandes d'annulation, d'injonction et de frais de justice.
N° TA83-2404072(TA83-2404072)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. M... et autres demandant l'annulation d'un permis de construire modificatif délivré le 17 juin 2024 par la commune de Hyères à la SCI Méditerranée. Les requérants contestaient ce permis, qui visait à modifier des clôtures et à justifier une servitude de passage, en invoquant notamment l'incompétence de l'auteur de l'acte et la méconnaissance des articles R. 111-2 du code de l'urbanisme et UD3 du plan local d'urbanisme. Le tribunal a jugé que les moyens soulevés étaient infondés, en se fondant sur les dispositions du code de l'urbanisme et du code des relations entre le public et l'administration. La solution retenue est le rejet de la requête, sans qu'il soit besoin de statuer sur la fin de non-recevoir soulevée en défense.
N° TA83-2404209(TA83-2404209)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. D... contestant l'arrêté du 21 octobre 2024 par lequel le maire de la Cadière-d'Azur a retiré son permis de construire délivré le 9 septembre 2020. Le tribunal a jugé que le retrait était intervenu dans un délai raisonnable de trois mois à compter de la notification de la décision du Conseil d'État du 24 juillet 2024 rejetant le pourvoi, conformément à la jurisprudence applicable. Il a également écarté le moyen tiré de l'incompétence du signataire, ce dernier bénéficiant d'une délégation régulière. La solution retenue s'appuie sur les principes régissant le retrait des autorisations d'urbanisme en cas d'annulation juridictionnelle de l'injonction de délivrance.
N° TA83-2301143(TA83-2301143)
Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a examiné le recours pour excès de pouvoir de M. A... B..., ressortissant tunisien, contre un arrêté du préfet du Var refusant le renouvellement de sa carte de résident. Le tribunal a requalifié la décision attaquée en refus de renouvellement, et non en retrait de titre, rendant inapplicables les dispositions de l'article L. 432-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, qui ne concernent que les retraits. En conséquence, le préfet ne pouvait légalement fonder son refus sur ce texte, et le tribunal a annulé l'arrêté, enjoint au préfet de délivrer une carte de résident de dix ans à M. A... B..., et mis à la charge de l'État une somme de 1 200 euros au titre des frais de justice.