Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2403674(TA83-2403674)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B, ressortissante nigériane, qui contestait le refus de titre de séjour et l'obligation de quitter le territoire français pris par le préfet du Var. La requérante sollicitait une autorisation provisoire de séjour sur le fondement de l'article L. 425-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, en raison de l'état de santé de sa fille mineure. Le tribunal a estimé que le préfet n'avait pas commis d'erreur de droit ou d'appréciation, car il n'était pas établi que l'enfant ne pourrait pas bénéficier d'un traitement approprié dans son pays d'origine, le Nigéria. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation et des conclusions accessoires.

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DécisionExcès de pouvoirANNULE

N° TA83-2403665(TA83-2403665)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C, ressortissant tunisien, contestant le refus de renouvellement de son titre de séjour et l'obligation de quitter le territoire français prise par le préfet du Var. Le tribunal a estimé que la condamnation pénale de l'intéressé pour des faits de violence, bien qu'unique, permettait de le regarder comme constituant une menace pour l'ordre public au sens de l'article L. 412-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il a également jugé que la décision ne portait pas une atteinte disproportionnée à son droit au respect de sa vie privée et familiale garanti par l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, compte tenu de la durée et des conditions de son séjour en France. En conséquence, les conclusions à fin d'annulation, d'injonction et celles présentées au titre des frais de justice ont été rejetées.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2300917(TA83-2300917)

Le Tribunal administratif de Toulon a été saisi par M. B d'une demande d'exécution d'un jugement du 16 mars 2020, qui enjoignait au ministre de l'intérieur de lui verser des rappels de rémunération au titre de l'avantage spécifique d'ancienneté pour la période postérieure au 1er janvier 2012, sous astreinte de 100 euros par jour de retard. Le tribunal constate que l'administration a exécuté le jugement en procédant à la reconstitution de carrière et au versement des sommes dues à compter du 1er janvier 2012, conformément à l'injonction. Il rejette la demande de liquidation de l'astreinte, estimant que l'exécution est intervenue et que M. B n'avait pas droit aux rappels antérieurs à 2012 en raison de la prescription quadriennale. La solution retenue est donc le rejet de la requête de M. B, sur le fondement des articles L. 911-4, L. 911-6 et L. 911-7 du code de justice administrative.

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DécisionExcès de pouvoirANNULE

N° TA83-2403687(TA83-2403687)

Le Tribunal Administratif de Toulon a annulé l'arrêté du préfet du Var du 3 octobre 2024 refusant le renouvellement du titre de séjour de M. A, ressortissant tunisien, et l'obligeant à quitter le territoire. La juridiction a jugé que la seule condamnation pénale de M. A pour des violences, assortie d'un sursis et sans antécédents, ne suffisait pas à caractériser une menace pour l'ordre public au sens de l'article L. 412-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. En conséquence, le tribunal a enjoint au préfet de renouveler la carte de séjour temporaire "vie privée et familiale" de M. A.

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DécisionPlein contentieuxREJETE

N° TA83-2302551(TA83-2302551)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de Mme B tendant à la décharge des cotisations de taxe foncière et de taxe d'habitation pour les années 2021 et 2022. Le tribunal a jugé que les mobil-homes de la requérante, situés sur un terrain dont elle n'est pas propriétaire mais dispose d'un droit de jouissance, constituent des constructions imposables à la taxe foncière et à la taxe d'habitation, car ils sont fixés au sol à perpétuelle demeure et présentent le caractère de véritables bâtiments au sens des articles 1380 et 1381 du code général des impôts. La solution retenue est le rejet de la requête, avec un non-lieu à statuer partiel pour le dégrèvement de la majoration de taxe d'habitation déjà accordé en cours d'instance.

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DécisionPlein contentieuxREJETE

N° TA83-2400572(TA83-2400572)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B contestant sa radiation de la liste des demandeurs d’emploi. La requérante soutenait avoir justifié de ses démarches et rempli ses obligations sans bénéficier d’un suivi personnalisé. Le tribunal a jugé que le moyen tiré de l’absence d’accompagnement était inopérant. Sur le fond, il a estimé que le nombre de candidatures (environ deux par mois) était insuffisant pour constituer des actes positifs et répétés au sens des articles L. 5412-1 et R. 5412-5 du code du travail. La décision de radiation a donc été confirmée.

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DécisionExcès de pouvoirANNULE

N° TA83-2303801(TA83-2303801)

Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en matière d’aide sociale, a rejeté la requête de M. B qui contestait le refus du département du Var de lui attribuer la carte " mobilité inclusion " avec mention " stationnement pour personnes handicapées ". Le tribunal a rappelé que l’attribution de cette carte est subordonnée aux critères stricts de l’arrêté du 3 janvier 2017, notamment un périmètre de marche inférieur à 200 mètres ou le recours systématique à une aide technique ou humaine. M. B n’a pas démontré remplir ces conditions, sa seule allégation d’un périmètre limité à 200 mètres étant insuffisante. La décision de refus a donc été confirmée.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2302709(TA83-2302709)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A, qui contestait le refus de Pôle emploi (devenu France Travail) de lui verser l'allocation de solidarité spécifique (ASS) pour la période d'octobre 2022 à mars 2023. La requérante soutenait avoir droit à ce versement, notamment en raison de courriers de renouvellement qu'elle estimait contradictoires. Le tribunal a jugé que la décision de refus du 26 juillet 2023 était fondée, car Mme A ne justifiait pas remplir les conditions de ressources pour la période litigieuse, et que les courriers de renouvellement invoqués concernaient en réalité l'exécution d'un précédent jugement ou des périodes distinctes. La solution a été rendue sur le fondement des articles L. 5423-1 et R. 5423-1 du code du travail.

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DécisionExcès de pouvoirANNULE

N° TA83-2202054(TA83-2202054)

Le Tribunal administratif de Toulon a annulé l'arrêté du 14 juin 2022 par lequel le préfet du Var avait refusé la demande de regroupement familial de Mme A, ressortissante afghane, au profit de son époux. La décision a été annulée pour vice de forme, l'arrêté ne comportant pas la signature, le prénom, le nom et la qualité de son auteur, en méconnaissance de l'article L. 212-1 du code des relations entre le public et l'administration. Le tribunal a enjoint au préfet de réexaminer la demande dans un délai de trois mois.

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DécisionPlein contentieuxREJETE

N° TA83-2400496(TA83-2400496)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A, qui contestait le refus partiel de remise de sa dette de prime d'activité. La requérante demandait l'annulation de la décision de la CAF du Var ne lui accordant qu'une remise partielle de 1 827,28 euros sur un indu total de 2 436,37 euros. Le tribunal a estimé que, malgré sa bonne foi non contestée, Mme A n'établissait pas une situation de précarité suffisante pour justifier une remise totale, au regard notamment d'un revenu exceptionnel perçu et du faible nombre de pièces justificatives. La solution retenue est fondée sur les articles L. 845-3 et R. 846-5 du code de la sécurité sociale.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2202998(TA83-2202998)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A, qui contestait la décision implicite du président du conseil départemental du Var confirmant une modification de ses droits au revenu de solidarité active (RSA). La requérante demandait l'annulation de cette décision et la restitution de sommes prélevées. Le tribunal a jugé que la requête était tardive, car présentée au-delà du délai de recours contentieux, et a également constaté un non-lieu à statuer partiel pour une somme déjà restituée. La décision s’appuie sur les dispositions du code de l’action sociale et des familles, notamment l’article L. 262-46.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2202119(TA83-2202119)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. A, ressortissant marocain, qui contestait le refus du préfet du Var d’autoriser le regroupement familial pour son épouse. Le tribunal a estimé que le préfet avait légalement pu opposer la présence irrégulière de l’épouse en France, conformément à l’article L. 434-6 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. Il a également jugé que ce refus ne portait pas une atteinte disproportionnée au droit à la vie familiale garanti par l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme, compte tenu du caractère récent du mariage et de l’absence d’insertion professionnelle de l’épouse. Enfin, le moyen tiré de l’article L. 423-19 du même code a été écarté comme inopérant.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2201520(TA83-2201520)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B, puéricultrice territoriale, qui contestait l'arrêté du 10 décembre 2021 fixant le montant de son indemnité de fonctions, de sujétions et d'expertise (IFSE). Le tribunal a jugé que la délibération du conseil départemental du Var, qui fixe les groupes de fonctions et les montants indemnitaires, ne méconnaît pas le principe d'égalité de traitement, car elle repose sur des critères objectifs liés aux responsabilités et à l'expertise requises. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation et de la demande d'injonction. Les textes appliqués incluent l'article 88 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 et le décret n° 2014-513 du 20 mai 2014.

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DécisionExcès de pouvoirPARTIEL

N° TA83-2401184(TA83-2401184)

Le Tribunal Administratif de Toulon a annulé l'arrêté du maire de Hyères du 13 février 2024 qui s'opposait à la déclaration préalable de la société FREE MOBILE pour l'installation d'antennes de téléphonie mobile. Le juge a retenu que le maire s'était cru lié par l'avis simple de l'architecte des bâtiments de France, entachant ainsi sa décision d'une erreur de droit. La demande de substitution de motifs présentée par la commune, fondée sur les articles R. 111-27 du code de l'urbanisme et UD 11 du plan local d'urbanisme, a été rejetée. La solution repose sur les dispositions du code de l'urbanisme et du code du patrimoine.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2201659(TA83-2201659)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B E, agent de maîtrise territorial, qui contestait son classement dans le sous-groupe de fonctions C2-2 pour l'attribution de l'indemnité de fonctions, de sujétions et d'expertise (IFSE). Le tribunal a écarté les moyens d'incompétence de l'auteur de l'arrêté, de défaut de motivation et d'illégalité de la délibération fondant la décision. Il a également jugé que M. E n'apportait pas la preuve que ses fonctions de dessinateur projeteur justifiaient un classement dans le groupe B1-2. La solution retenue s'appuie sur le décret n° 88-547 du 6 mai 1988 et le code des relations entre le public et l'administration.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2202052(TA83-2202052)

Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C F, qui demandait l'annulation de l'arrêté du 25 janvier 2022 par lequel le préfet du Var a refusé de délivrer un document de circulation pour étranger mineur (A) à son fils, M. B F. Le tribunal a écarté les moyens soulevés, notamment l'incompétence de l'auteur de l'acte, une erreur de visa dans l'arrêté (mention de l'article 6-2 au lieu de l'article 10 de l'accord franco-algérien) et la méconnaissance de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant. La solution retenue est fondée sur l'article 10 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968, qui conditionne la délivrance du document à la régularité du séjour du parent, laquelle n'était pas établie en l'espèce.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2201325(TA83-2201325)

Le Tribunal administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme B, attachée territoriale, qui contestait son classement dans le groupe de fonctions A4-3 pour l'attribution de l'indemnité de fonctions, de sujétions et d'expertise (RIFSEEP) par le département du Var. La requérante invoquait notamment l'incompétence de l'auteur de l'acte, un défaut de motivation et l'illégalité de la délibération fondant le régime indemnitaire. Le tribunal a écarté ces moyens, jugeant que l'arrêté de classement n'avait pas à être motivé et que l'auteur de l'acte disposait d'une délégation de signature régulière. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de Mme B, sur le fondement des articles L. 211-2 et L. 211-5 du code des relations entre le public et l'administration.

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DécisionExcès de pouvoirDESISTEMENT

N° TA83-2201503(TA83-2201503)

Le Tribunal administratif de Toulon a été saisi par la SA hôtel château de la Messardière d’un recours en excès de pouvoir contre un arrêté préfectoral du 11 mars 2022 refusant une autorisation de défrichement de 8 135 m² à Saint-Tropez, ainsi que contre le rejet de son recours gracieux. La société requérante soutenait notamment que le terrain n’était pas soumis à autorisation et que le classement en espace boisé classé (EBC) était incohérent. Par un mémoire enregistré le 6 janvier 2025, la société s’est désistée purement et simplement de sa requête. Le tribunal a donné acte de ce désistement par jugement du 24 janvier 2025, sans examiner le fond du litige.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2201397(TA83-2201397)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A, adjointe administrative territoriale, qui contestait son classement dans le groupe de fonctions C2-2 pour le versement de l'indemnité de fonctions, de sujétions et d'expertise (RIFSEEP). La requérante soutenait que ses fonctions de coordinatrice comptable et budgétaire justifiaient un classement dans le groupe B2-3. Le tribunal a écarté le moyen tiré de l'incompétence de l'auteur de l'acte, la délégation de signature étant régulière. Sur le fond, il a jugé que le département du Var avait correctement qualifié les fonctions de Mme A comme relevant du sous-groupe C2-2, et non du groupe B2-3, en se fondant sur la réalité des tâches exercées et non sur une fiche de poste contestée. La décision s'appuie notamment sur les décrets n° 2014-513 et n° 2020-182 relatifs au RIFSEEP.

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DécisionExcès de pouvoirREJETE

N° TA83-2202132(TA83-2202132)

Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. B, ressortissant afghan, qui contestait la décision implicite de rejet de sa demande de regroupement familial pour son épouse, née le 27 octobre 2021. Le tribunal a jugé que la requête était recevable, mais a considéré que les faits et décisions postérieurs à cette date, notamment un déménagement et un nouvel arrêté préfectoral, étaient sans incidence sur le litige. Sur le fond, il a estimé que M. B ne justifiait pas de ressources stables et suffisantes au sens des articles L. 434-7 et L. 434-8 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, et que la décision ne méconnaissait pas l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation et des conclusions accessoires.

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