Jurisprudence — Tribunal Administratif de la Martinique
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N° TA102-2400192(TA102-2400192)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de l'Association pour la sauvegarde du patrimoine martiniquais, qui demandait l'annulation du refus implicite du maire de Sainte-Luce d'abroger le plan local d'urbanisme (PLU) révisé le 20 juillet 2023. L'association invoquait notamment l'incompatibilité du PLU avec l'article L. 121-8 du code de l'urbanisme et le schéma d'aménagement régional, ainsi que divers vices de légalité. Le tribunal a examiné l'office du juge de l'excès de pouvoir dans le contentieux du refus d'abroger un acte réglementaire, mais a estimé que les moyens soulevés n'étaient pas fondés. En conséquence, la décision implicite de rejet a été jugée légale, et les conclusions accessoires de l'association ont également été rejetées.
N° TA102-2300677(TA102-2300677)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de Mme C, professeure des écoles, qui contestait un titre de perception émis par la rectrice de l'académie de Martinique pour un trop-perçu de rémunération de 5 770,01 euros. La requérante demandait une décharge partielle, estimant que le trop-perçu ne s'élevait qu'à 4 475,52 euros. Le tribunal a jugé que le montant réclamé était justifié, car il correspondait au net versé après déduction des cotisations sociales obligatoires, et non au seul traitement brut. La solution retenue s'appuie sur les dispositions du code général de la fonction publique et des décrets relatifs à la rémunération des fonctionnaires.
N° TA102-2400130(TA102-2400130)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de M. B A contestant le refus du préfet de lui céder une parcelle du domaine public maritime au Vauclin. Le tribunal a estimé que M. A ne justifiait pas de sa qualité pour déposer la demande de cession, la construction sur la parcelle appartenant à une SARL et non à lui-même. Ce motif, substitué par le préfet en défense, était de nature à fonder légalement la décision de rejet. Par conséquent, les moyens d’incompétence, de défaut de motivation et d’erreur d’appréciation soulevés par le requérant ont été écartés. La décision s’appuie sur les articles L. 5112-1, L. 5112-2 et L. 5112-6 du code général de la propriété des personnes publiques.
N° TA102-2400131(TA102-2400131)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la demande de M. A, qui contestait des cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu pour 2018 à 2020. Le tribunal a jugé que le contribuable n'avait pas justifié du besoin de sa mère pour déduire une pension alimentaire, ni apporté de preuves suffisantes pour les dépenses de travaux déductibles. La solution retenue est le rejet de la requête, fondée sur les articles 156, 28 et 31 du code général des impôts, ainsi que les articles 205 et 208 du code civil.
N° TA102-2400141(TA102-2400141)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de la SAS NJEB, qui contestait un avis de saisie à tiers détenteur émis le 22 juin 2023 pour le recouvrement de cotisations d’impôt sur les sociétés et pénalités (12 399 euros). La société soulevait des moyens relatifs à l’irrégularité de l’avis, à l’exigibilité de la créance et à la prescription du droit de reprise. Le tribunal a rappelé que, selon l’article L. 281 du livre des procédures fiscales, les contestations sur la régularité en la forme de l’acte relèvent du juge judiciaire, et non du juge administratif. En conséquence, le tribunal s’est déclaré incompétent pour statuer sur ces moyens et a rejeté l’ensemble des demandes de la société.
N° TA102-2300666(TA102-2300666)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de M. C, qui demandait l'annulation de la décision du préfet de la Martinique du 12 octobre 2023 refusant la cession à titre onéreux d'une parcelle située à Rivière-Salée. Le tribunal a considéré que le préfet avait légalement motivé son refus en se fondant sur l'absence de construction sur la parcelle, condition requise par l'article L. 5112-6 du code général de la propriété des personnes publiques pour bénéficier d'une cession. Les arguments de M. C, tirés de l'existence d'un titre de propriété de 1951 et de l'occupation ancienne des lieux, n'ont pas été retenus comme établissant un droit à la cession. La solution s'appuie sur les articles L. 5111-1, L. 5111-2, L. 5112-1 et L. 5112-6 du code général de la propriété des personnes publiques.
N° TA102-2400809(TA102-2400809)
Requête en excès de pouvoir contre un refus du maire de Fort-de-France de reporter des congés annuels non pris. Le Tribunal Administratif de la Martinique rejette la requête comme manifestement irrecevable car prématurée. Le recours gracieux formé le 6 décembre 2024 n’avait pas encore fait naître de décision implicite de rejet à la date de saisine du tribunal. Application des articles R. 222-1-4° et R. 421-2 du code de justice administrative.
N° TA102-2400149(TA102-2400149)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté la requête de M. B C, qui contestait un avis de saisie administrative à tiers détenteur émis le 27 octobre 2023 pour le recouvrement de 52 422,32 euros de taxes et impôts (taxe d'habitation, contribution audiovisuelle, impôt sur le revenu et prélèvements sociaux) dus pour les années 2014 à 2018. Le requérant invoquait la prescription quadriennale de l'action en recouvrement prévue à l'article L. 274 du livre des procédures fiscales. Le tribunal a jugé que la prescription avait été interrompue par un premier avis de saisie notifié le 30 octobre 2019, puis par un second notifié le 27 avril 2023, en application de l'article 2244 du code civil, rendant l'action en recouvrement non prescrite.
N° TA102-2400234(TA102-2400234)
Le Tribunal Administratif de la Martinique, statuant en juge unique sur un recours pour excès de pouvoir, a examiné la demande de M. A visant à obtenir la communication de documents relatifs au transfert de l'usine de Rivière Blanche. Le tribunal a constaté un non-lieu à statuer sur la demande de communication du courrier du 1er septembre 2023, celui-ci ayant été produit en cours d'instance. En revanche, il a jugé que la communication de documents postérieurs à la demande initiale ne satisfaisait pas à celle-ci, et a donc rejeté l'exception de non-lieu pour le surplus. La solution retenue s'appuie sur les articles L. 300-1 et suivants du code des relations entre le public et l'administration, ainsi que les articles L. 124-1 et suivants du code de l'environnement.
N° TA102-2300758(TA102-2300758)
Le Tribunal Administratif de la Martinique rejette la requête de M. C, qui contestait un titre de recettes de 3 500 euros émis par la communauté d'agglomération du centre de la Martinique (CACEM) pour occupation sans titre de la marina du Port Cohé par son voilier. Le tribunal écarte le moyen d'irrégularité du titre, estimant que les bases de liquidation étaient suffisamment précisées dans une facture antérieure, conformément à l'article 24 du décret du 7 novembre 2012. Il rappelle que le gestionnaire du domaine public peut réclamer une indemnité à tout occupant sans titre. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation et de décharge.
N° TA102-2200433(TA102-2200433)
Le Tribunal Administratif de la Martinique, statuant en plein contentieux, a examiné les demandes des ayants droit de Mme K H, décédée des suites d’un accident médical non fautif. Les requérants sollicitaient l’indemnisation des préjudices subis par la défunte et de leurs préjudices propres, en engageant à titre principal la responsabilité de l’Office national d’indemnisation des accidents médicaux (ONIAM) et, à titre subsidiaire, celle du Centre hospitalier universitaire (CHU) de Martinique pour défaut de prise en charge en urgence. Le tribunal a retenu que le CHU avait commis une faute en s’abstenant de réintervenir chirurgicalement, faisant perdre à Mme H une chance d’éviter le décès, et a appliqué le mécanisme de substitution prévu à l’article L. 1142-15 du code de la santé publique, condamnant l’ONIAM à indemniser les requérants à hauteur de 10 % des préjudices, soit une somme limitée à 4 250,50 euros, tout en rejetant le surplus des conclusions.
N° TA102-2300762(TA102-2300762)
Le Tribunal administratif de la Martinique a rejeté la requête de M. A B, qui demandait à faire déclarer prescrite une créance fiscale de 212 089 euros figurant sur un bordereau de situation fiscale. Le tribunal a jugé la requête irrecevable, car elle constituait un recours en interprétation d’un acte administratif sans qu’il existe un litige né et actuel nécessitant cette interprétation. Le requérant n’avait pas contesté préalablement le bordereau auprès de l’administration fiscale et ne soulevait aucune difficulté d’interprétation. La décision s’appuie sur les principes de recevabilité des recours en interprétation et sur les dispositions du code de justice administrative.
N° TA102-2400758(TA102-2400758)
Le Tribunal administratif de la Martinique a rejeté la requête de Mme B contestant deux décisions relatives à des indus de prestations sociales. D'une part, le courrier de la CAF du 21 octobre 2024 a été jugé irrecevable car il constitue une simple mesure préparatoire insusceptible de recours. D'autre part, la décision de la Collectivité Territoriale de Martinique du 17 octobre 2024 confirmant des indus de RSA a été rejetée, faute pour la requérante d'apporter des précisions suffisantes sur ses moyens et en raison de l'inopérance de ses arguments. L'ordonnance se fonde sur les articles R. 222-1 (4° et 7°) du code de justice administrative.
N° TA102-2400803(TA102-2400803)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a rejeté comme tardive la requête de Mme B, une ancienne agent publique, qui contestait le refus implicite de la commune de Fort-de-France d'ouvrir un compte épargne-temps. Le tribunal a rappelé que, pour les agents publics, le délai de recours de deux mois court à compter de la naissance de la décision implicite de rejet, sans que l'absence d'accusé de réception ne soit opposable. La décision implicite étant née le 13 décembre 2023, la requête enregistrée le 13 décembre 2024 était manifestement irrecevable. Cette solution est fondée sur les articles R. 222-1 et R. 421-2 du code de justice administrative, ainsi que sur les articles L. 112-2, L. 112-3, L. 112-6 et L. 231-4 du code des relations entre le public et l'administration.
N° TA102-2400819(TA102-2400819)
Le Tribunal Administratif de la Martinique, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative, rejette la demande de M. B. Le requérant sollicitait des mesures conservatoires pour préserver son reliquat de congés annuels 2024, invoquant un risque de perte lié à un changement d’application informatique. Le juge estime que la simple mise en place d’un nouvel outil de gestion ne suffit pas à caractériser une situation d’urgence justifiant une intervention sous 48 heures. En l’absence d’urgence avérée, la requête est rejetée sans qu’il soit besoin d’examiner l’atteinte à une liberté fondamentale.
N° TA102-2300685(TA102-2300685)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a été saisi par la SCI Fragma d’une requête en excès de pouvoir visant à faire cesser l’empiètement d’un regard d’eaux pluviales sur sa propriété et à obtenir réparation des préjudices liés à des déversements répétés. La collectivité territoriale de Martinique a opposé la tardiveté de la requête, le défaut d’intérêt à agir de la société requérante, et la prescription quadriennale des créances. Le tribunal a rejeté l’ensemble des demandes de la SCI Fragma, considérant que la requête était irrecevable en raison de son caractère tardif, la décision implicite de rejet étant née plus de deux mois avant l’introduction du recours. Aucune indemnité n’a été accordée, et les conclusions fondées sur l’article L. 761-1 du code de justice administrative ont été rejetées.
N° TA102-2300750(TA102-2300750)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a examiné les requêtes de Mme B, assistante de service social au ministère des armées, contestant le refus de reconnaissance de l'imputabilité au service d'un accident survenu le 3 août 2022, ainsi que les décisions subséquentes de placement en congé de maladie ordinaire et de retenue sur traitement. La requérante invoquait notamment l'irrégularité de la composition du comité médical et un défaut de motivation. Le tribunal a rejeté l'ensemble des demandes, estimant que les moyens soulevés n'étaient pas fondés, sans préciser explicitement les textes appliqués dans le résumé fourni, bien que le décret n° 86-442 du 14 mars 1986 soit mentionné dans la décision.
N° TA102-2300761(TA102-2300761)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a été saisi par la société Bucerep, concurrente évincée, d’un recours en contestation de la validité du contrat conclu le 28 octobre 2023 entre la commune du Lamentin et la société Sofrecom communication pour la réalisation de l’agenda de la commune. La commune soutenait que le recours était devenu sans objet en raison d’une renonciation à exécuter le contrat, mais le tribunal a écarté cette exception, constatant l’absence de résiliation expresse et la persistance du contrat. Sur le fond, le tribunal a rappelé que tout tiers lésé de façon directe et certaine peut contester la validité d’un contrat administratif, et qu’un concurrent évincé peut invoquer les manquements aux règles de passation en rapport direct avec son éviction. La solution retenue par le tribunal n’est pas explicitement mentionnée dans l’extrait fourni, mais la décision s’inscrit dans le cadre des articles L. 551-13 et suivants du code de justice administrative et du code de la commande publique.
N° TA102-2400051(TA102-2400051)
Le Tribunal Administratif de la Martinique était saisi par M. A, agent de La Poste, d’une requête en excès de pouvoir contre une décision du 18 septembre 2023 ordonnant des retenues sur salaire pour absence irrégulière du 27 mars au 30 mai 2023, et d’une demande indemnitaire. Le requérant contestait également le refus de report de son congé bonifié, estimant que l’administration avait commis une erreur d’appréciation et une incompétence. Le tribunal a rejeté l’ensemble des conclusions, jugeant que La Poste était en situation de compétence liée pour constater l’absence de service fait et procéder aux retenues, dès lors que M. A s’était absenté sans autorisation après le rejet de sa demande. La décision s’appuie notamment sur l’article 20 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires.
N° TA102-2400053(TA102-2400053)
Le Tribunal Administratif de la Martinique a été saisi par M. C E d’un recours pour excès de pouvoir visant à contester la nomination de M. D au poste de directeur de cabinet du maire de Sainte-Anne après les élections municipales de mars 2020, ainsi que l’arrêté du 3 mars 2021 autorisant sa prolongation d’activité au-delà de la limite d’âge. Le requérant invoquait notamment l’inexistence du contrat d’engagement, l’absence de transmission au contrôle de légalité, la méconnaissance du principe de non-rétroactivité, et l’impossibilité légale de prolonger l’activité d’un agent contractuel. Le tribunal a rejeté l’ensemble des conclusions de M. E, jugeant que les moyens soulevés n’étaient pas fondés, et a notamment écarté l’exception d’inexistence du contrat. Cette décision s’appuie sur les dispositions du code général des collectivités territoriales et du code de justice administrative.