Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon
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N° TA83-2302078(TA83-2302078)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par M. B d’un recours pour excès de pouvoir contre le refus implicite du préfet de lui accorder l’avantage spécifique d’ancienneté (ASA) pour son affectation à Marseille. Le ministre de l’intérieur a opposé un non-lieu à statuer, l’administration ayant reconstitué la carrière du requérant par un arrêté du 5 janvier 2024. Faute pour M. B d’avoir confirmé le maintien de ses conclusions dans le délai d’un mois imparti, en application des articles R. 612-5-1 et R. 222-1 du code de justice administrative, il est réputé s’être désisté. L’ordonnance donne acte de ce désistement d’instance.
N° TA83-2200824(TA83-2200824)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A, adjointe technique territoriale, qui contestait le refus du département du Var de reprendre son ancienneté acquise dans le secteur privé. La requérante soutenait que le délai d’un an pour exercer son droit d’option, prévu à l’article 8 du décret n° 2016-596 du 12 mai 2016, ne lui était pas opposable faute d’avoir reçu un courrier d’information. Le tribunal a jugé qu’aucune disposition législative ou réglementaire n’imposait à l’administration d’informer l’agent de ce droit, et que le délai était donc opposable. La solution retenue est le rejet de la requête, sans qu’il soit besoin d’examiner les fins de non-recevoir soulevées par le département.
N° TA83-2402403(TA83-2402403)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par M. C d’une demande de décharge d’intérêts de retard (86 965 €) liés à des cotisations supplémentaires d’impôt sur le revenu et de contributions sociales. En cours d’instance, l’administration fiscale a accordé un dégrèvement total, rendant la requête sans objet. Le requérant, invité à confirmer le maintien de ses conclusions en application de l’article R. 612-5-1 du code de justice administrative, n’a pas répondu dans le délai imparti. Par ordonnance du 10 janvier 2025, la présidente de la 4ème chambre a donc donné acte du désistement d’instance de M. C.
N° TA83-2403180(TA83-2403180)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A, qui contestait des décisions implicites de rejet de la CAF du Var concernant des demandes de remise de dettes de prime d'activité et d'aide personnelle au logement. La requête a été jugée manifestement irrecevable car elle n'était pas signée par son auteure, en violation de l'article R. 431-4 du code de justice administrative. Malgré une demande de régularisation notifiée à son domicile et non réclamée, Mme A n'a pas signé sa requête dans le délai imparti. En application du 4° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative, la requête a donc été rejetée.
N° TA83-2402718(TA83-2402718)
Le Tribunal Administratif de Toulon a pris acte, par ordonnance du 10 janvier 2025, du désistement pur et simple de la SARL La Reine Jeanne de sa requête en plein contentieux fiscal. La société demandait la décharge de cotisations supplémentaires d'impôt sur les sociétés et de rappels de TVA pour les exercices 2011 à 2013, ainsi que d'une amende. Le désistement a été accepté sur le fondement de l'article R. 222-1 du code de justice administrative, aucune opposition n'ayant été relevée.
N° TA83-2302221(TA83-2302221)
Cette ordonnance du Tribunal Administratif de Toulon concerne le désistement d’instance de M. C, qui contestait le refus implicite du préfet de la zone de défense et de sécurité Sud de lui accorder l’avantage spécifique d’ancienneté (ASA) pour une période d’affectation à Nice. Le tribunal constate que le requérant, invité à confirmer le maintien de ses conclusions en application de l’article R. 612-5-1 du code de justice administrative, n’a pas répondu dans le délai imparti. Il est donc réputé s’être désisté de l’ensemble de ses conclusions. L’ordonnance donne acte de ce désistement.
N° TA83-2400937(TA83-2400937)
Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a rejeté la requête de M. et Mme A, qui demandaient l'annulation de l'arrêté du 25 janvier 2024 par lequel le maire du Thoronet avait refusé de leur délivrer un permis de construire pour un immeuble de 10 logements. Le tribunal a jugé que la requête était irrecevable, la décision attaquée étant purement confirmative du précédent refus du 7 juillet 2023, déjà contesté et annulé par un jugement du 4 octobre 2024. En conséquence, les conclusions à fin d'annulation ont été rejetées, de même que les demandes d'injonction et celles fondées sur l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
N° TA83-2303693(TA83-2303693)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté les requêtes de la SAS Camping Humawaka et de la SCI LG2I et autres, qui demandaient l’annulation de la délibération du 15 septembre 2023 par laquelle le conseil municipal de Comps-sur-Artuby a refusé d’abroger l’article UC2 du règlement du plan local d’urbanisme (PLU) en tant qu’il distingue les surfaces de plancher des constructions annexes entre les zones UCa et UCb. Le tribunal a jugé que la délibération attaquée était suffisamment motivée, qu’elle n’avait pas à être précédée d’une enquête publique, et que la différence de traitement entre les deux sous-zones était justifiée par des motifs d’urbanisme, notamment la préservation du caractère de la zone UCa. En conséquence, les moyens tirés du défaut de motivation, du vice de procédure, de la rupture d’égalité et de la compétence liée ont été écartés. Le tribunal a également rejeté les conclusions accessoires et mis à la charge des requérants les frais de justice.
N° TA83-2302978(TA83-2302978)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme F, qui demandait l'annulation d'un permis de construire modificatif délivré par le maire de Carqueiranne le 8 juin 2022. Ce permis visait à rectifier le tracé du raccordement des eaux usées au réseau d'assainissement collectif pour un projet d'extension et de surélévation d'une maison individuelle. Le tribunal a écarté le moyen tiré de l'incompétence de l'auteur de l'acte, en raison d'une délégation de signature régulière, et a jugé que le moyen fondé sur l'article R. 111-8 du code de l'urbanisme était infondé, le permis étant délivré sous réserve du droit des tiers et la conformité du raccordement n'étant pas établie comme non conforme.
N° TA83-2303788(TA83-2303788)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. et Mme A, qui demandaient l'annulation de la délibération du 25 septembre 2023 par laquelle le conseil municipal de Rocbaron a approuvé la révision de son plan local d'urbanisme (PLU). Le tribunal a écarté l'ensemble des moyens soulevés, tant sur la légalité externe (régularité de la convocation des conseillers, concertation, enquête publique) que sur la légalité interne (classement des parcelles, servitudes et emplacements réservés). La décision s'appuie notamment sur les dispositions du code de l'urbanisme et du code général des collectivités territoriales.
N° TA83-2400808(TA83-2400808)
Le Tribunal Administratif de Toulon annule le permis de construire délivré par le maire de Flassans-sur-Issole à M. B pour l'extension d'une habitation, en raison d'un risque incendie prévisible. Le tribunal juge que le projet méconnaît l'article R. 111-2 du code de l'urbanisme, faute de prescriptions spéciales suffisantes pour la défense extérieure contre l'incendie. Il constate que le poteau d'incendie prévu, d'un débit de 30 m³/h, ne permet pas d'atteindre les 60 m³/h requis par le règlement départemental de défense extérieure contre l'incendie (RDDECI). De plus, la voie en impasse de 3,50 mètres de large ne respecte pas les exigences de ce règlement pour les zones à risque. La solution retenue est l'annulation de l'arrêté du 22 septembre 2023 et de la décision de rejet du recours gracieux du 10 janvier 2024.
N° TA83-2201841(TA83-2201841)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête indemnitaire de M. B, ingénieur territorial, qui contestait son changement d'affectation et la modification de son régime indemnitaire par la commune de Carqueiranne. Le tribunal a jugé irrecevable le moyen tiré de l'illégalité de l'arrêté modificatif du régime indemnitaire, devenu définitif. Concernant la note d'affectation, le tribunal a estimé que la procédure de déclaration de vacance d'emploi prévue à l'article L. 313-4 du code général de la fonction publique n'était pas applicable en l'espèce. Par conséquent, la demande de dommages et intérêts a été rejetée.
N° TA83-2201839(TA83-2201839)
Le Tribunal Administratif de Toulon annule la décision implicite du maire de Carqueiranne refusant de verser la "prime de service public" à M. B, un ingénieur territorial, pour la période du 1er novembre 2020 au 31 août 2021. La juridiction a jugé que la commune a commis une erreur de droit en se fondant sur le départ de l'agent de la collectivité pour refuser la prime, alors que ce départ ne pouvait qu'en moduler le montant au prorata du temps de présence. La solution retenue s'appuie sur le règlement communal RGLT 2021-003 et les dispositions du code général de la fonction publique. Le tribunal enjoint à la commune de verser la prime due.
N° TA83-2201837(TA83-2201837)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par Mme A, rédactrice territoriale, d’un recours en excès de pouvoir contre un arrêté du maire de Carqueiranne du 23 décembre 2021 la classant dans le groupe de fonctions 6 pour le calcul de l’indemnité de fonctions, de sujétions et d’expertise (IFSE), ainsi que de conclusions indemnitaires. La requérante invoquait notamment un défaut de motivation, une erreur d’appréciation, une rupture d’égalité de traitement et un détournement de pouvoir. Le tribunal a rejeté l’ensemble de ses demandes, considérant que les moyens soulevés étaient infondés, et a mis à sa charge les frais de justice. La décision s’appuie sur les dispositions du code des relations entre le public et l’administration, du code général de la fonction publique et des décrets relatifs au régime indemnitaire des fonctionnaires territoriaux.
N° TA83-2402973(TA83-2402973)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A B, ressortissant tunisien, qui contestait un arrêté préfectoral du 7 août 2024 lui faisant obligation de quitter le territoire français. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que le moyen tiré de la circulaire Valls était inopérant, car celle-ci ne crée pas de droit. Il a également estimé que la décision ne méconnaissait pas l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, faute pour le requérant d'apporter des preuves suffisantes de l'ancienneté et de l'intensité de ses attaches en France. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des demandes d'annulation et d'injonction.
N° TA83-2402940(TA83-2402940)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A B, ressortissant tunisien, contestant un arrêté préfectoral du 6 août 2024 lui faisant obligation de quitter le territoire français sans délai, avec interdiction de retour d’un an. Le tribunal a écarté le moyen tiré de la méconnaissance de l’article L. 432-7 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, inapplicable en l’absence de retrait de titre de séjour. Il a également jugé insuffisamment étayés les moyens fondés sur l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme et la Convention internationale des droits de l’enfant. Enfin, la décision n’est pas entachée d’erreur manifeste d’appréciation, compte tenu de l’entrée irrégulière de l’intéressé, de l’absence de démarches de régularisation et de ses attaches familiales en Tunisie.
N° TA83-2304144(TA83-2304144)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B, agent hospitalier, qui contestait la décision du centre hospitalier Henri Guérin de lui appliquer une retenue sur traitement pour absence injustifiée à compter du 23 mai 2023. Le tribunal a jugé que l'administration avait compétence liée pour suspendre le traitement en l'absence de service fait, et que Mme B n'avait pas démontré avoir sollicité une prolongation de son congé de longue maladie ou manifesté sa volonté de reprendre ses fonctions. La solution retenue est fondée sur les articles L. 711-1 et L. 711-2 du code général de la fonction publique, ainsi que sur le décret n° 88-386 du 19 avril 1988.
N° TA83-2203282(TA83-2203282)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande indemnitaire de Mme A, qui sollicitait la condamnation de la commune de Fréjus pour une chute sur une borne escamotable survenue le 7 décembre 2019. La requérante invoquait un défaut d'entretien normal de l'ouvrage public. Le tribunal a estimé que la commune apportait la preuve de l'entretien normal de la borne, celle-ci étant dotée de dispositifs de sécurité et ayant fait l'objet de contrôles récents, et que l'usager, connaissant les lieux, devait être normalement prudent. La solution retenue est fondée sur les principes de la responsabilité du maître de l'ouvrage public pour défaut d'entretien normal.
N° TA83-2202634(TA83-2202634)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par Mme A d’une demande indemnitaire pour une chute sur une plaque d’égout survenue le 12 février 2016 à Bandol, engageant la responsabilité de la commune pour défaut d’entretien normal de l’ouvrage public. La requérante soutenait que la plaque, glissante et souillée d’huile, présentait une déclivité non signalée. Le tribunal a jugé que si la matérialité de la chute était établie, il n’était pas démontré que l’état de la plaque excédait les difficultés normales attendues par un usager prudent par temps de pluie, et a donc rejeté la requête. La solution retenue s’appuie sur les articles R. 412-34 et R. 412-35 du code de la route relatifs aux obligations des piétons.
N° TA83-2402974(TA83-2402974)
Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C, un ressortissant gabonais, qui contestait l'arrêté du préfet du Var refusant le renouvellement de son titre de séjour et l'obligeant à quitter le territoire français. La requête a été jugée irrecevable car tardive, le délai de trente jours pour saisir le tribunal, prévu par les articles L. 614-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et R. 776-2 du code de justice administrative, ayant expiré. Le tribunal a également précisé qu'il ne pouvait pas se prononcer sur la demande gracieuse de M. C de déposer une nouvelle demande de titre.