Jurisprudence — Tribunal Administratif de Toulon
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N° TA83-2402208(TA83-2402208)
Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a annulé l'arrêté du 1er juillet 2024 par lequel le sous-préfet de Draguignan avait refusé un titre de séjour à M. A, ressortissant tunisien, et l'avait obligé à quitter le territoire français. La juridiction a estimé que cette décision portait une atteinte disproportionnée au droit au respect de la vie privée et familiale de l'intéressé, garanti par l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme. Le tribunal a relevé que M. A justifiait d'une présence continue en France depuis dix ans, d'une communauté de vie effective avec son épouse, titulaire d'une carte de résident, et d'une promesse d'embauche. En conséquence, l'arrêté a été annulé pour méconnaissance de l'article 8 de la Convention.
N° TA83-2402224(TA83-2402224)
Le Tribunal Administratif de Toulon (2ème chambre) a rejeté la requête de Mme A, ressortissante turque, qui contestait l'arrêté préfectoral du 31 mai 2024 refusant son titre de séjour "vie privée et familiale" et l'obligeant à quitter le territoire. Le tribunal a jugé que la demande de titre devait être regardée comme une première demande en raison de l'expiration de son précédent titre, et que le préfet n'avait pas commis d'erreur d'appréciation au regard des articles L. 423-23 du CESEDA et 8 de la CEDH, ni méconnu l'article 3-1 de la CIDE. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions de la requérante, incluant les demandes d'injonction et de frais de justice.
N° TA83-2401542(TA83-2401542)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme C, ressortissante marocaine, qui contestait le refus du préfet du Var de renouveler sa carte de résident. Le tribunal a constaté que l'intéressée avait quitté le territoire français pendant plus de trois années consécutives, ce qui entraîne la péremption de son titre en application de l'article L. 411-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Les arguments de Mme C, fondés sur les difficultés liées à la pandémie de Covid-19, n'ont pas été jugés suffisamment étayés. Le tribunal a également écarté la demande de délivrance d'un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 423-23 du même code, faute de preuves suffisantes de liens personnels et familiaux intenses en France.
N° TA83-2200699(TA83-2200699)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par la commune de Méounes-lès-Montrieux d’un recours pour excès de pouvoir contre l’arrêté du 31 mai 2021 fixant sa dotation globale de fonctionnement (DGF) pour 2021, ainsi que de conclusions indemnitaires. La commune s’est désistée de l’ensemble de ses conclusions par un mémoire enregistré le 30 septembre 2024. Le tribunal a donné acte de ce désistement pur et simple par un jugement du 18 octobre 2024, mettant ainsi fin à l’instance. Aucun texte de fond n’a été appliqué au-delà des règles de procédure.
N° TA83-2200701(TA83-2200701)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de M. C, agent communal, qui demandait la condamnation de la commune de Collobrières pour l’avoir placé en congé de maladie ordinaire à demi-traitement plutôt qu’en autorisation spéciale d’absence (ASA) durant la pandémie de Covid-19. Le tribunal a estimé qu’aucune faute de nature à engager la responsabilité de la commune n’était établie, dès lors que les critères réglementaires pour bénéficier d’une ASA n’étaient plus remplis après le 1er septembre 2020, conformément au décret du 29 août 2020. La solution retenue s’appuie notamment sur l’article 20 de la loi n° 2020-473 du 25 avril 2020 et les décrets d’application relatifs aux personnes vulnérables. En conséquence, les conclusions indemnitaires et les demandes accessoires de M. C ont été rejetées.
N° TA83-2200770(TA83-2200770)
Le Tribunal Administratif de Toulon rejette la requête de la SCI la Pomponnette qui contestait l’abrogation par la commune d’Aups d’une délibération de 1898 octroyant un droit d’eau gratuit. Le tribunal juge que cette fourniture gratuite d’eau potable, bien qu’issue d’une transaction ancienne, est devenue illégale au 1er janvier 2008 en application de l’article L. 2224-12-1 du code général des collectivités territoriales, qui impose la facturation de toute fourniture d’eau. La commune était donc tenue d’abroger la délibération, et le moyen tiré de l’inapplicabilité de l’article L. 2224-7 est écarté comme inopérant.
N° TA83-2301085(TA83-2301085)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de Mme A, bibliothécaire territoriale, qui sollicitait la condamnation de la commune du Cannet-des-Maures à lui verser 50 000 euros pour harcèlement moral. Si la requérante a présenté des éléments de fait (changement d'affectation, suspension, sanction, instabilité fonctionnelle) susceptibles de faire présumer un harcèlement, la commune a démontré que ces agissements étaient justifiés par des considérations étrangères à tout harcèlement, notamment les difficultés relationnelles de l'agent et les nécessités du service. En conséquence, le tribunal a jugé que la situation de harcèlement moral n'était pas établie et a rejeté les conclusions indemnitaires, ainsi que les demandes au titre des frais de justice. La décision s'appuie sur l'article L. 133-2 du code général de la fonction publique.
N° TA83-2200807(TA83-2200807)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de M. A, brigadier-chef de police municipale, contestant l'arrêté du 8 décembre 2021 prolongeant son congé de longue durée du 16 septembre 2021 au 15 mars 2022, ainsi que le rejet de son recours gracieux. Le requérant soutenait que ces décisions étaient entachées d'un vice de procédure (absence de saisine de la commission de réforme) et d'une erreur d'appréciation, car la commission de réforme s'était prononcée favorablement sur l'imputabilité au service de son affection. La commune de Cabasse défendait le bien-fondé de ses décisions. Le tribunal a rejeté la requête, considérant que les moyens invoqués étaient infondés, sans préciser explicitement les textes appliqués dans le considérant final.
N° TA83-2202417(TA83-2202417)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de M. C, qui contestait son assujettissement à la taxe foncière et à la taxe d'habitation pour l'année 2021 concernant un mobil-home situé dans un parc résidentiel de loisirs à Fréjus. Le requérant soutenait notamment qu'il n'était pas propriétaire du terrain et que son mobil-home ne constituait pas une construction fixée à perpétuelle demeure. La juridiction a considéré que les moyens soulevés, dont l'absence de procédure contradictoire et le défaut d'information sur le calcul de la valeur locative, n'étaient pas fondés, sans se prononcer sur le fond des textes applicables.
N° TA83-2202184(TA83-2202184)
Le Tribunal Administratif de Toulon a examiné la requête de Mme A, bibliothécaire territoriale, contestant son exclusion temporaire de 10 jours prononcée par le maire du Cannet-des-Maures pour manquement à l'obéissance hiérarchique, détérioration de biens et manquement à la discrétion professionnelle. Le tribunal a retenu que le refus de quitter son poste le 26 juin 2021 constituait une faute, mais a écarté les griefs de détérioration matérielle (insuffisance professionnelle non fautive) et de manquement à la discrétion professionnelle (non établi). Appliquant un contrôle normal de proportionnalité, il a jugé que la sanction de 10 jours d'exclusion était disproportionnée au regard de la seule faute retenue, et a annulé l'arrêté du maire. La demande de Mme A au titre des frais de justice a été rejetée.
N° TA83-2201682(TA83-2201682)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de M. B, qui contestait son assujettissement à la taxe foncière et à la taxe d’habitation pour l’année 2021 concernant un mobil-home situé dans un parc résidentiel de loisirs à Fréjus. Le requérant soutenait notamment ne pas être propriétaire du terrain et que le mobil-home ne constituait pas une construction fixée à perpétuelle demeure. Le tribunal a jugé que les moyens soulevés, tirés de l’absence de propriété, de l’application des articles L. 80 A et L. 80 B du livre des procédures fiscales, et de la nature du mobil-home, n’étaient pas fondés. La décision s’appuie sur les dispositions du code général des impôts relatives à la taxe foncière et à la taxe d’habitation.
N° TA83-2202154(TA83-2202154)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme C contestant son assujettissement à la taxe foncière et à la taxe d'habitation pour l'année 2021 concernant des mobil-homes situés dans un parc résidentiel de loisirs à Fréjus. La requérante soutenait notamment ne pas être propriétaire des parcelles et que ses mobil-homes, qualifiés de résidences mobiles de loisirs, n'étaient pas imposables. Le tribunal a jugé que les moyens soulevés, dont l'absence de caractère contradictoire de la procédure et l'application des articles L. 80 A et L. 80 B du livre des procédures fiscales, n'étaient pas fondés, confirmant ainsi les impositions.
N° TA83-2200461(TA83-2200461)
Le Tribunal Administratif de Toulon a été saisi par Mme A, bibliothécaire territoriale, d’un recours pour excès de pouvoir contre le refus de la commune du Cannet-des-Maures de lui verser rétroactivement la nouvelle bonification indiciaire (NBI) pour des fonctions de distribution itinérante d’ouvrages culturels et d’accueil. Le tribunal a d’abord déclaré irrecevable la demande relative aux fonctions d’accueil, faute de liaison préalable du contentieux. Sur le fond, il a examiné le moyen tiré de l’exercice de fonctions de distribution itinérante d’ouvrages culturels au regard du décret n° 2006-779 du 3 juillet 2006. La solution retenue n’est pas explicitée dans l’extrait fourni, mais le tribunal a statué sur la base des textes applicables, notamment la loi n° 91-73 du 18 janvier 1991 et le décret précité.
N° TA83-2202242(TA83-2202242)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de M. B, qui contestait son assujettissement à la taxe foncière et à la taxe d'habitation pour l'année 2021 concernant un mobil-home situé dans un parc résidentiel de loisirs à Fréjus. Le requérant soutenait notamment ne pas être propriétaire du terrain et que son mobil-home ne constituait pas une construction fixée à perpétuelle demeure. Le tribunal a jugé que les moyens soulevés, y compris ceux relatifs à la régularité de la procédure d'imposition et à la contestation de la valeur locative, n'étaient pas fondés. La solution retenue est le rejet de la requête, sans qu'il soit fait droit aux conclusions de décharge ni aux demandes de frais de justice.
N° TA83-2301749(TA83-2301749)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la demande de la SCI les pins du Couloubrier, qui sollicitait la condamnation de la commune de Sainte-Maxime à lui verser 5 500 000 euros en réparation de divers préjudices liés à des difficultés d'accès à sa propriété, à la présence d'une déchetterie et à une réduction de ses droits à construire. Le tribunal a jugé que les préjudices allégués, notamment l'impossibilité de construire, ne présentaient pas de lien de causalité direct avec les faits reprochés à la commune ou n'étaient pas établis. La décision s'appuie notamment sur l'article L. 105-1 du code de l'urbanisme, qui exclut toute indemnisation pour les servitudes d'urbanisme sauf atteinte à des droits acquis, ce qui n'était pas démontré en l'espèce.
N° TA83-2101604(TA83-2101604)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A, bibliothécaire territoriale, qui contestait son affectation aux fonctions de responsable de l'espace adultes par le maire du Cannet-des-Maures. Le tribunal a écarté les moyens procéduraux, jugeant que l'absence de publication d'un avis de vacance d'emploi était inopérante pour une mutation dans l'intérêt du service et que la consultation de la commission administrative paritaire n'était plus requise depuis le 1er janvier 2020. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation de l'arrêté du 14 avril 2021, sur le fondement des articles 23-1, 41 et 52 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984, ainsi que de l'article 65 de la loi du 22 avril 1905.
N° TA83-2302399(TA83-2302399)
Le Tribunal Administratif de Toulon a rejeté la requête de Mme A, bibliothécaire territoriale, qui demandait l’annulation de son compte-rendu d’entretien professionnel pour l’année 2022. Le tribunal a d’abord écarté la fin de non-recevoir soulevée par la commune, jugeant que le compte-rendu constitue une décision faisant grief. Sur le fond, il a estimé que la présence de la directrice des ressources humaines lors de l’entretien, en sus du supérieur hiérarchique direct, n’était pas irrégulière, aucune disposition légale ou réglementaire ne l’interdisant, et qu’elle était justifiée par le contexte de harcèlement moral allégué. La solution retenue est le rejet de la requête, fondée sur le décret n° 2014-1526 du 16 décembre 2014 relatif à l’appréciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires territoriaux.
N° TA83-2302973(TA83-2302973)
Le Tribunal Administratif de Toulon rejette la requête de M. A, sapeur-pompier volontaire, qui contestait la résiliation disciplinaire de son engagement par le SDIS du Var. Le tribunal écarte le moyen tiré d'un vice de procédure, le conseil de discipline ayant statué dans le délai d'un mois prévu à l'article R. 723-43 du code de la sécurité intérieure. Il juge également que la décision, visant les articles R. 723-6 et D. 723-8 du même code, est suffisamment motivée. Enfin, le tribunal estime que le SDIS n'a commis ni erreur d'appréciation ni erreur de droit en se fondant sur la condamnation pénale de M. A pour destruction de bien d'autrui, cette condamnation étant incompatible avec l'exercice des fonctions de sapeur-pompier volontaire.
N° TA83-2403226(TA83-2403226)
Le Tribunal Administratif de Toulon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la décision du Préfet du Var refusant de restituer à M. C les catégories de permis de conduire (A, A2, C1, etc.) au-delà du seul permis B. Bien que la condition d'urgence ait été reconnue en raison de l'impact sur la profession de chauffeur routier du requérant, le juge a estimé qu'aucun moyen n'était de nature à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision préfectorale. La solution s'appuie sur les dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative.
N° TA83-2403431(TA83-2403431)
Le Tribunal administratif de Toulon, saisi en référé par la commune de Saint-Tropez sur le fondement de l'article L. 511-9 du code de la construction et de l'habitation, a ordonné une expertise d'un immeuble situé rue du Clocher présentant un péril pour la sécurité publique en raison de désordres structurels et de dégâts des eaux répétés. Le juge a désigné un expert chargé d'examiner le bâtiment dans les 24 heures, de constater son état et celui des mitoyens, d'évaluer la gravité du péril et de proposer des mesures provisoires. L'expert devra déposer son rapport sous 48 heures, et les frais seront mis à la charge des parties désignées ultérieurement.