Droit européen — EUR-Lex

Avis 02/2026 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant établissement du programme-cadre pour la recherche et l’innovation Horizon Europe pour la période 2028-2034, définissant ses règles de participation et de diffusion, et abrogeant le règlement (UE) 2021/695 [COM(2025) 543 final]

Cet avis de la Cour des comptes européenne évalue la proposition de la Commission pour le prochain programme-cadre de recherche et d'innovation, Horizon Europe (2028-2034). Il examine la cohérence des objectifs, l'efficacité des règles de participation et de diffusion proposées, ainsi que les implications budgétaires de ce nouveau cadre. L'avis fournit une analyse critique destinée à éclairer le législateur (Parlement et Conseil) sur les améliorations nécessaires avant l'adoption du règlement.

11 décembre 2025

Avis 01/2026 concernant la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur l’établissement du Fonds européen pour la compétitivité, comprenant le programme spécifique pour les activités de recherche et développement en matière de défense, abrogeant les règlements (UE) 2021/522, (UE) 2021/694, (UE) 2021/697, (UE) 2021/783, et modifiant les règlements (UE) 2021/696, (UE) 2023/588 et (UE) [programme pour l’industrie européenne de la défense] [SEC(2025) 555 final; SWD(2025) 555 final; SWD(2025) 556 final]

Cet avis institutionnel examine la proposition de règlement visant à créer un Fonds européen pour la compétitivité, qui fusionne et remplace plusieurs programmes existants (notamment dans les domaines de la santé, du numérique, de la défense et de l'environnement). Il évalue la cohérence juridique et budgétaire de ce nouveau fonds, en particulier l'intégration d'un programme spécifique pour la recherche et le développement en matière de défense, et propose des ajustements pour garantir la sécurité juridique et l'efficacité des financements. Pour un professionnel du droit français, ce texte est crucial car il redéfinit le cadre des financements européens directs, avec des implications sur les montages juridiques et les procédures de mise en œuvre pour les bénéficiaires français.

11 décembre 2025

Commission administrative pour la sécurité sociale des travailleurs migrants — Taux de conversion des monnaies en application du règlement (CEE) no574/72 du Conseil

Cette communication de la Commission administrative fixe les taux de conversion des monnaies applicables pour le calcul des prestations de sécurité sociale des travailleurs migrants, conformément au règlement (CEE) n° 574/72. Elle actualise les taux de change à utiliser par les institutions compétentes des États membres pour déterminer le montant des prestations en espèces, notamment les pensions et allocations familiales, lorsque celles-ci sont versées dans une monnaie différente de celle de l'État compétent. Pour le praticien français, ce texte est essentiel pour garantir le calcul correct des droits des travailleurs migrants et assurer la coordination des régimes de sécurité sociale au sein de l'UE.

11 décembre 2025

Publication d’une demande de modification conformément à l’article 26, paragraphe 2, du règlement (UE) 2019/787 du Parlement européen et du Conseil concernant la définition, la désignation, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, la protection des indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses, ainsi que l’utilisation de l’alcool éthylique et des distillats d’origine agricole dans les boissons alcoolisées, et abrogeant le règlement (CE) no 110/2008

Cette communication publie une demande de modification du cahier des charges d'une indication géographique pour une boisson spiritueuse, conformément au règlement (UE) 2019/787. Elle vise à informer les tiers de la possibilité de s'opposer à cette modification dans un délai de deux mois. Pour un professionnel du droit français, ce texte est pertinent dans le cadre de la protection et de la gestion des indications géographiques des spiritueux.

11 décembre 2025

ACTUALISATION ANNUELLE DES COEFFICIENTS CORRECTEURS APPLICABLES À LA RÉMUNÉRATION DES FONCTIONNAIRES, AGENTS TEMPORAIRES ET AGENTS CONTRACTUELS DE L'UE AFFECTÉS DANS LES PAYS TIERS

Cette communication met à jour les coefficients correcteurs applicables aux rémunérations du personnel de l'UE en poste dans les pays tiers, reflétant les variations du coût de la vie et des taux de change. Elle a un impact direct sur le calcul des traitements et pensions des fonctionnaires et agents concernés, en ajustant leur pouvoir d'achat réel. Pour un professionnel du droit français, ce texte précise les paramètres financiers à prendre en compte dans le cadre des contentieux ou consultations relatifs à la rémunération des agents de l'Union.

11 décembre 2025

ADAPTATION avec effet au 1er juillet 2025, du taux de la contribution au régime de pensions des fonctionnaires et autres agents de l’Union européenne

À compter du 1er juillet 2025, le taux de la contribution au régime de pensions des fonctionnaires et autres agents de l'Union européenne est adapté. Cette communication fixe le nouveau taux applicable, conformément aux dispositions du statut des fonctionnaires de l'UE. Cette modification impacte directement la rémunération des agents de l'UE et, par ricochet, les cotisations sociales des fonctionnaires français détachés ou en poste dans les institutions européennes.

11 décembre 2025

Actualisation 2025 des rémunérations et des pensions des fonctionnaires et autres agents de l’UE ainsi que des coefficients correcteurs dont celles-ci sont affectées

Cette communication de la Commission européenne fixe, pour 2025, le nouveau barème des rémunérations et pensions des fonctionnaires et agents de l'Union européenne, en y intégrant les coefficients correcteurs applicables selon le lieu d'affectation. Elle actualise les montants en fonction de l'évolution du coût de la vie et du pouvoir d'achat dans les États membres, conformément au statut des fonctionnaires de l'UE. Pour un professionnel du droit français, ce texte est pertinent pour apprécier les conditions d'emploi des agents européens et, indirectement, pour évaluer d'éventuelles disparités de traitement avec les agents publics nationaux.

11 décembre 2025

Notification préalable d’une concentration (Affaire M.12217 — AURELIUS / LANDIS+GYR EMEA) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée

Cette notification préalable concerne le projet de concentration par lequel Aurelius envisage d'acquérir le contrôle exclusif de Landis+Gyr EMEA. L'affaire est susceptible d'être traitée selon la procédure simplifiée de la Commission européenne, ce qui indique que l'opération ne soulève pas de problèmes de concurrence significatifs sur le marché européen.

11 décembre 2025

Notification préalable d’une concentration (Affaire M.12142 — MOH / GEK TERNA / NRG / HERON) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée

La Commission européenne a reçu une notification de projet de concentration concernant l'acquisition conjointe du contrôle des sociétés GEK TERNA, NRG et HERON par MOH. Cette opération, susceptible d'être examinée selon la procédure simplifiée, est notifiée en vertu du règlement européen sur les concentrations.

11 décembre 2025

Avis du Comité européen des régions — La contribution des villes et des régions au programme de simplification

Le Comité européen des régions (CdR) souligne le rôle clé des collectivités locales et régionales dans la réussite du programme de simplification de la législation européenne. L'avis appelle à une meilleure prise en compte des réalités territoriales dans l'évaluation d'impact des nouvelles réglementations, afin d'éviter des charges administratives disproportionnées pour les villes et régions. Il insiste sur la nécessité d'une approche ascendante pour alléger les contraintes réglementaires tout en maintenant les objectifs environnementaux et sociaux.

11 décembre 2025

Avis du Comité européen des régions — L’adaptation au changement climatique dans les villes et les régions: l’élaboration du plan européen d’adaptation au changement climatique

Cet avis du Comité européen des régions formule des recommandations pour l'élaboration du futur plan européen d'adaptation au changement climatique, en insistant sur le rôle central des collectivités locales et régionales. Il préconise une approche territorialisée, un financement dédié et une meilleure intégration des enjeux d'adaptation dans les politiques de l'Union, notamment en matière d'urbanisme et de cohésion. Pour un professionnel du droit français, ce texte annonce des évolutions normatives et des obligations potentielles pour les collectivités territoriales en matière de planification et de mise en œuvre de mesures d'adaptation.

11 décembre 2025

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL évaluant et analysant l’incidence opérationnelle de l’exécution des missions prévues par le règlement (UE) 2022/991, en particulier par l’article 4, paragraphe 1, point t), l’article 18, paragraphe 2, point e), l’article 18, paragraphe 6 bis, et les articles 18 bis, 26, 26 bis et 26 ter, en ce qui concerne les objectifs d’Europol, ainsi que l’incidence de ces missions sur les libertés et droits fondamentaux prévus par la charte, conformément à l’article 68, paragraphe 3, du règlement (UE) 2016/794

Ce rapport de la Commission évalue l'impact opérationnel des nouvelles missions confiées à Europol par le règlement (UE) 2022/991, notamment en matière de traitement de grands ensembles de données, de coopération avec les entités privées et de développement de technologies innovantes. Il analyse également la conformité de ces activités avec les droits fondamentaux garantis par la Charte, comme l'exige l'article 68 du règlement Europol. Pour un professionnel du droit français, ce document est essentiel pour comprendre l'évolution des prérogatives d'Europol et les garanties encadrant leur mise en œuvre, influençant directement la coopération judiciaire et policière transfrontalière.

11 décembre 2025

Acte préparatoire — 52025SC0407

10 décembre 2025

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS « Train de mesures sur les réseaux européens »

Cette communication de la Commission présente un ensemble de mesures visant à renforcer et moderniser les réseaux transeuropéens (RTE) dans les secteurs des transports, de l'énergie et du numérique. Elle propose des orientations stratégiques pour améliorer la connectivité, la résilience et la durabilité de ces infrastructures, tout en simplifiant les procédures de financement et de mise en œuvre des projets d'intérêt commun. Pour un professionnel du droit français, ce texte préfigure des évolutions réglementaires et des opportunités de financement impactant les marchés publics, les concessions et les autorisations environnementales.

10 décembre 2025

Avis du Comité européen des régions — La localisation de la stratégie Global Gateway de l’UE

Cet avis du Comité européen des régions souligne la nécessité d'ancrer la stratégie Global Gateway de l'UE au niveau local et régional, en impliquant les collectivités territoriales dans la mise en œuvre des projets d'investissement. Il préconise une approche décentralisée pour garantir l'efficacité, la durabilité et l'appropriation locale des infrastructures financées dans les pays partenaires. Pour un professionnel du droit français, ce texte met en lumière les enjeux de gouvernance multi-niveaux et de partenariat public-privé dans le cadre de la politique extérieure de l'Union.

10 décembre 2025

Avis du Comité européen des régions — Vers un tourisme durable et résilient dans l’Union européenne: stratégie pour une gestion équilibrée et adaptative

Le Comité européen des régions propose une stratégie visant à concilier développement touristique, durabilité environnementale et résilience économique dans l'UE. Il préconise une gouvernance multi-niveaux renforcée, des mécanismes de gestion adaptative des flux touristiques et un soutien accru aux régions et collectivités locales pour mettre en œuvre des pratiques touristiques équilibrées. Cet avis invite les institutions européennes et les États membres, dont la France, à intégrer ces principes dans leurs politiques nationales et régionales de tourisme.

10 décembre 2025

Avis du Comité européen des régions — Stratégie européenne pour une union de la préparation

Le Comité européen des régions (CdR) émet un avis sur la stratégie européenne visant à renforcer la préparation et la résilience de l'Union face aux crises (sanitaires, climatiques, cyber, etc.). Il souligne le rôle clé des collectivités locales et régionales dans la mise en œuvre de cette préparation, appelant à une approche ascendante et à des financements dédiés. L'avis insiste sur la nécessité de coordonner les actions entre les niveaux européen, national et local pour garantir une réponse efficace et inclusive.

10 décembre 2025

Avis du Comité européen des régions — Acte législatif sur les médicaments critiques COM(2025) 102 final

Le Comité européen des régions émet un avis sur la proposition de la Commission européenne relative à un acte législatif sur les médicaments critiques. Il souligne la nécessité de renforcer la souveraineté pharmaceutique de l'UE en diversifiant les chaînes d'approvisionnement et en stimulant la production locale. L'avis insiste sur le rôle des collectivités territoriales dans la mise en œuvre des mesures de prévention des pénuries et dans le soutien à l'innovation industrielle.

10 décembre 2025

Avis du Comité européen des régions — Perspectives locales et régionales dans la mise en œuvre de la stratégie européenne de sécurité intérieure ProtectEU

Le Comité européen des régions souligne le rôle crucial des collectivités locales et régionales dans la mise en œuvre de la stratégie ProtectEU, insistant sur la nécessité d'une approche territorialisée pour renforcer la résilience et la sécurité intérieure de l'UE. L'avis appelle à une meilleure coordination entre les niveaux de gouvernance, à un financement adéquat pour les acteurs locaux, et à l'intégration des spécificités régionales dans les mesures de protection des infrastructures critiques et de gestion des crises. Pour un professionnel du droit français, ce texte met en lumière les implications concrètes de la stratégie européenne sur les compétences des collectivités territoriales en matière de sécurité et de prévention des risques.

10 décembre 2025

Engagement de procédure (Affaire M.11811 — TIL / HUTCHISON PORTS / TERCAT)

La Commission européenne a ouvert une procédure d'examen approfondi concernant le projet d'acquisition par TIL (Terminal Investment Limited) du contrôle conjoint de Tercat, une société détenant des terminaux portuaires, aux côtés de Hutchison Ports. Cette opération, notifiée dans le cadre du règlement européen sur les concentrations, soulève des préoccupations potentielles en matière de concurrence sur les marchés des services de manutention de conteneurs et de transport maritime. L'engagement de procédure marque le début d'une phase d'instruction visant à évaluer l'impact de cette transaction sur le marché unique européen.

10 décembre 2025