Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon
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N° TA83-2403284(TA83-2403284)
Le Tribunal administratif de Toulon était saisi par le syndicat pénitentiaire des surveillants de la maison d’arrêt de Draguignan d’un recours en excès de pouvoir contre la décision implicite du ministre de la fonction publique rejetant sa demande de modification de la circulaire du 12 mars 2001, afin de classer la commune de Draguignan en zone d’abattement 1 pour l’indemnité de résidence. Le tribunal a constaté que cette demande visait à modifier une circulaire de portée générale prise par une autorité nationale. En application des articles R. 311-1 (2°) et R. 351-2 du code de justice administrative, il s’est déclaré matériellement incompétent et a transmis le dossier au Conseil d’État, seul compétent pour en connaître en premier et dernier ressort.
N° TA83-2500210(TA83-2500210)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B..., ressortissant algérien, qui contestait l'arrêté préfectoral du 13 décembre 2024 lui refusant un titre de séjour, l'obligeant à quitter le territoire et prononçant une interdiction de retour d'un an. Le tribunal a d'abord substitué la base légale de la décision de refus, écartant l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), inapplicable aux Algériens, au profit du pouvoir général de régularisation du préfet. Il a ensuite jugé que le signataire de l'arrêté était compétent et que le préfet n'avait pas commis d'erreur manifeste d'appréciation en refusant la régularisation, malgré l'ancienneté du séjour et l'activité professionnelle de l'intéressé. En conséquence, les moyens dirigés contre l'obligation de quitter le territoire et l'interdiction de retour, privés de base légale par voie de conséquence, ont également été écartés.
N° TA83-2202679(TA83-2202679)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de la SAS Beaumont, qui contestait des rappels de TVA d’un montant de 33 730 euros au titre de la période du 1er octobre 2019 au 30 septembre 2020. La société, marchand de biens, avait appliqué le régime de la TVA sur marge à la vente d’un terrain à bâtir issu d’une division parcellaire, mais l’administration fiscale a estimé que la taxe devait être assise sur le prix total de vente. Le tribunal a jugé que la division parcellaire réalisée par l’acquéreur après l’acquisition ne permettait pas de bénéficier du régime de marge prévu à l’article 268 du code général des impôts, faute d’identité juridique entre le bien acquis et le bien vendu. La solution retenue s’appuie sur la directive 2006/112/CE et la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (arrêt C-299/20).
N° TA83-2501493(TA83-2501493)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A... B..., de nationalité tunisienne, qui contestait l'arrêté du préfet du Var refusant de lui délivrer un titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a examiné les moyens soulevés, notamment ceux relatifs à la composition de la commission du titre de séjour et à la consultation du fichier TAJ, mais les a écartés. Il a considéré que le préfet avait suffisamment justifié de la régularité de la procédure et que la présence de l'intéressé constituait une menace pour l'ordre public, justifiant le refus de séjour sur le fondement des articles L. 412-5 et suivants du CESEDA. La décision a également validé l'obligation de quitter le territoire et le pays de renvoi, sans méconnaître l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme.
N° TA83-2203016(TA83-2203016)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B..., M. A... et de la SCI Saint Barth, qui demandaient l’annulation d’un arrêté du 1er septembre 2022 du maire de Roquebrune-sur-Argens ordonnant l’interruption de travaux. Le tribunal a jugé que l’acte attaqué, bien que signé, constituait un simple projet d’arrêté interruptif de travaux, dépourvu de caractère décisoire et non susceptible de recours contentieux. Cette irrecevabilité a été soulevée par le préfet du Var et la commune, et les conclusions à fin d’annulation ont été rejetées sans examen des moyens. La demande de frais de justice des requérants a également été rejetée.
N° TA83-2200789(TA83-2200789)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme E... et autres demandant l'annulation du permis de construire délivré le 27 septembre 2021 par le maire de Roquebrune-sur-Argens à la SAS Vif pour la réhabilitation et l'extension d'une villa. Le tribunal a écarté les moyens soulevés, notamment la méconnaissance des articles L. 121-16, L. 111-3, L. 111-4, L. 153-11 et R. 111-2 du code de l'urbanisme, en considérant que le projet se situait dans un espace urbanisé et ne compromettait pas l'exécution du futur plan local d'urbanisme. La solution retenue est le rejet de la requête, sans qu'il soit besoin de statuer sur la fin de non-recevoir opposée par la SAS Vif.
N° TA83-2202545(TA83-2202545)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté les requêtes de la SCI Benco, de M. et Mme E..., et de M. et Mme B..., qui contestaient des impositions relatives à des plus-values immobilières et à l'impôt sur le revenu. Les requérants soutenaient que des travaux de rénovation lourde d'un immeuble, ayant transformé quatre logements en huit, devaient être considérés comme une reconstruction et pris en compte pour majorer le prix d'acquisition dans le calcul des plus-values. Le tribunal a jugé que ces travaux, bien qu'importants, ne constituaient pas une reconstruction complète au sens de l'article 1609 nonies G du code général des impôts et de la doctrine administrative invoquée, et a donc validé les impositions contestées.
N° TA83-2503966(TA83-2503966)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, a été saisi par Mme B... d'une demande d'injonction au préfet du Var de lui proposer un logement, après son expulsion avec ses deux enfants. La requérante invoquait une atteinte grave et manifestement illégale à son droit au logement et à l'hébergement d'urgence, garantis par les articles L. 300-1 du code de la construction et de l'habitation et L. 345-2-2 du code de l'action sociale et des familles. Le juge des référés a rejeté la requête, estimant que Mme B..., absente à l'audience, n'apportait pas de commencement de preuve d'une carence caractérisée de l'administration, condition nécessaire pour caractériser une atteinte à une liberté fondamentale. Cette décision fait suite à une précédente ordonnance de rejet du 8 août 2025 pour les mêmes motifs.
N° TA83-2503953(TA83-2503953)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de l'arrêté du préfet du Var refusant un titre de séjour à Mme C... et l'obligeant à quitter le territoire. La requête a été jugée manifestement irrecevable en ce qui concerne l'obligation de quitter le territoire français, en application des articles L. 614-1 et L. 911-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Le juge a également estimé que la condition d'urgence n'était pas remplie pour le refus de séjour, malgré l'ancienneté de présence en France invoquée. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de la requête.
N° TA83-2503964(TA83-2503964)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, a rejeté la requête de M. A... contestant la prolongation de son interdiction d'accès à l'université. Le juge a estimé que la condition d'urgence n'était pas remplie, le requérant n'établissant pas que la mesure, assortie de mesures de continuité pédagogique, compromettait gravement sa préparation au CAPES. Surtout, il a considéré qu'aucune atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale n'était caractérisée, la décision de prolongation étant adaptée, proportionnée et fondée sur des faits établis, en application des articles R. 712-8 et suivants du code de l'éducation.
N° TA83-2404136(TA83-2404136)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de Mme C..., agente contractuelle licenciée suite à la dissolution du GIP « France Services », contestant son licenciement et le refus du CCAS de la Seyne-sur-Mer de lui proposer un nouveau contrat. La requérante invoquait notamment l’absence de reclassement et de consultation du comité social territorial, ainsi que l’obligation de transfert de son contrat en application de l’article L. 445-1 du code général de la fonction publique. Le tribunal a rejeté l’ensemble des demandes de Mme C..., jugeant que les moyens soulevés étaient infondés. Il a également mis à sa charge les frais de justice des défendeurs.
N° TA83-2500812(TA83-2500812)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par M. A..., ressortissant algérien, de conclusions à fin d’injonction visant à obtenir la restitution de son passeport et la délivrance d’une autorisation provisoire de séjour, à la suite d’un arrêté préfectoral du 7 février 2025 portant obligation de quitter le territoire français. Le tribunal constate que le préfet du Var a informé le requérant de la possibilité de récupérer son passeport et que M. A... a obtenu un certificat de séjour algérien d’un an en cours de fabrication. En conséquence, le tribunal juge que les conclusions à fin d’injonction sont devenues sans objet et prononce un non-lieu à statuer.
N° TA83-2300059(TA83-2300059)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de la SCI Nounou et Vacances contestant la décision du maire de Roquebrune-sur-Argens d'ordonner à ENEDIS la dépose d'un compteur électrique sur son terrain. Le tribunal a rejeté la requête comme irrecevable, faute pour la SCI de démontrer l'existence d'une décision administrative lui faisant grief, le courriel litigieux de la commune à ENEDIS étant considéré comme une simple information et non un ordre. La solution retenue est le rejet de la requête, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens. Les textes appliqués incluent le code de justice administrative et le code des relations entre le public et l'administration.
N° TA83-2300067(TA83-2300067)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par la SCI Tablapizza d’un recours en excès de pouvoir contre un arrêté du maire de La Valette-du-Var du 28 septembre 2022, portant non-opposition à une déclaration préalable de travaux pour la création d’une voie de service au volant (drive) d’un restaurant. La requérante s’est désistée purement et simplement de sa requête par un mémoire enregistré le 15 septembre 2025. Le tribunal a donné acte de ce désistement et a condamné la SCI Tablapizza à verser 1 000 euros à la commune au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
N° TA83-2300113(TA83-2300113)
Le Tribunal Administratif de Toulon a annulé l'arrêté du 10 novembre 2022 par lequel le préfet du Var avait refusé de renouveler la carte de résident de dix ans de M. B..., ressortissant tunisien, et lui avait substitué un titre de séjour d'un an. Le tribunal a jugé que le préfet avait commis une erreur de droit en fondant sa décision sur l'article L. 432-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, lequel régit uniquement la procédure de retrait d'un titre en cours de validité et non le refus de renouvellement d'un titre expiré. Par conséquent, l'arrêté préfectoral a été annulé pour méconnaissance du champ d'application de la loi.
N° TA83-2300114(TA83-2300114)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A..., ressortissant marocain, qui contestait le refus du préfet du Var de renouveler son titre de séjour pluriannuel "travailleur saisonnier" pour menace à l'ordre public. Le tribunal a jugé que le préfet n'était pas tenu de saisir la commission du titre de séjour, le titre sollicité ne relevant pas des catégories prévues à l'article L. 432-13 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il a également écarté le moyen tiré du défaut de procédure contradictoire, la décision ayant été prise sur demande de l'intéressé. Enfin, le tribunal a estimé que le préfet n'avait pas commis d'erreur manifeste d'appréciation en retenant la menace pour l'ordre public, compte tenu des infractions commises par M. A..., et que la décision ne portait pas une atteinte disproportionnée à sa vie privée et familiale.
N° TA83-2500754(TA83-2500754)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B..., ressortissant marocain, qui contestait un arrêté préfectoral du 20 janvier 2025 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour d'un an. La juridiction a écarté le moyen tiré d'une irrégularité de notification, le délai de recours d'un mois mentionné étant conforme au code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA). Elle a également jugé l'arrêté suffisamment motivé, le préfet ayant procédé à un examen particulier de la situation de l'intéressé. Enfin, le moyen tiré de la méconnaissance des garanties accordées aux étrangers malades a été rejeté faute de précisions suffisantes.
N° TA83-2300188(TA83-2300188)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C... contestant l'arrêté du maire de Carqueiranne du 12 décembre 2022 qui s'opposait à sa déclaration préalable de travaux pour l'installation de panneaux photovoltaïques. Le tribunal a écarté le moyen d'incompétence de l'auteur de l'acte, le 2ème adjoint disposant d'une délégation régulière. Il a également jugé que la procédure contradictoire préalable au retrait de la décision tacite de non-opposition avait été régulièrement menée à l'égard de la société pétitionnaire, seule identifiée comme demanderesse. Enfin, le tribunal a considéré que le motif de refus fondé sur l'article R. 111-2 du code de l'urbanisme, tiré d'un risque pour la sécurité publique lié à la défense incendie, était légal, la commune ayant démontré l'absence de poteau d'incendie opérationnel à proximité du terrain.
N° TA83-2300395(TA83-2300395)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme C... A... et Mme D... A... demandant l'annulation de l'arrêté préfectoral du 10 octobre 2022 déclarant cessible une partie de leur parcelle pour le projet de confortement du Mont-Faron. Les requérantes contestaient notamment un défaut de notification du dépôt du dossier d'enquête parcellaire, en application de l'article R. 131-6 du code de l'expropriation. La juridiction a examiné ce moyen, ainsi que les autres vices de procédure soulevés, et les a écartés comme infondés. En conséquence, le tribunal a rejeté l'ensemble des conclusions des requérantes, y compris leurs demandes de frais de justice.
N° TA83-2500767(TA83-2500767)
Le Tribunal Administratif de Toulon a annulé l'arrêté du 5 novembre 2024 par lequel le préfet du Var avait refusé un titre de séjour à M. A... B..., ressortissant comorien, et l'avait obligé à quitter le territoire français. Le tribunal a jugé que la décision méconnaissait les stipulations de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et les dispositions de l'article L.423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers, en raison de l'absence de prise en compte suffisante de sa vie privée et familiale en France. En conséquence, il a enjoint au préfet de réexaminer la situation de l'intéressé dans un délai de deux mois.