Jurisprudence — Tribunal Administratif de Montreuil
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N° TA93-2217910(TA93-2217910)
Le Tribunal administratif de Montreuil a été saisi par Mme A pour contester le rejet de sa candidature à l’autorisation d’exercice de la médecine, décision prise par l’agence régionale de santé d’Île-de-France. Après le dépôt d’un mémoire en défense, la requérante s’est désistée de ses conclusions principales aux fins d’annulation et d’injonction. Le tribunal a donné acte de ce désistement pur et simple en application de l’article R. 222-1 du code de justice administrative. Il a en revanche rejeté la demande de frais de procès présentée au titre de l’article L. 761-1 du même code, au motif que l’État n’était pas l’auteur des décisions contestées, celles-ci relevant de l’agence régionale de santé, personne morale distincte.
N° TA93-2209565(TA93-2209565)
Le Tribunal Administratif de Montreuil a été saisi par la société HBE Distribution d’un recours en plein contentieux visant à contester le refus du maire d’Aubervilliers de lui communiquer des documents relatifs à un permis de construire. En cours d’instance, la société s’est désistée de ses conclusions principales aux fins d’annulation et d’injonction, désistement dont le tribunal lui a donné acte par ordonnance. Le juge a toutefois condamné la commune d’Aubervilliers à verser 1 000 euros à la société requérante au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative, au motif que cette dernière n’avait obtenu satisfaction qu’en cours d’instance. La solution retenue repose sur les dispositions de l’article R. 222-1 du même code.
N° TA93-2418666(TA93-2418666)
Le Tribunal Administratif de Montreuil, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, a rejeté la requête de M. B, ressortissant soudanais retenu en centre de rétention. Le juge a estimé que la procédure de contestation des obligations de quitter le territoire français et des placements en rétention est régie par les articles L. 614-1 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, qui constitue une voie de recours exclusive et dotée de garanties équivalentes. En l'absence de circonstances nouvelles de droit ou de fait postérieures à l'intervention des décisions contestées, la requête ne relevait pas du référé liberté et a été rejetée comme manifestement mal fondée.
N° TA93-2413775(TA93-2413775)
Le Tribunal Administratif de Montreuil, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, a rejeté la demande du syndicat mixte des systèmes d’information (SII) visant à obtenir la communication d’un marché public conclu par la commune de La Courneuve avec l’éditeur CIRIL. Le juge a estimé que la condition d’utilité de la mesure n’était pas remplie, le SII pouvant saisir le juge du contrat sans détenir le document litigieux. La solution retenue s’appuie sur les dispositions du code de justice administrative et du code de la commande publique.
N° TA93-2403263(TA93-2403263)
Le Tribunal administratif de Montreuil, statuant en référé, a ordonné une expertise à la demande de la commune de Sevran concernant les désordres affectant la halle du marché forain située rue Mère Térésa. La commune, qui a repris la gestion du marché en régie après une délégation de service public confiée à la Société des marchés de la région parisienne, souhaite déterminer les causes des dégradations constatées lors d’un constat de réception. Le tribunal a rejeté la demande de mise hors de cause de la société délégataire, estimant sa participation utile à l’expertise, et a fait droit à la requête sur le fondement de l’article R. 532-1 du code de justice administrative. L’expert désigné devra notamment décrire les désordres, en déterminer les causes et évaluer les solutions techniques et financières.
N° TA93-2409462(TA93-2409462)
Le Tribunal administratif de Montreuil a rejeté comme manifestement irrecevable la requête de M. A B, qui contestait un arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 3 juillet 2024. Le requérant soutenait que cet arrêté l'obligeait à quitter le territoire français, fixait le pays de destination et prononçait une interdiction de retour. Toutefois, il ressort des pièces du dossier que l'arrêté en cause avait uniquement pour objet le placement de l'intéressé en rétention administrative pour quarante-huit heures, et non les mesures d'éloignement alléguées. La requête a donc été rejetée sur le fondement de l'article R. 222-1, 4° du code de justice administrative, faute de décisions contestables.
N° TA93-2416436(TA93-2416436)
Le Tribunal administratif de Montreuil a rejeté la requête de M. A, ressortissant turc, qui contestait un arrêté préfectoral du 15 octobre 2024 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai et prononçant une interdiction de retour de deux ans. Le requérant invoquait un risque de traitement contraire à l'article 3 de la Convention européenne des droits de l'homme en cas de retour en Turquie. Le juge a estimé que ce moyen, bien que soulevé, n'était pas assorti de précisions suffisantes pour en apprécier le bien-fondé, d'autant que sa demande d'asile avait été rejetée par la Cour nationale du droit d'asile. La requête a donc été rejetée sur le fondement de l'article R. 222-1, 7° du code de justice administrative.
N° TA93-2418671(TA93-2418671)
Le Tribunal administratif de Montreuil, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l'arrêté du 25 octobre 2024 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a refusé de renouveler le titre de séjour de Mme A et l'a obligée à quitter le territoire français. La juge des référés a estimé que les moyens invoqués, tirés notamment de la méconnaissance des articles L. 423-7 et L. 423-8 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, de l'article 8 de la convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant, ne paraissaient pas, en l'état de l'instruction, propres à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision. En conséquence, la requête a été rejetée comme manifestement mal fondée, sans qu'il soit nécessaire d'examiner la condition d'urgence.
N° TA93-2306450(TA93-2306450)
Le Tribunal Administratif de Montreuil a examiné la requête de M. B A contestant la décision 48SI du 11 mars 2023 du ministre de l'intérieur constatant l'invalidité de son permis de conduire pour solde de points nul, ainsi que les retraits de points consécutifs à quatre infractions routières. Le requérant invoquait notamment le défaut de notification des décisions de retrait et l'absence d'information préalable prévue par les articles L. 223-3 et R. 223-3 du code de la route. Le tribunal a rappelé que l'administration doit prouver qu'elle a délivré au conducteur un document contenant les informations requises, constituant une garantie essentielle. Pour l'infraction du 16 janvier 2020, le tribunal a considéré que le paiement de l'amende forfaitaire majorée impliquait nécessairement la réception préalable de l'avis d'amende forfaitaire majorée, lequel est revêtu des mentions obligatoires. La solution retenue n'est pas explicitée dans l'extrait fourni, mais le tribunal a statué sur la base des textes applicables, dont le code de la route et le code de procédure pénale.
N° TA93-2405987(TA93-2405987)
Le Tribunal administratif de Montreuil a rejeté la requête de M. B, ressortissant égyptien, qui contestait le refus de renouvellement de son titre de séjour et l'obligation de quitter le territoire français prise par le préfet de la Seine-Saint-Denis. Le tribunal a écarté les moyens soulevés, estimant que le préfet avait suffisamment examiné la situation du requérant, notamment au regard de l'article L. 425-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, et qu'aucune erreur de fait n'était établie. Il a également jugé que la décision ne méconnaissait pas l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, compte tenu de l'absence de liens familiaux et professionnels suffisamment stables en France. En conséquence, toutes les demandes de M. B, y compris celles relatives aux frais d'instance, ont été rejetées.
N° TA93-2404556(TA93-2404556)
Le Tribunal Administratif de Montreuil (8ème chambre) a annulé l'arrêté du 25 janvier 2024 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis refusait de délivrer une carte de séjour temporaire à M. A, ressortissant indien, et l'obligeait à quitter le territoire français. Le tribunal a jugé que le préfet avait commis une erreur de droit en se fondant uniquement sur un avis défavorable de la plate-forme interrégionale de la main d'œuvre étrangère pour refuser l'admission exceptionnelle au séjour, sans examiner les motifs exceptionnels invoqués par le requérant, notamment son contrat de travail et son ancienneté de séjour. La solution retenue s'appuie sur l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, qui impose une appréciation globale de la situation personnelle et professionnelle du demandeur.
N° TA93-2307004(TA93-2307004)
**Refus d'inscription universitaire annulé pour défaut d'examen individuel** Le Tribunal Administratif de Montreuil (8ème chambre) a annulé la décision du 6 juin 2023 par laquelle la directrice de l'institut d'enseignement à distance de l'université Paris 8 refusait l'admission de M. B A en première année de licence informatique. La juridiction a jugé que ce refus, motivé uniquement par l'atteinte des capacités d'accueil, était entaché d'un défaut d'examen de la situation personnelle du candidat. En application de l'article L. 612-3 du code de l'éducation, l'administration devait vérifier la cohérence entre le projet de formation, les acquis antérieurs et les caractéristiques de la formation, ce qu'elle n'a pas fait. Le tribunal a également enjoint à l'université de réexaminer la demande dans un délai d'un mois.
N° TA93-2404468(TA93-2404468)
Le Tribunal administratif de Montreuil annule l'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 25 janvier 2024 refusant un certificat de résidence à M. A, ressortissant algérien, et l'obligeant à quitter le territoire. Le juge constate une erreur de fait, le préfet ayant considéré à tort que l'intéressé était célibataire alors qu'il était marié depuis juillet 2023 à une ressortissante espagnole, ce qui a vicié la décision de refus de séjour. Par voie de conséquence, les décisions d'éloignement, de fixation du pays de destination et d'interdiction de retour sont également annulées. Le tribunal enjoint au préfet de réexaminer la situation de M. A dans un délai de trois mois, de lui délivrer un récépissé et d'effacer son signalement au système d'information Schengen. La décision se fonde sur le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
N° TA93-2307022(TA93-2307022)
Le Tribunal Administratif de Montreuil a rejeté la requête de M. B C, médecin généraliste, qui contestait le refus de l'université Sorbonne Paris Nord de l'agréer en tant que praticien-maître de stage pour les étudiants en troisième cycle de médecine. Le tribunal a relevé d'office que le courriel du 11 janvier 2023, par lequel le responsable de la commission des stages informait M. C de l'avis défavorable de cette commission, constituait un acte préparatoire insusceptible de recours pour excès de pouvoir. Par conséquent, les conclusions dirigées contre cet acte et contre le rejet implicite du recours gracieux ont été déclarées irrecevables. La solution est fondée sur les dispositions du code de l'éducation et du code de justice administrative.
N° TA93-2307199(TA93-2307199)
Le Tribunal Administratif de Montreuil a rejeté la requête de Mme C, ressortissante indienne, qui contestait l'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis refusant son admission exceptionnelle au séjour et l'obligeant à quitter le territoire. La requérante invoquait sa présence en France depuis l'âge de seize ans, la présence de membres de sa famille et son souhait d'y poursuivre des études supérieures. Le tribunal a estimé que sa durée de résidence (environ quatre ans) et les éléments fournis ne suffisaient pas à établir des considérations humanitaires ou des motifs exceptionnels au sens de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. En conséquence, la décision préfectorale a été jugée légale et la demande d'annulation rejetée.
N° TA93-2212932(TA93-2212932)
Le Tribunal Administratif de Montreuil a pris acte du désistement pur et simple de la société Universal Investment GmbH, agissant pour le compte du fonds Bayvk G2-Fonds, de sa requête en plein contentieux. Cette requête demandait la restitution d’une retenue à la source de 33 981,94 euros prélevée en 2019, assortie d’intérêts moratoires. Le tribunal, statuant par ordonnance sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, a constaté que rien ne s’opposait à ce désistement. En conséquence, il a ordonné qu’il soit donné acte de ce désistement et a rejeté les conclusions de la requête.
N° TA93-2402853(TA93-2402853)
Le Tribunal administratif de Montreuil a pris acte du désistement pur et simple du fonds Fidelity Rutland Square Trust II - Strategic Advisers Fidelity International Fund, qui demandait la restitution de retenues à la source d’un montant de 232 680,86 euros pour l’année 2021. L’administration fiscale avait préalablement prononcé un dégrèvement total, conduisant le requérant à se désister. L’ordonnance, fondée sur l’article R. 222-1 du code de justice administrative, donne acte de ce désistement et rejette les conclusions accessoires.
N° TA93-2402055(TA93-2402055)
Le Tribunal Administratif de Montreuil, statuant en excès de pouvoir, a annulé la décision du 4 décembre 2023 par laquelle le directeur académique de la Seine-Saint-Denis avait refusé d'affecter un accompagnant d'élève en situation de handicap (AESH) à l'enfant des requérants, conformément à la décision de la CDAPH. Le tribunal a jugé que ce refus méconnaissait les articles L. 112-1 et L. 351-3 du code de l'éducation, qui imposent à l'État de mettre en œuvre les moyens humains nécessaires à la scolarisation en milieu ordinaire des enfants handicapés. Il a enjoint à l'administration de désigner un AESH pour les temps d'inclusion scolaire, sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter d'un délai de deux mois suivant la notification du jugement.
N° TA93-2309319(TA93-2309319)
Le Tribunal administratif de Montreuil a été saisi par M. B, ressortissant serbe, d’une demande d’annulation de la décision implicite du préfet de l’Essonne refusant la restitution de sa carte d’identité, retenue depuis le 24 novembre 2021 en application de l’article L. 814-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA). Le tribunal a jugé que la durée de la retenue, excédant un an et demi sans justification de l’administration, était manifestement disproportionnée au regard des réserves d’interprétation émises par le Conseil constitutionnel (décision n° 97-389 DC du 22 avril 1997). En conséquence, il a annulé la décision implicite de rejet et enjoint au préfet de restituer la carte d’identité à M. B dans un délai de quinze jours, sous astreinte de 100 euros par jour de retard.
N° TA93-2315580(TA93-2315580)
Le Tribunal Administratif de Montreuil, statuant en formation de 8ème chambre, a rejeté les requêtes de Mme A, ressortissante guinéenne, dirigées contre l'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 20 octobre 2023. Cet arrêté refusait de lui délivrer un titre de séjour, l'obligeait à quitter le territoire français et fixait le pays de destination. Le tribunal a écarté les moyens soulevés, notamment l'incompétence du signataire, et a jugé que la décision ne méconnaissait pas les dispositions des articles L. 423-7 et L. 423-8 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ni les stipulations de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. La solution retenue est le rejet des demandes d'annulation et d'injonction.