Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2203668(TA83-2203668)

Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par M. B... d’un recours en excès de pouvoir contre les décisions du ministre des armées l’admettant d’office à la retraite pour limite d’âge au titre des travaux insalubres et le radiant des cadres. Le requérant contestait notamment la légalité du retrait de son maintien en fonction, l’absence de procédure contradictoire, et l’application d’une limite d’âge qu’il estimait inapplicable à sa situation. Le tribunal a rejeté l’ensemble de ses demandes, considérant que l’administration était en situation de compétence liée pour le radier dès lors qu’il avait atteint la limite d’âge légale. La solution retenue s’appuie sur les dispositions du code des pensions civiles et militaires de retraite et du code général de la fonction publique relatives à la limite d’âge des ouvriers de l’État.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2302012(TA83-2302012)

Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par M. A..., ressortissant turc, pour contester un refus implicite de titre de séjour (requête n°2302012) puis un arrêté préfectoral du 22 janvier 2025 lui refusant un titre, l'obligeant à quitter le territoire et fixant son pays de renvoi (requête n°2500932). Le tribunal a joint les deux requêtes. Il a constaté que l'arrêté du 22 janvier 2025 s'était substitué au refus implicite, rendant sans objet la première requête. Sur le fond, le tribunal a examiné les moyens tirés de la méconnaissance des articles L. 423-23 et L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) ainsi que de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. La solution retenue par le tribunal n'est pas précisée dans l'extrait fourni, mais l'analyse porte sur la légalité de l'arrêté au regard de ces textes.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2303981(TA83-2303981)

Le Tribunal Administratif de Toulon a annulé l'arrêté du 6 octobre 2023 par lequel le maire des Arcs-sur-Argens s'était opposé à la déclaration préalable de la SAS Free mobile pour l'installation d'un pylône relais de téléphonie mobile. Le tribunal a jugé que le maire ne pouvait pas fonder son refus sur l'article L. 111-11 du code de l'urbanisme, dès lors que la société s'était engagée à prendre en charge le coût du raccordement électrique, lequel pouvait être légalement mis à sa charge en application de l'article L. 332-8 du même code. En conséquence, le tribunal a enjoint au maire de délivrer une décision de non-opposition dans un délai d'un mois, sans astreinte, et a mis à la charge de la commune une somme de 1 500 euros au titre des frais de justice.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2400009(TA83-2400009)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de la SAS Peno, qui demandait l'annulation d'un permis de construire délivré par le maire de Toulon pour l'édification de deux logements et une piscine. La société requérante, voisine immédiate, invoquait notamment l'incompétence du signataire de l'arrêté, un risque pour la sécurité publique lié à l'accès des véhicules de secours, et une atteinte à l'harmonie architecturale du quartier. Le tribunal a écarté le moyen d'incompétence, la délégation de signature étant régulière, et a jugé que les caractéristiques de la voie de desserte et l'accès au projet ne méconnaissaient pas les dispositions des articles UE 3 du PLU et R. 111-2 du code de l'urbanisme. En conséquence, la requête a été rejetée dans son intégralité.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2402199(TA83-2402199)

Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A... tendant à l’annulation de la délibération du 27 février 2024 approuvant la modification n° 2 du plan local d'urbanisme (PLU) de Trans-en-Provence. Le tribunal a jugé que les dispositions contestées de l’article DG 7, relatives à la défense extérieure contre l’incendie, ne font que rappeler des obligations existantes sans créer de règle nouvelle. Il a également estimé que les autres moyens soulevés, notamment l’imprécision des règles de hauteur et des aires de manœuvre, ainsi que la dérogation pour les constructions d’intérêt collectif, étaient infondés. La décision s’appuie sur les articles R. 111-2 et R. 111-5 du code de l’urbanisme.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2402932(TA83-2402932)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de l’EURL SGI contestant l’arrêté du maire d’Hyères du 23 février 2024 constatant la caducité de son permis de construire tacite acquis le 6 septembre 2019. La société soutenait que le délai de validité du permis avait été suspendu en raison du refus de la commune d’instruire sa demande et du contentieux qui a suivi, jusqu’au jugement du 29 septembre 2023 reconnaissant l’existence du permis tacite. Le tribunal a fait droit à ce moyen, considérant que le refus d’instruction de la commune constituait un fait imputable à l’administration ayant empêché la réalisation des travaux, interrompant ainsi le délai de péremption sur le fondement de l’article R. 424-19 du code de l’urbanisme. En conséquence, l’arrêté de caducité et la décision implicite de rejet du recours gracieux ont été annulés.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2402967(TA83-2402967)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A... contestant le refus de permis de construire pour un immeuble de neuf logements à Six-Fours-les-Plages. Le maire avait motivé son refus par plusieurs motifs, dont le non-respect des règles d'emprise au sol du plan local d'urbanisme (PLU). Le tribunal a jugé que la rampe d'accès au sous-sol, dépassant du sol, devait être incluse dans le calcul de l'emprise au sol, conformément à l'article UE 9 du PLU. Dès lors, ce motif de refus étant légal, la demande d'annulation a été rejetée sans qu'il soit nécessaire d'examiner les autres moyens.

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DécisionExcès de pouvoirAUTRE

N° TA83-2404309(TA83-2404309)

Le Tribunal administratif de Toulon a été saisi par l’association « Changer d’ère » et la Fédération France Nature Environnement du Var d’un recours en excès de pouvoir contre un permis de construire délivré par le maire d’Hyères pour l’édification de cinq villas et d’un local de gardien. Les requérantes invoquaient notamment la méconnaissance des articles L. 121-23 et L. 121-27 du code de l’urbanisme relatifs à la protection des espaces remarquables du littoral, ainsi que la violation de l’article L. 121-8 sur l’urbanisation en continuité des agglomérations. Le tribunal a rejeté l’ensemble des moyens soulevés, estimant que le projet était conforme aux dispositions applicables du plan local d’urbanisme et de la loi littoral. En conséquence, il a rejeté la requête et mis à la charge des associations requérantes une somme de 1 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2500923(TA83-2500923)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A..., ressortissante marocaine, qui contestait l'arrêté préfectoral du 12 février 2025 lui refusant un titre de séjour "salarié", l'obligeant à quitter le territoire et lui interdisant le retour pour un an. La juridiction a écarté l'ensemble des moyens soulevés, notamment l'incompétence du signataire, l'insuffisance de motivation et les erreurs d'appréciation au regard de l'accord franco-marocain et des articles L. 435-1, L. 423-23 et L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA). La solution retenue confirme la légalité des décisions préfectorales, fondées sur les stipulations de l'accord franco-marocain et les dispositions du CESEDA.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2500925(TA83-2500925)

Le Tribunal administratif de Toulon annule l'arrêté du 24 février 2025 par lequel le préfet du Var avait obligé M. A..., ressortissant algérien, à quitter le territoire français sans délai, avec interdiction de retour de deux ans. Le juge estime que cette mesure porte une atteinte disproportionnée au droit au respect de la vie privée et familiale garanti par l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, compte tenu du mariage récent de l'intéressé avec une Française, de ses liens avec sa belle-fille et de sa situation administrative régulière en cours. La décision retient que le préfet a méconnu les stipulations conventionnelles, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens. L'annulation est prononcée sans injonction, le motif d'annulation n'impliquant aucune mesure d'exécution.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2500933(TA83-2500933)

Le Tribunal Administratif de Toulon annule l'arrêté du 24 décembre 2024 par lequel le préfet du Var a refusé de renouveler le titre de séjour de M. B..., ressortissant tunisien, et a prononcé son éloignement. Le tribunal retient que le préfet a commis une erreur de droit en examinant la demande sur le fondement de l’article L. 435-3 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, alors que M. B..., âgé de plus de 19 ans, ne relevait plus de ce dispositif réservé à l’année suivant la majorité. En conséquence, les décisions portant obligation de quitter le territoire français et interdiction de retour sont également annulées par voie de conséquence.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2500934(TA83-2500934)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. D..., ressortissant algérien, qui contestait un arrêté préfectoral de refus de titre de séjour, obligation de quitter le territoire et fixation du pays de renvoi. La juridiction a d'abord écarté le moyen d'incompétence, la signataire disposant d'une délégation régulière. Sur le fond, le tribunal a jugé que M. D... ne justifiait pas d'une résidence continue en France depuis dix ans, condition requise par l'article 6 de l'accord franco-algérien pour obtenir un certificat de résidence "vie privée et familiale". La solution retenue est le rejet de l'ensemble des demandes, incluant l'annulation, les injonctions et les frais de justice.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2500937(TA83-2500937)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A... contre l'arrêté du préfet du Var refusant le renouvellement de son titre de séjour. La juridiction a examiné les moyens soulevés, notamment l'incompétence de l'auteur de l'acte, les vices de procédure, l'erreur d'appréciation et la violation de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. Le tribunal a estimé que l'arrêté était légal, en se fondant sur les dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, et a rejeté la demande d'annulation.

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DécisionPlein contentieuxINJONCTION

N° TA83-2503636(TA83-2503636)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en juge du DALO, a été saisi par Mme A... pour obtenir un logement au titre du droit au logement opposable, après une décision favorable de la commission de médiation du Var du 6 mars 2025. Constatant qu'aucun logement adapté n'avait été proposé dans le délai réglementaire de six mois, le tribunal a enjoint au préfet du Var de loger la requérante avant le 1er février 2026. Cette injonction est assortie d'une astreinte de 100 euros par mois de retard, versée au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, conformément aux articles L. 441-2-3-1 et L. 300-2 du code de la construction et de l'habitation.

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DécisionPlein contentieuxINJONCTION

N° TA83-2503723(TA83-2503723)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en juge du DALO, a été saisi par Mme A... pour obtenir un logement au titre du droit au logement opposable. La commission de médiation du Var avait reconnu sa demande comme prioritaire et urgente le 7 novembre 2024, mais le préfet du Var ne lui a pas proposé de logement dans le délai réglementaire de six mois. En application des articles L. 300-1 et L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, le tribunal a enjoint au préfet de loger Mme A... avant le 1er février 2026. Cette injonction est assortie d'une astreinte de 100 euros par mois de retard, versée au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2500940(TA83-2500940)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné le recours de M. B..., ressortissant angolais, contre l'arrêté du préfet du Var du 15 février 2025 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec interdiction de retour de cinq ans. Le requérant contestait notamment la légalité de cet arrêté en soulevant l'exception d'illégalité d'un précédent refus de titre de séjour et en invoquant une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. Le tribunal a rejeté l'ensemble des moyens soulevés, considérant que la décision attaquée était suffisamment motivée et proportionnée, et qu'elle ne portait pas une atteinte disproportionnée au droit à la vie privée et familiale de l'intéressé. La solution retenue est le rejet de la requête, sur le fondement des articles L. 611-1 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2500936(TA83-2500936)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A..., ressortissante marocaine, qui demandait l'annulation de l'arrêté du préfet du Var refusant de lui délivrer un titre de séjour "salarié". Le tribunal a jugé que la requérante, entrée sous couvert d'un visa "vie privée et familiale" et dont le séjour n'était plus régulier, relevait de la procédure d'introduction d'un salarié étranger. Il a estimé que le préfet n'avait pas commis d'erreur de droit au regard des articles 3 et 9 de l'accord franco-marocain et des articles L. 5221-1 et R. 5221-1 du code du travail, ni d'erreur manifeste d'appréciation sur sa situation personnelle.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2401800(TA83-2401800)

Cette décision du Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l’article R. 532-1 du code de justice administrative, fait droit à la demande de Mme E... visant à désigner un collège d’experts. L’expertise est ordonnée pour déterminer les causes, responsabilités et conséquences dommageables de sa prise en charge médicale dans plusieurs établissements hospitaliers, dont l’hôpital d’instruction des armées de Sainte-Anne. Le tribunal rejette les protestations et réserves des parties, juge qu’il n’y a pas lieu d’imposer un pré-rapport, et refuse de statuer sur la charge des dépens, cette question relevant du juge du fond.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2303904(TA83-2303904)

Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a rejeté la requête de M. et Mme F... demandant l'annulation de la décision du maire de La Seyne-sur-Mer du 8 juin 2023 de non-opposition à une déclaration préalable pour l'agrandissement d'une terrasse et la modification de façade. Le tribunal a écarté le moyen tiré de l'incompétence du signataire, l'adjoint au maire bénéficiant d'une délégation régulière. Il a également jugé que le moyen fondé sur la méconnaissance de l'article UC9 du plan local d'urbanisme (PLU) était infondé, la surface de la terrasse litigieuse étant exclue du calcul de l'emprise au sol en application du lexique du PLU. La requête a été rejetée dans son ensemble.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2301458(TA83-2301458)

Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné les requêtes de l’ASNAPIG et du CIL de la presqu’île de Giens visant à l’annulation d’un arrêté de non-opposition à une division parcellaire et d’un permis de construire délivrés par le maire d’Hyères. Les requérants contestaient ces actes en soutenant qu’ils permettaient un contournement des règles du plan local d’urbanisme (PLU) relatives à la maîtrise de la densité du bâti, en appliquant les règles lot par lot plutôt qu’à l’unité foncière d’origine. Le tribunal a rejeté l’ensemble des demandes, jugeant que les moyens soulevés n’étaient pas fondés et que la requête n’était pas recevable. La solution retenue s’appuie sur les dispositions du code de l’urbanisme, notamment les articles R. 151-21 et R. 123-10-1, ainsi que sur le règlement du PLU applicable.

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